秦皇島施工噪聲管理辦法一、前言在城市建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中，施工活動日益頻繁。然而，施工噪聲如果管理不善，會嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活、工作和學(xué)習(xí)，引發(fā)諸多矛盾與糾紛。為了營造和諧的城市環(huán)境，保障公眾的合法權(quán)益，同時確保各類施工項目順利進(jìn)行，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合秦皇島當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本《秦皇島施工噪聲管理辦法》。希望大家共同遵守，攜手維護(hù)良好的城市聲環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在秦皇島行政區(qū)域內(nèi)從事各類建筑工程、市政工程、裝修工程等施工活動中產(chǎn)生噪聲污染的管理。無論是大型的商業(yè)建筑項目，還是小型的居民住宅裝修，只要涉及可能產(chǎn)生噪聲影響周邊環(huán)境的施工行為，均需遵循本辦法規(guī)定。三、管理目標(biāo)1.降低噪聲影響：通過有效的管理措施，將施工噪聲對周邊居民、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域的影響降至最低程度，減少因施工噪聲引發(fā)的投訴和糾紛。2.確保合法合規(guī)：促使施工單位嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)噪聲污染防治的法律法規(guī)，使施工活動在合法的框架內(nèi)進(jìn)行，保障公眾免受噪聲侵害的合法權(quán)益。3.提高環(huán)保意識：在施工企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員中廣泛宣傳噪聲污染防治知識，提高全體人員的環(huán)保意識，形成自覺控制施工噪聲的良好氛圍。四、職責(zé)分工（一）施工單位1.作為施工噪聲污染防治的責(zé)任主體，施工單位應(yīng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場噪聲污染的控制與管理工作。從施工方案制定到具體施工過程，都要充分考慮噪聲防控措施。2.施工單位必須配備專門的噪聲管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場噪聲日常監(jiān)測、記錄以及防控措施的執(zhí)行與監(jiān)督。我們鼓勵施工單位對噪聲管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識和管理能力。3.按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求，制定詳細(xì)的施工噪聲污染防治方案，并在開工前報送至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門及相關(guān)監(jiān)管單位備案。方案中應(yīng)明確噪聲防控目標(biāo)、具體措施、責(zé)任分工以及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（二）建設(shè)單位1.建設(shè)單位在工程招標(biāo)過程中，應(yīng)將施工噪聲污染防治要求納入招標(biāo)文件，明確施工單位在噪聲防控方面的責(zé)任和義務(wù)。希望建設(shè)單位在選擇施工單位時，優(yōu)先考慮具有良好噪聲防控業(yè)績和經(jīng)驗的企業(yè)。2.建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格落實噪聲污染防治方案，對施工過程中的噪聲防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求執(zhí)行，應(yīng)及時責(zé)令整改。3.當(dāng)因施工噪聲引發(fā)糾紛時，建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)助施工單位與周邊居民、單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，妥善解決問題。（三）監(jiān)管部門1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對施工噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定并公布施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，定期對施工現(xiàn)場噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測。對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的施工單位和個人依法進(jìn)行查處，并責(zé)令其限期整改。同時，建立施工單位噪聲污染防治信用檔案，將違規(guī)行為納入信用評價體系。組織開展施工噪聲污染防治宣傳教育活動，提高施工企業(yè)和公眾的環(huán)保意識。2.住建部門協(xié)助環(huán)保部門對建筑施工噪聲污染進(jìn)行管理，將施工噪聲防控工作納入對施工企業(yè)的日常監(jiān)管內(nèi)容，對未落實噪聲防控措施的施工單位，可依法限制其參與招投標(biāo)活動或進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)處罰。在發(fā)放施工許可證時，對施工單位提交的噪聲污染防治方案進(jìn)行審核，對不符合要求的不予核發(fā)許可證。3.城管部門負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)因施工噪聲引發(fā)的投訴舉報進(jìn)行受理和調(diào)查處理，及時制止施工單位的違法違規(guī)行為，并將相關(guān)情況通報環(huán)保部門和住建部門。