高校日常經(jīng)費(fèi)管理辦法一、前言親愛的各位同事，高校日常經(jīng)費(fèi)管理對于學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。它就像學(xué)校這部大機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤滑劑”，保障著教學(xué)、科研、行政等各項(xiàng)工作順利開展。在過去二十年的工作中，我深刻體會到合理、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理能為學(xué)校創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高資源利用效率。我們希望通過這份管理辦法，讓每一位參與經(jīng)費(fèi)管理和使用的同事，都能清晰了解規(guī)則，共同把學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用好、管理好，為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于學(xué)校內(nèi)各教學(xué)單位、科研機(jī)構(gòu)、行政部門及附屬單位等在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中涉及的經(jīng)費(fèi)管理。無論是基礎(chǔ)教學(xué)的開展、科研項(xiàng)目的推進(jìn)，還是行政事務(wù)的處理，只要是學(xué)校日常運(yùn)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)收支，都在本辦法的規(guī)范范圍內(nèi)。希望大家明確，無論哪個(gè)部門、哪項(xiàng)工作，都要嚴(yán)格遵循本辦法執(zhí)行。三、管理原則1.合法性原則：所有經(jīng)費(fèi)的收支必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)政部門、教育主管部門的規(guī)定。我們要時(shí)刻牢記，依法依規(guī)是經(jīng)費(fèi)管理的底線，任何違反法律法規(guī)的行為都將給學(xué)校帶來嚴(yán)重的后果。希望大家在每一筆經(jīng)費(fèi)的處理上，都以合法性為首要考量。2.統(tǒng)籌兼顧原則：學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有限，但各項(xiàng)工作都需要資金支持。因此，在經(jīng)費(fèi)管理過程中，要統(tǒng)籌考慮學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧教學(xué)、科研、行政等各方面的需求。我們鼓勵(lì)各部門在申請經(jīng)費(fèi)時(shí)，從學(xué)校大局出發(fā)，合理規(guī)劃，確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。3.勤儉節(jié)約原則：節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，在高校經(jīng)費(fèi)管理中同樣重要。我們要倡導(dǎo)節(jié)約意識，反對鋪張浪費(fèi)。每一筆經(jīng)費(fèi)都來之不易，都是為了推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。希望大家在日常工作中，從點(diǎn)滴做起，精打細(xì)算，合理使用經(jīng)費(fèi)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：對于有特定用途的經(jīng)費(fèi)，如科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。這不僅是對經(jīng)費(fèi)來源的負(fù)責(zé)，也是保證各項(xiàng)專項(xiàng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。各部門在使用?？顣r(shí)，要明確用途，規(guī)范支出。四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理1.預(yù)算編制時(shí)間安排：每年[具體時(shí)間]啟動(dòng)下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作。各部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成本部門的預(yù)算草案編制，并提交至學(xué)校財(cái)務(wù)部門。希望大家嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，以免影響學(xué)校整體預(yù)算工作的進(jìn)度。編制方法：預(yù)算編制應(yīng)采用“零基預(yù)算”與“滾動(dòng)預(yù)算”相結(jié)合的方法。零基預(yù)算要求各部門重新評估各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的必要性和資金需求，不受以往預(yù)算安排情況的影響；滾動(dòng)預(yù)算則根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。各部門在編制預(yù)算時(shí)，要充分調(diào)研，結(jié)合本部門實(shí)際工作需求，科學(xué)合理地確定預(yù)算項(xiàng)目和金額。我們鼓勵(lì)大家在預(yù)算編制過程中，積極與財(cái)務(wù)部門溝通，獲取專業(yè)指導(dǎo)。內(nèi)容要求：預(yù)算草案應(yīng)詳細(xì)、具體，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算要充分考慮各項(xiàng)可能的收入來源，如財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、科研項(xiàng)目收入等；支出預(yù)算要按照不同的經(jīng)濟(jì)分類科目，細(xì)化到具體的項(xiàng)目和金額，如人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)用等。同時(shí)，要對預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性及預(yù)期效果進(jìn)行說明。2.預(yù)算審批初審：財(cái)務(wù)部門收到各部門提交的預(yù)算草案后，進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的完整性、合理性、合規(guī)性等。對于不符合要求的預(yù)算草案，財(cái)務(wù)部門將及時(shí)反饋給相關(guān)部門，要求其進(jìn)行修改完善。希望各部門積極配合財(cái)務(wù)部門的初審工作，確保提交的預(yù)算草案質(zhì)量。復(fù)審：初審?fù)ㄟ^后的預(yù)算草案，提交學(xué)校預(yù)算管理委員會進(jìn)行復(fù)審。預(yù)算管理委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成，對預(yù)算草案進(jìn)行全面審議。在復(fù)審過程中，各部門負(fù)責(zé)人需對本部門預(yù)算草案進(jìn)行匯報(bào)和說明。預(yù)算管理委員會根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，對預(yù)算草案提出調(diào)整意見。批準(zhǔn)：經(jīng)預(yù)算管理委員會復(fù)審?fù)ㄟ^的預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校黨委常委會或校長辦公會審批。審批通過后的預(yù)算即為學(xué)校下一年度的正式預(yù)算，具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。