甘肅省欠薪人員管理辦法?一、引言在甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展進程中，各類企業(yè)與勞動者共同構成了活躍的市場主體。然而，欠薪問題時有發(fā)生，這不僅損害了勞動者的合法權益，也對社會穩(wěn)定和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了負面影響。為了有效治理欠薪現(xiàn)象，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護勞動者的勞動報酬權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關法律法規(guī)，結合甘肅省實際情況，特制定本欠薪人員管理辦法。本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）以及與之形成勞動關系的勞動者。二、欠薪人員的界定（一）欠薪行為的定義欠薪是指用人單位無正當理由超過規(guī)定付薪時間未支付勞動者工資的行為。規(guī)定付薪時間按照用人單位與勞動者約定的工資支付日期執(zhí)行；沒有約定工資支付日期的，按照用人單位規(guī)定的工資支付日期執(zhí)行，但每月至少支付一次工資。工資應當以法定貨幣支付，不得以實物及有價證券替代貨幣支付。（二）欠薪人員的范圍欠薪人員包括因用人單位欠薪而未能按時足額獲得勞動報酬的勞動者，涵蓋了不同行業(yè)、不同崗位的各類勞動者，尤其關注農(nóng)民工等弱勢群體。三、欠薪預警機制（一）信息收集與監(jiān)測1.用人單位應建立健全工資支付臺賬，如實記錄勞動者工資支付情況，包括支付時間、支付金額、支付方式等信息，并保存兩年以上備查。同時，用人單位應定期向當?shù)厝肆Y源社會保障部門報送工資支付情況。2.人力資源社會保障部門應建立欠薪監(jiān)測平臺，整合工商、稅務、銀行等部門的相關信息，對用人單位的工資支付情況進行實時監(jiān)測。通過大數(shù)據(jù)分析等手段，及時發(fā)現(xiàn)用人單位的欠薪風險。3.工會組織應發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時了解勞動者的工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪問題及時向人力資源社會保障部門報告。（二）風險評估與預警1.人力資源社會保障部門應根據(jù)監(jiān)測到的信息，對用人單位的欠薪風險進行評估。評估指標包括用人單位的經(jīng)營狀況、財務狀況、工資支付記錄等。2.根據(jù)風險評估結果，將用人單位分為不同的風險等級，如低風險、中風險、高風險。對于高風險用人單位，人力資源社會保障部門應及時發(fā)出預警通知，要求用人單位采取措施防范欠薪風險。3.預警通知應明確用人單位存在的欠薪風險、整改要求和整改期限。用人單位應在收到預警通知后，及時制定整改方案，并報送人力資源社會保障部門。四、欠薪處理流程（一）投訴與舉報受理1.勞動者發(fā)現(xiàn)用人單位存在欠薪問題，可以通過電話、信函、電子郵件、現(xiàn)場投訴等方式向當?shù)厝肆Y源社會保障部門投訴舉報。投訴舉報應提供本人身份證明、勞動合同、工資支付憑證等相關材料。2.人力資源社會保障部門應設立專門的投訴舉報窗口，安排專人負責受理勞動者的投訴舉報。對于符合受理條件的投訴舉報，應及時予以受理；對于不符合受理條件的，應向勞動者說明理由。（二）調(diào)查與核實1.人力資源社會保障部門受理投訴舉報后，應及時對用人單位進行調(diào)查核實。調(diào)查內(nèi)容包括用人單位的工資支付情況、勞動合同簽訂情況、勞動用工管理情況等。2.調(diào)查人員可以通過查閱資料、詢問當事人、實地檢查等方式進行調(diào)查。用人單位應配合人力資源社會保障部門的調(diào)查工作，如實提供相關資料和信息。3.調(diào)查人員在調(diào)查過程中，應保護勞動者和用人單位的合法權益，保守商業(yè)秘密和個人隱私。（三）責令整改與處理1.經(jīng)調(diào)查核實，用人單位確實存在欠薪問題的，人力資源社會保障部門應責令用人單位限期支付勞動者工資。責令整改通知書應明確用人單位欠薪的事實、支付金額、支付期限等內(nèi)容。2.用人單位在規(guī)定的期限內(nèi)未支付勞動者工資的，人力資源社會保障部門可以依法采取以下措施：-向用人單位發(fā)出催告書，要求用人單位盡快支付勞動者工資。-對用人單位的違法行為進行行政處罰，如罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。-將用人單位列入拖欠工資"黑名單"，實施聯(lián)合懲戒。（四）司法途徑解決1.勞動者與用人單位就欠薪問題無法達成一致意見的，可以依法向勞動爭議仲裁機構申請仲裁。勞動爭議仲裁機構應及時受理勞動者的仲裁申請，并依法進行裁決。