景區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法總則目的為了有效應(yīng)對景區(qū)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高景區(qū)應(yīng)急處置能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障游客生命財產(chǎn)安全和景區(qū)的正常運營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合景區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練及應(yīng)急處置等相關(guān)管理工作。基本原則1.以人為本，安全第一：把保障游客和員工的生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在景區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照突發(fā)事件的級別和性質(zhì)，實行分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。5.科學(xué)決策，依法處置：采用先進的應(yīng)急管理理念和技術(shù)手段，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進行應(yīng)急處置。應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急指揮中心景區(qū)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為景區(qū)應(yīng)急管理的最高決策機構(gòu)。應(yīng)急指揮中心由景區(qū)主要負責(zé)人任總指揮，分管安全的負責(zé)人任副總指揮，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)包括：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.研究決定應(yīng)急處置的重大決策和措施。3.負責(zé)與上級主管部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。4.組織開展應(yīng)急資源的調(diào)配和保障工作。5.負責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估。應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、疏散安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、新聞宣傳組等應(yīng)急工作小組。各小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。1.搶險救援組：由景區(qū)安保部門、工程技術(shù)人員等組成，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作，包括火災(zāi)撲救、坍塌救援、設(shè)施設(shè)備搶修等。2.醫(yī)療救護組：由景區(qū)醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療救援機構(gòu)組成，負責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。3.疏散安置組：由景區(qū)導(dǎo)游、工作人員等組成，負責(zé)組織游客的疏散和安置工作，確保游客的生命安全。4.后勤保障組：由景區(qū)后勤部門、采購部門等組成，負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和供應(yīng)，以及應(yīng)急處置工作的后勤保障。5.治安保衛(wèi)組：由景區(qū)安保部門和公安派出所民警組成，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害和犯罪行為。6.新聞宣傳組：由景區(qū)宣傳部門和新聞媒體工作人員組成，負責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，及時向社會公布事件的真相和處置進展情況。應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂編制要求1.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和景區(qū)實際情況，結(jié)合可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點，具有針對性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與上級主管部門和相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成上下聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)對的應(yīng)急體系。編制流程1.成立編制小組：由景區(qū)安全管理部門牽頭，組織各相關(guān)部門和專業(yè)人員成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。2.資料收集與分析：收集國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、景區(qū)歷史突發(fā)事件資料、景區(qū)地理信息、設(shè)施設(shè)備情況等資料，并進行分析研究。3.風(fēng)險評估與應(yīng)急能力評估：對景區(qū)可能面臨的突發(fā)事件進行風(fēng)險評估，確定事件的可能性和影響程度；同時，對景區(qū)的應(yīng)急能力進行評估，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)。4.編制應(yīng)急預(yù)案草案：根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估結(jié)果，結(jié)合景區(qū)實際情況，編制應(yīng)急預(yù)案草案。5.征求意見與修改完善：廣泛征求景區(qū)各部門、員工、游客以及相關(guān)專家的意見和建議，對應(yīng)急預(yù)案草案進行修改完善。6.審核與批準：應(yīng)急預(yù)案草案經(jīng)景區(qū)內(nèi)部審核通過后，報上級主管部門備案，并經(jīng)景區(qū)主要負責(zé)人批準后發(fā)布實施。修訂原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的變化，景區(qū)實際情況的改變，以及應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂。修訂流程1.定期評估：每年對應(yīng)急預(yù)案進行一次全面評估，分析應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。2.提出修訂建議：根據(jù)評估結(jié)果，由景區(qū)安全管理部門提出應(yīng)急預(yù)案的修訂建議。3.修訂應(yīng)急預(yù)案：按照應(yīng)急預(yù)案的編制流程，對需要修訂的內(nèi)容進行修改完善。4.審核與批準：修訂后的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)景區(qū)內(nèi)部審核通過后，報上級主管部門備案，并經(jīng)景區(qū)主要負責(zé)人批準后重新發(fā)布實施。應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與備案發(fā)布應(yīng)急預(yù)案經(jīng)景區(qū)主要負責(zé)人批準后，以景區(qū)正式文件的形式發(fā)布實施。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的名稱、版本號、發(fā)布日期、實施日期等信息。備案景區(qū)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報上級主管部門和當?shù)卣畱?yīng)急管理部門備案。備案時應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案文本、編制說明、風(fēng)險評估報告、應(yīng)急能力評估報告等相關(guān)材料。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練培訓(xùn)景區(qū)應(yīng)組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急技能等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。培訓(xùn)對象應(yīng)包括景區(qū)全體員工，特別是應(yīng)急工作小組成員和一線工作人員。演練景區(qū)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。應(yīng)急演練分為綜合演練和專項演練。1.綜合演練：每年至少組織一次，模擬多種突發(fā)事件同時發(fā)生的場景，檢驗應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮能力和各應(yīng)急工作小組的協(xié)同配合能力。2.專項演練：根據(jù)景區(qū)實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，每半年至少組織一次專項演練，如火災(zāi)演練、地震演練、溺水救援演練等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練效果進行評估和總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)景區(qū)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向景區(qū)安全管理部門報告。安全管理部門接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、級別和影響程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。各級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件和響應(yīng)措施按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場處置：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即采取必要的應(yīng)急處置措施，如疏散游客、控制危險源、搶救受傷人員等，并及時報告現(xiàn)場情況。2.應(yīng)急救援：應(yīng)急工作小組接到指令后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。搶險救援組應(yīng)盡快控制事態(tài)發(fā)展，搶救被困人員；醫(yī)療救護組應(yīng)及時對受傷人員進行救治；疏散安置組應(yīng)組織游客有序疏散和安置。3.信息報告：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件的進展情況。信息報告應(yīng)準確、及時、全面，不得隱瞞、謊報或拖延報告。4.應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急資源保障應(yīng)急物資儲備景區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其性能良好、數(shù)量充足。應(yīng)急隊伍建設(shè)景區(qū)應(yīng)加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時，應(yīng)與外部應(yīng)急救援力量建立聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得支援。應(yīng)急資金保障景區(qū)應(yīng)安排專項應(yīng)急資金，用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等方面的支出。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急工作的順利開展。監(jiān)督管理與考核監(jiān)督檢查景區(qū)安全管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的修訂完善情況、應(yīng)急