甘南州森林驛站管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘南州森林驛站的建設(shè)、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮森林驛站在生態(tài)保護(hù)、森林旅游、科普教育等方面的功能，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》以及國家和地方有關(guān)森林資源保護(hù)與旅游開發(fā)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘南州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘南州行政區(qū)域內(nèi)森林驛站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。本辦法所稱森林驛站，是指依托森林資源，為游客提供休憩、餐飲、住宿、科普教育、生態(tài)體驗(yàn)等服務(wù)，兼具生態(tài)保護(hù)與旅游服務(wù)功能的場所。（三）管理原則森林驛站的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循"生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、規(guī)范管理、可持續(xù)發(fā)展"的原則，確保森林資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)甘南州林業(yè)和草原主管部門是全州森林驛站的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全州森林驛站的建設(shè)和管理工作。各縣（市）林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林驛站的具體管理工作。（二）主要職責(zé)1.州林業(yè)和草原主管部門職責(zé)-組織編制全州森林驛站發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各縣（市）制定森林驛站建設(shè)規(guī)劃。-制定森林驛站建設(shè)、運(yùn)營的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。-審核森林驛站建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案等。-監(jiān)督檢查森林驛站的生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等工作。-組織開展森林驛站管理人員的培訓(xùn)和考核工作。2.縣（市）林業(yè)和草原主管部門職責(zé)-貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)森林驛站管理的法律法規(guī)和政策。-按照全州森林驛站發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)森林驛站建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。-負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林驛站建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批和監(jiān)管工作。-對森林驛站的運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，及時(shí)處理各類問題和投訴。-組織開展本行政區(qū)域內(nèi)森林驛站的宣傳推廣工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.州林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全州森林資源分布、旅游發(fā)展需求等情況，編制全州森林驛站發(fā)展規(guī)劃，明確森林驛站的布局、數(shù)量、規(guī)模和功能定位等。2.各縣（市）林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全州森林驛站發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，編制本行政區(qū)域內(nèi)森林驛站建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)州林業(yè)和草原主管部門備案。（二）選址要求1.森林驛站選址應(yīng)當(dāng)符合森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，避免對森林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.應(yīng)當(dāng)選擇在森林景觀優(yōu)美、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的區(qū)域，且具有一定的游客承載能力。3.不得在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)以及其他依法禁止建設(shè)的區(qū)域選址建設(shè)森林驛站。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.森林驛站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑、環(huán)保、消防、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周邊森林景觀相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?.應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)保設(shè)施，如污水處理、垃圾收集處理等設(shè)施，確保廢棄物達(dá)標(biāo)排放。4.應(yīng)當(dāng)設(shè)置科普教育展示區(qū)，展示森林生態(tài)知識、野生動(dòng)植物保護(hù)等內(nèi)容，提高游客的生態(tài)保護(hù)意識。（四）項(xiàng)目審批1.建設(shè)森林驛站應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報(bào)林業(yè)和草原主管部門審核，經(jīng)審核同意后方可開工建設(shè)。四、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營主體森林驛站可以由政府投資建設(shè)并運(yùn)營，也可以采取政府與社會(huì)資本合作、企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營等方式。運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，并按照本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展運(yùn)營活動(dòng)。（二）服務(wù)規(guī)范1.運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)制定完善的服務(wù)管理制度，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，為游客提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的服務(wù)。2.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和管理，提高員工的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。3.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制游客消費(fèi)。（三）安全管理1.運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.在森林驛站內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全。（四）生態(tài)保護(hù)1.運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，采取有效措施保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境。2.不得擅自砍伐、毀壞森林樹木，不得破壞野生動(dòng)植物棲息地。3.加強(qiáng)對游客的生態(tài)保護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)游客文明旅游，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。（五）統(tǒng)計(jì)與報(bào)告運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向林業(yè)和草原主管部門報(bào)送森林驛站的運(yùn)營情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)信息，包括游客數(shù)量、經(jīng)營收入、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等。五、監(jiān)督檢查（一）定期檢查州、縣（市）林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)定期對森林驛站的建設(shè)、運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理等方面。（二）專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，林業(yè)和草原主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，如環(huán)保專項(xiàng)檢查、安全專項(xiàng)檢查等。（三）問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令運(yùn)營主體限期整改。對逾期未整改或者整改不到位的，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)。六、法律責(zé)任（一）運(yùn)營主體責(zé)任運(yùn)營主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)：1.未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)擅自建設(shè)森林驛站的。2.未按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案建設(shè)森林驛站的。3.未按照規(guī)定制定服務(wù)管理制度、服務(wù)不規(guī)范的。4.未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，存在安全隱患的。5.未采取有效措施保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的。6.未按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)信息的。（二）管理部門責(zé)任林業(yè)和草原主管部門及其工作人員在森林驛站管理工