3.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行：正式預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。在經(jīng)費(fèi)支出過程中，要確保每一筆支出都在預(yù)算范圍內(nèi)，并且符合相關(guān)規(guī)定。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期向各部門通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。希望各部門負(fù)責(zé)人高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，切實(shí)履行職責(zé)，確保本部門預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對學(xué)校整體預(yù)算的影響等。申請經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核通過后，提交學(xué)校預(yù)算管理委員會審批。經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。我們鼓勵(lì)各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，盡量避免不必要的預(yù)算調(diào)整，保持預(yù)算的穩(wěn)定性。4.預(yù)算分析與考核分析：財(cái)務(wù)部門定期對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，通過對比預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)，找出差異原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各部門也要對本部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自我分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。我們希望通過預(yù)算分析，不斷提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理水平和預(yù)算執(zhí)行效率?？己耍航㈩A(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行情況納入部門和個(gè)人的績效考核體系。對預(yù)算執(zhí)行良好的部門和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對預(yù)算執(zhí)行不力的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評，并在后續(xù)預(yù)算安排中予以適當(dāng)限制。通過考核，激勵(lì)各部門和全體教職工積極參與預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。五、經(jīng)費(fèi)收入管理1.收入范圍：學(xué)校的收入主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入（如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等）、科研項(xiàng)目收入、捐贈(zèng)收入、附屬單位上繳收入及其他收入等。各部門要明確本部門的收入來源，確保各項(xiàng)收入及時(shí)、足額入賬。2.收入管理要求依法組織收入：各部門在組織收入過程中，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。對于事業(yè)性收費(fèi)，要按照規(guī)定辦理收費(fèi)許可證，并使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)。希望大家牢固樹立依法收費(fèi)的意識，維護(hù)學(xué)校的良好形象。及時(shí)足額入賬：所有收入必須及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，不得截留、坐支或私設(shè)“小金庫”。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對收入的核算和管理，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。各部門要積極配合財(cái)務(wù)部門的工作，及時(shí)提供相關(guān)收入信息，共同做好收入管理工作。規(guī)范捐贈(zèng)收入管理：對于捐贈(zèng)收入，要按照捐贈(zèng)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。捐贈(zèng)收入應(yīng)專款專用，用于指定的項(xiàng)目或用途。學(xué)校要對捐贈(zèng)收入的使用情況進(jìn)行公開，接受捐贈(zèng)者和社會的監(jiān)督。希望大家在接受捐贈(zèng)時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈(zèng)收入的規(guī)范使用。六、經(jīng)費(fèi)支出管理1.支出審批審批權(quán)限：根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出金額的大小，設(shè)置不同的審批權(quán)限。一般小額支出由部門負(fù)責(zé)人審批；較大金額支出需經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出項(xiàng)目（如大型設(shè)備購置、基本建設(shè)項(xiàng)目等）需經(jīng)學(xué)校黨委常委會或校長辦公會集體研究決定。各部門在辦理經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，要嚴(yán)格按照審批權(quán)限履行審批手續(xù)。希望大家在經(jīng)費(fèi)支出前，充分了解審批流程，避免因?qū)徟掷m(xù)不全影響工作進(jìn)展。審批要求：審批人要對經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核。在審批過程中，要認(rèn)真查看支出項(xiàng)目是否符合預(yù)算安排、是否符合相關(guān)規(guī)定、報(bào)銷憑證是否真實(shí)有效等。對于不符合要求的支出，審批人有權(quán)拒絕審批。希望各位審批人切實(shí)履行職責(zé)，把好經(jīng)費(fèi)支出的審核關(guān)。2.支出報(bào)銷報(bào)銷憑證：報(bào)銷憑證必須真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、合同、驗(yàn)收報(bào)告等。發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)部門的規(guī)定，內(nèi)容填寫完整、清晰，加蓋發(fā)票專用章。收據(jù)必須是財(cái)政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)或稅務(wù)部門監(jiān)制的收款收據(jù)。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、金額、付款方式等關(guān)鍵條款。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)由相關(guān)部門或?qū)I(yè)人員對所購貨物或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收后出具。希望大家在取得報(bào)銷憑證時(shí)，仔細(xì)核對，確保憑證符合要求。報(bào)銷流程：報(bào)銷人填寫報(bào)銷單，按照規(guī)定粘貼報(bào)銷憑證，并注明支出項(xiàng)目、金額、用途等信息。