河南教育資金管理辦法總則制定目的為了規(guī)范河南省教育資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排的教育資金，包括義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、高中教育經(jīng)費(fèi)、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、高等教育經(jīng)費(fèi)以及其他專項(xiàng)教育資金等，同時(shí)也適用于接受政府教育資金資助的各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位。管理原則1.依法依規(guī)原則：教育資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)全省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排教育資金，確保資金使用的合理性和有效性。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全教育資金績效評(píng)價(jià)制度，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、使用和管理的重要依據(jù)，提高資金使用效益。4.公開透明原則：教育資金的分配、使用和管理情況要及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的公平、公正、公開。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.教育部門職責(zé)：各級(jí)教育部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，科學(xué)合理地編制教育資金預(yù)算草案。在編制預(yù)算時(shí)，要充分考慮教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，優(yōu)先保障義務(wù)教育、職業(yè)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金需求。2.財(cái)政部門審核：財(cái)政部門對(duì)教育部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，根據(jù)財(cái)政收支狀況和教育事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善。審核過程中，要加強(qiáng)與教育部門的溝通協(xié)調(diào)，確保預(yù)算草案既符合財(cái)政政策要求，又能滿足教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。3.預(yù)算批準(zhǔn)：教育資金預(yù)算草案經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的教育資金預(yù)算具有法律效力，各部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行1.資金撥付：財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的教育資金預(yù)算，按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求，及時(shí)、足額地將資金撥付到各學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。在資金撥付過程中，要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自調(diào)整預(yù)算。預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)教育部門和學(xué)校要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)教育資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.外部監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)教育資金預(yù)算執(zhí)行情況的外部監(jiān)督檢查。定期對(duì)教育資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。資金使用管理資金使用范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：主要用于支付教職工的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等人員費(fèi)用。2.公用經(jīng)費(fèi)：主要用于學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的日常辦公、教學(xué)設(shè)備購置、圖書資料采購、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等公用支出。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：主要用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育信息化建設(shè)、師資培訓(xùn)、科研項(xiàng)目等專項(xiàng)支出。資金使用審批1.學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)：學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)要建立健全資金使用審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。對(duì)于重大資金支出項(xiàng)目，要實(shí)行集體決策制度，確保資金使用的合理性和安全性。2.教育部門：教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定的資金使用行為要及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。資金使用績效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：建立健全教育資金使用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從資金投入、資金使用效益、教育事業(yè)發(fā)展成果等方面對(duì)教育資金使用情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)教育資金使用績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.結(jié)果應(yīng)用：將教育資金使用績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、使用和管理的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，要減少或暫停資金安排，并責(zé)令其限期整改。資金財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度建設(shè)1.學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)：各學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.教育部門：各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理：學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)要建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全完整。2.流動(dòng)資產(chǎn)管理：加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，合理安排資金，提高資金使用效率。嚴(yán)格控制現(xiàn)金庫存，加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，確保資金安全。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.外部監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的外部監(jiān)督檢查。定期對(duì)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)行為。資金監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.教育部門：各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)教育資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的資金使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.財(cái)政部門：財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)教育資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保資金按照規(guī)定的用途和程序使用。3.審計(jì)部門：審計(jì)部門要定期對(duì)教育資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見和建議。4.監(jiān)察部門：監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)教育資金管理和使用過程中違法違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金預(yù)算執(zhí)行情況：檢查教育資金是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，有無擅自調(diào)整預(yù)算、截留、挪用資金等問題。2.資金使用效益：檢查教育資金的使用是否達(dá)到了預(yù)期的效益，是否存在浪費(fèi)、低效等問題。3.財(cái)務(wù)管理情況：檢查學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度是否健全，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，財(cái)務(wù)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查教育專項(xiàng)資金項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金是否?？顚Ｓ?。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：教育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要定期組織對(duì)教育資金的監(jiān)督檢查，一般每年不少于一次。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)教育資金的某個(gè)方面或某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.抽查：對(duì)部分學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的教育資金使用情況進(jìn)行抽查，以點(diǎn)帶面，了解教育資金的整體使用情況。違規(guī)處理1.對(duì)違規(guī)單位的處理：對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占教育資金，擅自調(diào)整預(yù)算，虛列支出，騙取教育資金等行為的單位，要責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫?；驕p少資金安排等處理。2.對(duì)違規(guī)個(gè)人的處理：對(duì)違反本