公共住房管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公共住房管理，保障公共住房的公平分配和合理使用，改善中低收入住房困難家庭的居住條件，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和住房保障政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱公共住房，是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)或籌集，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。管理原則公共住房管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公平公正、嚴(yán)格監(jiān)管，因地制宜、動(dòng)態(tài)管理的原則。管理職責(zé)市、縣（區(qū)）人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。具體工作由市、縣（區(qū)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其主要職責(zé)包括公共住房的房源籌集、配租管理、租金收繳、房屋維修養(yǎng)護(hù)等。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、建設(shè)、民政、公安、人力資源社會(huì)保障、金融、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好公共住房管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房保障需求，編制公共住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確公共住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)布局、土地供應(yīng)、資金安排等內(nèi)容。土地供應(yīng)公共住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障供應(yīng)。儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國有土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于公共住房建設(shè)。公共住房建設(shè)用地可以采取劃撥、出讓、租賃等方式供應(yīng)。以劃撥方式供應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)；以出讓、租賃方式供應(yīng)的，土地出讓金、租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于公共住房建設(shè)和管理。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。公共住房應(yīng)當(dāng)按照小戶型、功能齊、質(zhì)量好的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，單套建筑面積以40平方米左右為主，最大不超過60平方米。公共住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做到與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。房源籌集公共住房房源通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集。新建公共住房可以由政府投資建設(shè)，也可以按照政府組織、市場運(yùn)作的原則，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)。改建公共住房應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑安全、消防等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。收購公共住房應(yīng)當(dāng)符合公共住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。長期租賃公共住房應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。申請(qǐng)與審核申請(qǐng)條件申請(qǐng)公共住房以家庭為單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，具有完全民事行為能力，在本地有穩(wěn)定工作和收入來源，具備租金支付能力，符合政府規(guī)定的收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共住房，還應(yīng)當(dāng)符合用人單位規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或工作所在地的社區(qū)（村）提出公共住房申請(qǐng)，并提交以下材料：1.公共住房申請(qǐng)表；2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿或居住證；3.婚姻狀況證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.其他需要提供的材料。審核程序社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料和調(diào)查核實(shí)情況報(bào)送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和調(diào)查核實(shí)情況之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行審核，并將審核情況報(bào)送市、縣（區(qū)）住房保障主管部門。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和審核情況之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，公示期為15個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布登記結(jié)果。配租與租賃配租方式公共住房配租應(yīng)當(dāng)采取公開搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行，確保配租過程公平、公正、公開。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共住房房源情況和申請(qǐng)人的申請(qǐng)順序，制定配租方案，并向社會(huì)公布。配租方案應(yīng)當(dāng)明確配租房源的位置、數(shù)量、戶型、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。租賃合同配租對(duì)象確定后，市、縣（區(qū)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與配租對(duì)象簽訂公共住房租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。公共住房租賃合同期限一般為3至5年。租金標(biāo)準(zhǔn)公共住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房市場租金水平、保障對(duì)象的承受能力等因素確定，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公共住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2至3年調(diào)整一次。租金收繳配租對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，按時(shí)繳納租金。租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于公共住房的維護(hù)、管理和建設(shè)。對(duì)符合條件的困難家庭，可以給予租金減免。使用與退出使用管理配租對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用公共住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu)。配租對(duì)象應(yīng)當(dāng)合理使用公共住房及其附屬設(shè)施，不得損壞、破壞公共住房及其附屬設(shè)施。因使用不當(dāng)造成公共住房及其附屬設(shè)施損壞的，配租對(duì)象應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。退出管理配租對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共住房：1.租賃期屆滿，未重新提出續(xù)租申請(qǐng)的；2.不再符合公共住房申請(qǐng)條件的；3.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu)的；4.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未繳納租金的；5.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在公共住房居住的；6.違反租賃合同約定的其他情形。配租對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到騰退通知之日起30日內(nèi)騰退公共住房。確有特殊困難的，可以申請(qǐng)最長不超過6個(gè)月的延長居住期限。延長期內(nèi)，按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。配租對(duì)象在規(guī)定的期限內(nèi)未騰退公共住房的，市、縣（區(qū)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟，要求配租對(duì)象騰退公共住房。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共住房建設(shè)、分配、使用、退出等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全公共住房管理信息系統(tǒng)，完善公共住房檔案管理制度。住房保障主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)公共住房的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。配租對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合住房保障主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得公共住房申請(qǐng)資格的，由市、縣（區(qū)）住房保障主管部門取消其申請(qǐng)資格，記入公共信用信息系統(tǒng)，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共住房。對(duì)已經(jīng)承租公共住房的，責(zé)令其騰退公共住房，并按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共住房建設(shè)、分配、管理等活動(dòng)中存在違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任住房保障主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在公共住房管理工作中濫用