2.勞動者對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應及時受理勞動者的訴訟請求，并依法進行審理。五、欠薪人員權益保障（一）工資支付保障1.用人單位應按照勞動合同的約定和國家規(guī)定，及時足額支付勞動者工資。工資支付周期最長不得超過一個月。2.用人單位因不可抗力等原因?qū)е聼o法按時支付勞動者工資的，應及時向勞動者說明情況，并在不可抗力因素消除后及時支付勞動者工資。3.用人單位破產(chǎn)、解散或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應依法清償所欠勞動者工資。在清償工資時，應優(yōu)先支付勞動者的工資。（二）經(jīng)濟補償與賠償金1.用人單位未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者工資的，除應支付勞動者工資外，還應按照應付金額的百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。2.用人單位解除勞動合同，未依法向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，應按照法律?guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償。（三）法律援助與救助1.司法行政部門應建立健全法律援助制度，為欠薪勞動者提供免費的法律咨詢、代理等法律援助服務。2.民政部門應將符合條件的欠薪勞動者納入社會救助范圍，給予臨時救助、最低生活保障等救助措施。六、用人單位責任與處罰（一）用人單位的責任1.用人單位應依法建立健全勞動用工管理制度，與勞動者簽訂書面勞動合同，明確工資支付標準、支付時間、支付方式等內(nèi)容。2.用人單位應按照規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。3.用人單位應加強對分包單位勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，督促分包單位按時足額支付勞動者工資。（二）處罰措施1.用人單位違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，由人力資源社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款：-未按照規(guī)定建立工資支付臺賬的；-未按照規(guī)定向當?shù)厝肆Y源社會保障部門報送工資支付情況的；-未按照規(guī)定存儲工資保證金的。2.用人單位違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，由人力資源社會保障部門責令限期支付勞動者工資；逾期不支付的，向勞動者加付賠償金，并對用人單位處拖欠金額百分之五十以上百分之一百以下的罰款：-克扣或者無故拖欠勞動者工資的；-支付勞動者的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的。3.用人單位違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，由人力資源社會保障部門將其列入拖欠工資"黑名單"，實施聯(lián)合懲戒：-克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；-因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。七、監(jiān)督與管理（一）部門協(xié)同監(jiān)管1.人力資源社會保障部門應加強與工商、稅務、銀行、建設、交通、水利等部門的協(xié)同配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成監(jiān)管合力。2.各部門應按照職責分工，加強對用人單位的監(jiān)督管理，共同做好欠薪治理工作。例如，建設部門應加強對建設工程項目的監(jiān)管，督促建設單位和施工總承包單位落實工資支付保障制度；交通、水利等部門應加強對本行業(yè)工程項目的監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會各界對用人單位的欠薪行為進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)用人單位存在欠薪問題，都可以向人力資源社會保障部門投訴舉報。2.新聞媒體應加強對欠薪問題的宣傳報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造良好的社會輿論氛圍。（三）考核與問責1.各級政府應將欠薪治理工作納入政府績效考核體系，對欠薪治理工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對