加強(qiáng)對城市道路施工、裝修施工等產(chǎn)生噪聲行為的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。五、施工噪聲標(biāo)準(zhǔn)1.不同施工階段的噪聲限值土石方階段：晝間噪聲排放不得超過75分貝，夜間禁止施工。但因特殊工藝要求或其他特殊原因確需夜間施工的，應(yīng)提前向環(huán)保部門申請夜間施工許可證，并公告周邊居民。打樁階段：晝間噪聲排放不得超過85分貝，夜間禁止施工。結(jié)構(gòu)階段：晝間噪聲排放不得超過70分貝，夜間噪聲排放不得超過55分貝。裝修階段：晝間噪聲排放不得超過65分貝，夜間噪聲排放不得超過55分貝。2.噪聲監(jiān)測要求施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場設(shè)置噪聲監(jiān)測點，配備必要的噪聲監(jiān)測設(shè)備，定期對施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測頻次不得少于每周一次，如遇特殊施工階段或噪聲投訴，應(yīng)增加監(jiān)測頻次。噪聲監(jiān)測結(jié)果應(yīng)如實記錄，并保存至少兩年。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)作為施工單位評估噪聲防控效果和接受監(jiān)管部門檢查的重要依據(jù)。鼓勵施工單位采用先進(jìn)的噪聲監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，如在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工噪聲的實時監(jiān)控，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至環(huán)保部門指定的平臺，便于監(jiān)管部門及時掌握施工現(xiàn)場噪聲排放情況。六、噪聲防控措施（一）施工前準(zhǔn)備措施1.合理規(guī)劃施工場地施工單位應(yīng)在施工場地規(guī)劃階段，充分考慮噪聲源與周邊敏感區(qū)域的距離，合理布置施工設(shè)備、材料堆放區(qū)、加工區(qū)等，盡量將高噪聲設(shè)備布置在遠(yuǎn)離居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域的位置。同時，在噪聲源與敏感區(qū)域之間設(shè)置有效的隔聲屏障，如圍墻、圍擋等。2.選擇低噪聲設(shè)備建設(shè)單位和施工單位在采購或租賃施工設(shè)備時，應(yīng)優(yōu)先選擇低噪聲、環(huán)保型的設(shè)備。對于高噪聲設(shè)備，應(yīng)要求設(shè)備供應(yīng)商提供降噪措施或選用自帶降噪功能的設(shè)備。例如，選用液壓打樁機(jī)替代傳統(tǒng)的柴油打樁機(jī)，可有效降低打樁過程中的噪聲排放。3.優(yōu)化施工方案施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況，優(yōu)化施工方案，合理安排施工工序和施工時間。盡量避免在同一時間段集中使用大量高噪聲設(shè)備，減少噪聲疊加對周邊環(huán)境的影響。例如，在混凝土澆筑施工中，可采用分段分層澆筑的方式，避免長時間連續(xù)使用振搗棒產(chǎn)生高噪聲。（二）施工過程控制措施1.設(shè)備維護(hù)與管理施工單位應(yīng)定期對施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，減少因設(shè)備故障或部件磨損而產(chǎn)生的異常噪聲。對于高噪聲設(shè)備，應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。例如，對攪拌機(jī)、電鋸等設(shè)備，可在其基座安裝減震墊，降低設(shè)備運(yùn)行時產(chǎn)生的振動噪聲。2.施工操作規(guī)范加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)和管理，要求施工人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工，避免因操作不當(dāng)產(chǎn)生不必要的噪聲。例如，在裝卸建筑材料時，應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁拋擲；在拆除建筑物或構(gòu)筑物時，應(yīng)采用先進(jìn)的拆除技術(shù)，如爆破拆除時應(yīng)采取減震降噪措施，控制爆破規(guī)模和時間，減少對周邊環(huán)境的影響。3.設(shè)置隔聲屏障在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置高度不低于1.8米的圍擋，對于臨近敏感區(qū)域的一側(cè)，應(yīng)設(shè)置更高、更有效的隔聲屏障，如采用吸聲材料制作的圍擋，提高降噪效果。同時，在施工現(xiàn)場內(nèi)對高噪聲設(shè)備設(shè)置專門的隔聲棚，將設(shè)備封閉在棚內(nèi)，減少噪聲傳播。（三）特殊時段管理措施1.高考、中考等特殊時期在高考、中考等特殊時期，環(huán)保部門、住建部門和城管部門應(yīng)聯(lián)合發(fā)布施工噪聲控制通告，要求施工單位嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。除搶修、搶險作業(yè)外，禁止在考點周邊一定范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，具體范圍由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。施工單位應(yīng)提前調(diào)整施工計劃，合理安排施工時間，確保不影響考生考試。