河南洪災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法總則制定目的為了規(guī)范河南洪災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，確保捐贈(zèng)款物合理、高效使用，助力河南洪災(zāi)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建和受災(zāi)群眾生活保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南洪災(zāi)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河南洪災(zāi)期間，國(guó)內(nèi)外自然人、法人和其他組織向河南省內(nèi)用于抗洪救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建公益事業(yè)進(jìn)行的捐贈(zèng)活動(dòng)，以及對(duì)捐贈(zèng)款物的接收、管理、使用和監(jiān)督等行為。基本原則1.自愿無償原則：捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人自愿、無償?shù)男袨?，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行攤派或者變相攤派。2.合法合規(guī)原則：捐贈(zèng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)符合公益目的。3.公開透明原則：捐贈(zèng)款物的接收、管理、使用等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.專款專用原則：捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿和本辦法的規(guī)定，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。捐贈(zèng)款物的接收接收主體1.縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的捐贈(zèng)款物接收工作。2.依法登記成立的具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)組織，可以在其登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下開展捐贈(zèng)款物接收工作。3.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，其他組織和單位可以在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)接收捐贈(zèng)款物。接收程序1.捐贈(zèng)意向確認(rèn)：捐贈(zèng)人可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書面等方式向接收主體表達(dá)捐贈(zèng)意向，說明捐贈(zèng)款物的種類、數(shù)量、價(jià)值、用途等信息。2.捐贈(zèng)協(xié)議簽訂：對(duì)于大額捐贈(zèng)或者有特定捐贈(zèng)意愿的，接收主體應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)款物的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、用途、交付時(shí)間和方式等內(nèi)容。3.捐贈(zèng)款物接收：接收主體應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定及時(shí)接收捐贈(zèng)款物，并向捐贈(zèng)人出具合法、有效的捐贈(zèng)憑證。捐贈(zèng)憑證應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)款物的種類、數(shù)量、價(jià)值、捐贈(zèng)日期等信息。4.捐贈(zèng)款物登記：接收主體應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的捐贈(zèng)款物進(jìn)行詳細(xì)登記，建立捐贈(zèng)款物臺(tái)賬，記錄捐贈(zèng)款物的來源、種類、數(shù)量、價(jià)值、用途等信息。接收要求1.接收主體應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的捐贈(zèng)款物進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和價(jià)值評(píng)估，確保捐贈(zèng)款物符合質(zhì)量要求和使用標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于不符合質(zhì)量要求或者無法用于救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建的捐贈(zèng)款物，接收主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)與捐贈(zèng)人溝通協(xié)商，妥善處理。3.接收主體應(yīng)當(dāng)妥善保管接收的捐贈(zèng)款物，防止損壞、丟失等情況發(fā)生。捐贈(zèng)款物的管理資金管理1.設(shè)立專門賬戶：接收主體應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的捐贈(zèng)資金賬戶，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行專戶管理，確保資金安全。2.收支核算：接收主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行獨(dú)立核算，如實(shí)記錄捐贈(zèng)資金的收支情況。3.資金保值增值：在確保捐贈(zèng)資金安全的前提下，接收主體可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行保值增值操作，但不得從事高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。物資管理1.分類存放：接收主體應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的捐贈(zèng)物資進(jìn)行分類存放，建立物資倉(cāng)庫管理制度，確保物資存放安全、有序。2.物資盤點(diǎn)：接收主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)物資的數(shù)量、種類、質(zhì)量等信息，確保賬實(shí)相符。3.物資保養(yǎng)：對(duì)于易損壞、易變質(zhì)的捐贈(zèng)物資，接收主體應(yīng)當(dāng)采取必要的保養(yǎng)措施，確保物資的質(zhì)量和使用價(jià)值。檔案管理1.接收主體應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)款物檔案管理制度，對(duì)捐贈(zèng)款物的接收、管理、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成完整的檔案資料。2.捐贈(zèng)款物檔案應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)協(xié)議、捐贈(zèng)憑證、捐贈(zèng)款物臺(tái)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料，保存期限按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。捐贈(zèng)款物的使用使用原則1.尊重捐贈(zèng)意愿：捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定和捐贈(zèng)人指定的用途使用。2.突出重點(diǎn)：捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于受災(zāi)群眾的生活救助、緊急救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.注重效益：捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高捐贈(zèng)款物的使用效率。使用范圍1.生活救助：用于受災(zāi)群眾的食品、飲用水、衣物、帳篷、藥品等生活必需品的采購(gòu)和發(fā)放。2.緊急救援：用于搶險(xiǎn)救援設(shè)備、器材的購(gòu)置和使用，以及救援人員的培訓(xùn)和保障。3.災(zāi)后恢復(fù)重建：用于受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等方面。4.其他與救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)的公益事業(yè)。使用程序1.制定使用計(jì)劃：接收主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)受災(zāi)情況和捐贈(zèng)款物的實(shí)際情況，制定捐贈(zèng)款物使用計(jì)劃，明確使用的項(xiàng)目、金額、時(shí)間等內(nèi)容。2.審批程序：捐贈(zèng)款物使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門或者其登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于重大捐贈(zèng)款物使用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證和評(píng)估。3.組織實(shí)施：接收主體應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的捐贈(zèng)款物使用計(jì)劃組織實(shí)施，確保捐贈(zèng)款物及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到受益對(duì)象手中。4.使用監(jiān)督：在捐贈(zèng)款物使用過程中，接收主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用情況的監(jiān)督檢查，確保捐贈(zèng)款物使用符合規(guī)定和捐贈(zèng)人的意愿。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.接收主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物接收、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保捐贈(zèng)款物管理規(guī)范、使用合理。2.接收主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)捐贈(zèng)款物的管理和使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。政府監(jiān)督1.縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物接收、管理、使用等情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)接收主體的工作進(jìn)行評(píng)估和考核。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)捐贈(zèng)款物的財(cái)務(wù)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。社會(huì)監(jiān)督1.接收主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開捐贈(zèng)款物的接收、管理、使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)款物的來源、種類、數(shù)量、價(jià)值、用途、使用結(jié)果等信息。2.任何單位和個(gè)人對(duì)捐贈(zèng)款物管理使用中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。法律責(zé)任捐贈(zèng)人責(zé)任捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)款物的，接收主體可以要求捐贈(zèng)人交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，接收主體可以依法向人民法院提起訴訟。接收主體責(zé)任1.接收主體有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門或者其登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷登記或者吊銷登記證書：未按照規(guī)定接收、管理、使用捐贈(zèng)款物的；挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的；未按照規(guī)定公開捐贈(zèng)款物接收、管理、使用等情況的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.接收主