巴州區(qū)水利工程管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)巴州區(qū)水利工程的管理和保護(hù)，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合巴州區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巴州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類水利工程，包括水庫、水電站、水閘、堤防、泵站、渠道、塘壩等防洪、灌溉、供水、發(fā)電等工程及其附屬設(shè)施和配套設(shè)施。（三）管理原則水利工程管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、安全第一與效益優(yōu)先相結(jié)合的原則，實(shí)行科學(xué)管理，確保水利工程的安全和正常運(yùn)行。（四）管理主體巴州區(qū)水行政主管部門是全區(qū)水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和維護(hù)工作。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。二、工程建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。2.水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮工程的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境適應(yīng)性，合理確定工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局。（二）建設(shè)與施工1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)理。3.水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的問題。（三）驗(yàn)收與交付1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。2.水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：工程已按設(shè)計(jì)要求完成，施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，工程資料齊全，運(yùn)行管理單位已落實(shí)等。3.水利工程建設(shè)項(xiàng)目交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程檔案資料移交水利工程管理單位，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。三、工程運(yùn)行管理（一）管理制度1.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括工程安全管理制度、運(yùn)行調(diào)度制度、維修養(yǎng)護(hù)制度、財(cái)務(wù)管理制度等，確保水利工程的正常運(yùn)行。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全管理1.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)測和檢查，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的保護(hù)，防止人為破壞和非法侵占。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度制度，確保工程安全運(yùn)行。（三）運(yùn)行調(diào)度1.水利工程的運(yùn)行調(diào)度應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的設(shè)計(jì)功能、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水資源狀況和用水需求等因素，按照有關(guān)規(guī)定和調(diào)度方案進(jìn)行。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行調(diào)度臺(tái)賬，記錄工程的運(yùn)行情況和調(diào)度指令的執(zhí)行情況。3.在發(fā)生洪水、干旱等自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度指令，及時(shí)采取措施，確保工程安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）維修養(yǎng)護(hù)1.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行定期維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施的完好率和正常運(yùn)行。2.水利工程維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的維修養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行施工。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，確保維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。四、工程保護(hù)管理（一）保護(hù)范圍1.水利工程應(yīng)當(dāng)劃定管理范圍和保護(hù)范圍。管理范圍是指水利工程及其附屬設(shè)施和配套設(shè)施的占地范圍；保護(hù)范圍是指在管理范圍外一定距離內(nèi)，為保護(hù)水利工程安全和正常運(yùn)行所劃定的區(qū)域。2.水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的劃定，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由巴州區(qū)人民政府予以公告。（二）保護(hù)措施1.在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：（1）爆破、打井、采石、取土、挖砂等危害工程安全的活動(dòng)；（2）傾倒垃圾、廢渣、尾礦等廢棄物；（3）在壩體、堤身上種植農(nóng)作物、放牧、墾殖等；（4）擅自修建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；（5）其他危害水利工程安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。2.在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響工程安全和正常運(yùn)行的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。確需從事上述活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程保護(hù)范圍的巡查和管理，及時(shí)制止和處理違法行為。（三）權(quán)屬管理1.水利工程的土地、水域和設(shè)施等資產(chǎn)屬于國家所有或者集體所有，受法律保護(hù)。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理土地、水域等權(quán)屬登記手續(xù)，領(lǐng)取權(quán)屬證書。2.任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞水利工程的土地、水域和設(shè)施等資產(chǎn)。確需占用水利工程管理范圍內(nèi)土地、水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。五、水資源管理（一）取水管理1.直接從江河、湖泊、水庫等取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式和取水量。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水的管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水計(jì)量制度，確保取水?dāng)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。（二）水資源保護(hù)1.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，防止水資源污染和浪費(fèi)。2.在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。確需設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。（三）節(jié)約用水1.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的宣傳和教育，推廣節(jié)約用水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，降低水耗，提高水的重復(fù)利用率。六、水費(fèi)征收與使用管理（一）水費(fèi)征收1.水利工程供水實(shí)行有償使用制度。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向水利工程管理單位繳納水費(fèi)。2.水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)與用水單位和個(gè)人簽訂供水合同，明確供水水量、水質(zhì)、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式等內(nèi)容。（二）水費(fèi)使用1.水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)主要用于水利工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等方面，不得挪作他用。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水費(fèi)收支管理制度，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)收入和支出的管理，定期公布水費(fèi)收支情況，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.巴州區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水利工程的運(yùn)行管理、安全狀況、維修養(yǎng)護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，積極配合做好監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水利工程的；（2）未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量問題的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收和交付使用的；（4）在水利工程管理范圍內(nèi)從事危害工程安全活動(dòng)的；（5）擅自改變水利工程運(yùn)行調(diào)度方案的；（6）未按照規(guī)定繳納水費(fèi)的；（7）其