2.夜間施工管理因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)或其他特殊原因確需夜間施工的，施工單位應(yīng)提前向環(huán)保部門申請夜間施工許可證。申請時應(yīng)提交施工計劃、噪聲污染防治措施、周邊居民意見等相關(guān)材料。經(jīng)環(huán)保部門審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行夜間施工。施工單位應(yīng)在夜間施工前24小時，將夜間施工許可證復(fù)印件張貼在施工現(xiàn)場及周邊居民小區(qū)顯著位置，公告夜間施工時間、內(nèi)容及降噪措施，接受周邊居民監(jiān)督。同時，在夜間施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制施工噪聲，確保不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。七、投訴處理與糾紛解決1.投訴受理環(huán)保部門、住建部門和城管部門應(yīng)設(shè)立專門的施工噪聲投訴舉報電話，并向社會公布。接到投訴舉報后，應(yīng)及時記錄投訴內(nèi)容、投訴人信息及聯(lián)系方式，并在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。我們鼓勵公眾對施工噪聲違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，共同維護(hù)良好的城市聲環(huán)境。2.糾紛調(diào)解對于因施工噪聲引發(fā)的糾紛，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)積極組織施工單位、建設(shè)單位與投訴人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，了解雙方訴求，尋求合理解決方案。在調(diào)解過程中，可邀請專業(yè)的噪聲監(jiān)測機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場噪聲進(jìn)行檢測，以檢測結(jié)果作為調(diào)解依據(jù)。如果雙方對檢測結(jié)果存在爭議，可共同委托具有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測。3.處理結(jié)果反饋監(jiān)管部門應(yīng)將施工噪聲投訴處理結(jié)果及時反饋給投訴人，并跟蹤落實情況。對于整改不到位或拒不整改的施工單位，應(yīng)依法加大處罰力度。同時，將處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，起到警示作用。八、宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育環(huán)保部門、住建部門和城管部門應(yīng)定期開展施工噪聲污染防治宣傳教育活動，通過多種形式，如舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、利用媒體平臺進(jìn)行宣傳等，向施工企業(yè)、從業(yè)人員及公眾普及噪聲污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識，提高全社會的環(huán)保意識。我們希望施工企業(yè)能夠積極參與宣傳活動，主動向員工和周邊居民宣傳噪聲防控的重要性。2.培訓(xùn)住建部門應(yīng)定期組織施工單位管理人員和從業(yè)人員參加噪聲污染防治培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、防控技術(shù)、法律法規(guī)等方面。通過培訓(xùn)，提高施工人員的噪聲防控能力和法律意識。施工單位也應(yīng)自行組織內(nèi)部培訓(xùn)，確保所有施工人員熟悉并掌握噪聲防控措施和要求。鼓勵施工單位邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，不斷提升噪聲防控水平。九、獎勵與處罰（一）獎勵措施1.對在施工噪聲污染防治工作中成績突出的施工單位和個人，由環(huán)保部門、住建部門聯(lián)合給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予資金獎勵等。例如，對連續(xù)多年未因施工噪聲問題受到投訴，且噪聲防控措施落實到位的施工單位，可在工程招投標(biāo)、資質(zhì)升級等方面給予一定的政策傾斜。2.鼓勵施工單位積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有效降低施工噪聲排放。對在噪聲防控技術(shù)創(chuàng)新方面取得顯著成效的施工單位，可給予技術(shù)創(chuàng)新獎勵，推廣其成功經(jīng)驗和做法。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定，未制定施工噪聲污染防治方案或未按要求報送備案的施工單位，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可處一定數(shù)額的罰款。2.施工單位未按照噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，或在禁止施工的時間段進(jìn)行施工的，由環(huán)保部門依法責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)輕重處以相應(yīng)罰款。對造成嚴(yán)重噪聲污染，影響周邊居民正常生活的，除罰款外，還可責(zé)令其停止施工，直至達(dá)到噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.建設(shè)單位未履行噪聲防控監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致施工單位噪聲