報(bào)銷單經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字審批后，提交至財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性以及支出是否符合預(yù)算等進(jìn)行審核。審核通過后，按照學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)定辦理報(bào)銷手續(xù)。希望大家在報(bào)銷過程中，嚴(yán)格按照流程操作，提高報(bào)銷效率。報(bào)銷時(shí)間：為了及時(shí)準(zhǔn)確地核算經(jīng)費(fèi)支出，報(bào)銷人應(yīng)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后[具體時(shí)間]內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。特殊情況需延期報(bào)銷的，應(yīng)向財(cái)務(wù)部門說明原因。逾期未報(bào)銷的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)不予受理。希望大家及時(shí)整理報(bào)銷憑證，按時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。3.支出分類管理人員經(jīng)費(fèi)：人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。人員經(jīng)費(fèi)的發(fā)放要嚴(yán)格按照國家和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大發(fā)放范圍。財(cái)務(wù)部門要做好人員經(jīng)費(fèi)的核算和發(fā)放工作，確保教職工的合法權(quán)益得到保障。公用經(jīng)費(fèi)：公用經(jīng)費(fèi)主要用于保障學(xué)校日常教學(xué)、科研、行政等工作的開展，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。各部門在使用公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要遵循勤儉節(jié)約的原則，合理安排支出。對于一些大額的公用經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，如會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，要提前制定預(yù)算，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而設(shè)立的經(jīng)費(fèi)，如科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照項(xiàng)目任務(wù)書或合同的要求，合理編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，定期對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。七、資產(chǎn)管理與經(jīng)費(fèi)關(guān)聯(lián)1.資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)管理：學(xué)校購置固定資產(chǎn)（如房屋、設(shè)備、圖書等）所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校年度預(yù)算。在資產(chǎn)購置過程中，要嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保采購過程的公開、公平、公正。對于大型設(shè)備購置等重大項(xiàng)目，要進(jìn)行可行性論證，充分考慮設(shè)備的實(shí)用性、性價(jià)比以及后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)等因素。希望各部門在申請資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)時(shí)，認(rèn)真做好前期調(diào)研和規(guī)劃，避免盲目采購造成資源浪費(fèi)。2.資產(chǎn)使用與維護(hù)經(jīng)費(fèi)：各部門要負(fù)責(zé)本部門所使用資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，所需經(jīng)費(fèi)從部門公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。對于資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)費(fèi)用，要按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行報(bào)銷。同時(shí)，要建立資產(chǎn)使用登記制度，記錄資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)保養(yǎng)記錄。我們鼓勵(lì)各部門加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理，提高資產(chǎn)的使用效率，延長資產(chǎn)的使用壽命，減少不必要的維修和更新費(fèi)用。3.資產(chǎn)處置與經(jīng)費(fèi)回收：當(dāng)資產(chǎn)達(dá)到使用年限或因其他原因需要處置時(shí)，應(yīng)按照學(xué)校資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，納入學(xué)校預(yù)算管理。對于因資產(chǎn)處置產(chǎn)生的費(fèi)用，如評估費(fèi)、清理費(fèi)等，要按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。希望各部門在資產(chǎn)處置過程中，嚴(yán)格按照程序操作，確保資產(chǎn)處置的合規(guī)性和經(jīng)費(fèi)回收的及時(shí)性。八、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與審計(jì)1.內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等要各司其職，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要定期對經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議；審計(jì)部門要對學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)報(bào)告；紀(jì)檢監(jiān)察部門要對經(jīng)費(fèi)管理和使用過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。希望各監(jiān)督部門密切配合，形成監(jiān)督合力，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。2.外部監(jiān)督：學(xué)校要積極接受財(cái)政部門、教育主管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查和審計(jì)。對于外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的問題和建議，要認(rèn)真對待，及時(shí)整改。同時(shí)，要將整改情況向相關(guān)部門和全校教職工進(jìn)行通報(bào)，接受社會和師生的監(jiān)督。我們要以開放的態(tài)度接受外部監(jiān)督，不斷完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理工作。