江蘇省河道管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江蘇省河道管理，保障防洪、排澇和供水安全，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套工程的管理、保護(hù)和開發(fā)利用活動。（三）管理原則河道管理應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制。（四）管理職責(zé)分工江蘇省水利廳是全省河道的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)全省河道的統(tǒng)一管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作。二、河道規(guī)劃與整治（一）規(guī)劃編制江蘇省水利廳應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制全省河道流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河道流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的河道專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃協(xié)調(diào)河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。在編制其他規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門的意見。（三）河道整治縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道規(guī)劃，組織水行政主管部門和有關(guān)部門、單位進(jìn)行河道整治。河道整治應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪、排澇、通航等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障行洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境。河道整治工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，實行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（四）整治資金河道整治所需資金，按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對河道整治的投入，將河道整治納入基本建設(shè)計劃。三、河道保護(hù)（一）河道管理范圍劃定有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。河道管理范圍由縣級以上地方人民政府劃定，并設(shè)立明顯的界樁。（二）保護(hù)范圍劃定在河道管理范圍外，可以根據(jù)需要劃定一定的河道保護(hù)范圍。河道保護(hù)范圍由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后劃定，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。（三）禁止行為在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；2.種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；3.設(shè)置攔河漁具；4.棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；5.在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；6.其他危害河道安全和影響河勢穩(wěn)定的行為。（四）限制行為在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：1.采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；2.爆破、鉆探、挖筑魚塘；3.在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；4.在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。（五）生態(tài)保護(hù)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強河道生態(tài)保護(hù)，采取有效措施，保護(hù)河道生物多樣性，改善河道生態(tài)環(huán)境。禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒、排放污染水體的廢棄物，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。四、河道利用（一）利用原則河道的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃，服從防洪、排澇和供水的總體安排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障河道安全。（二）建設(shè)項目審批在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知水行政主管部門。（三）河道采砂管理在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須依法取得水行政主管部門頒發(fā)的河道采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、數(shù)量、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)。河道采砂實行總量控制，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，確定年度采砂總量和可采區(qū)、禁采區(qū)。（四）河道取水管理在河道管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件取水。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家規(guī)定的取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定報送取水?dāng)?shù)據(jù)。五、河道工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施維護(hù)河道工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對河道工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，確保工程設(shè)施的安全運行。河道工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程設(shè)施檔案，對工程設(shè)施的建設(shè)、運行、維護(hù)等情況進(jìn)行記錄和保存。（二）安全鑒定縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對河道工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定。對存在安全隱患的河道工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行除險加固或者更新改造。（三）工程設(shè)施保護(hù)禁止任何單位和個人侵占、毀壞河道工程設(shè)施。因建設(shè)需要占用河道工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并給予補償。（四）防汛抗旱管理河道工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好河道工程設(shè)施的防汛抗旱工作。在汛期和抗旱期間，應(yīng)當(dāng)加強對河道工程設(shè)施的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反河道管理規(guī)定的行為。水行政主管部門的監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)要求被檢查單位和個人提供有關(guān)文件、證照、資料，進(jìn)行查閱、復(fù)制；有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行調(diào)查、取證。（二）配合義務(wù)被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)文件、證照、資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（三）舉報制度任何單位和個人都有權(quán)對違反河道管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。水行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，水行政主管部門可以依法代為履行，所需費用由違法行為人承擔(dān)：1.違反河道規(guī)劃擅自整治河道的；2.在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；3.在河道管理范圍內(nèi)種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）的；4.在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置攔河漁具的；5.在河道管理范圍內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的；6.在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；7.未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的；8.未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖筑魚塘的；9.未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施的；10.未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地