《進(jìn)境水果檢疫管理辦法?一、引言在全球化的今天，水果貿(mào)易日益頻繁，進(jìn)境水果不僅豐富了國內(nèi)消費(fèi)者的選擇，也為水果產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，進(jìn)境水果也可能攜帶各類有害生物和有毒有害物質(zhì)，對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和人體健康構(gòu)成潛在威脅。為了有效防止有害生物傳入，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)確保進(jìn)境水果貿(mào)易的順暢進(jìn)行，特制定本進(jìn)境水果檢疫管理辦法。本辦法依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)和國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定，適用于所有進(jìn)境水果的檢疫管理工作。二、適用范圍和定義（一）適用范圍本辦法適用于從境外進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境的新鮮水果（包括鮮食、制汁、釀酒等用途的水果）及其包裝材料、運(yùn)輸工具等。（二）定義1.進(jìn)境水果：指從境外進(jìn)入中國關(guān)境的新鮮水果。2.輸出國家或地區(qū)：指水果原產(chǎn)的國家或地區(qū)。3.包裝材料：指用于包裝進(jìn)境水果的各種材料，如紙箱、木箱、塑料薄膜等。4.運(yùn)輸工具：指用于運(yùn)輸進(jìn)境水果的船舶、飛機(jī)、火車、汽車等。三、檢疫審批（一）審批申請(qǐng)1.國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂進(jìn)境水果貿(mào)易合同前，向國家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出進(jìn)境水果檢疫審批申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：-《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》。-輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書樣本。-貿(mào)易合同或協(xié)議。-進(jìn)口水果的詳細(xì)信息，包括水果名稱、品種、產(chǎn)地、數(shù)量、包裝方式等。（二）審批流程1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性，輸出國家或地區(qū)的植物檢疫狀況，水果的有害生物風(fēng)險(xiǎn)等。2.對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，決定是否批準(zhǔn)進(jìn)境水果檢疫申請(qǐng)。3.經(jīng)審核批準(zhǔn)的，由國家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。（三）審批有效期和變更1.《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》的有效期一般為6個(gè)月。2.如需變更進(jìn)境水果的品種、產(chǎn)地、數(shù)量等信息，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可變更。四、境外果園和包裝廠注冊(cè)（一）注冊(cè)要求1.輸出國家或地區(qū)的果園和包裝廠應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)進(jìn)境水果檢疫要求，并向中國國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)注冊(cè)。2.申請(qǐng)注冊(cè)的果園和包裝廠應(yīng)當(dāng)具備以下條件：-有完善的質(zhì)量管理體系，能夠有效控制有害生物的發(fā)生和傳播。-有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，能夠按照中國的檢疫要求進(jìn)行生產(chǎn)和管理。-有良好的衛(wèi)生條件，能夠保證水果的質(zhì)量和安全。（二）注冊(cè)申請(qǐng)和審核1.輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫部門應(yīng)當(dāng)向中國國家質(zhì)檢總局提交果園和包裝廠的注冊(cè)申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料，包括果園和包裝廠的基本信息、質(zhì)量管理體系文件、有害生物防治措施等。2.中國國家質(zhì)檢總局收到申請(qǐng)后，將組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要對(duì)果園和包裝廠進(jìn)行實(shí)地考察。3.經(jīng)審核合格的果園和包裝廠，由中國國家質(zhì)檢總局予以注冊(cè)，并公布注冊(cè)名單。（三）注冊(cè)有效期和監(jiān)督管理1.果園和包裝廠的注冊(cè)有效期為3年。有效期屆滿前，需要繼續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向中國國家質(zhì)檢總局提出續(xù)展申請(qǐng)。2.中國國家質(zhì)檢總局將對(duì)注冊(cè)果園和包裝廠進(jìn)行監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)其進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合注冊(cè)要求的，將責(zé)令其限期整改；整改不合格的，將取消其注冊(cè)資格。五、進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫（一）到貨報(bào)檢1.進(jìn)境水果到達(dá)口岸后，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。2.報(bào)檢時(shí)應(yīng)提交以下材料：-《入境貨物報(bào)檢單》。-《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。-輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書。-貿(mào)易合同、發(fā)票、提單等相關(guān)商業(yè)單證。（二）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)1.口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)檢后，將對(duì)進(jìn)境水果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括：-核對(duì)貨物的名稱、品種、數(shù)量、產(chǎn)地等信息是否與報(bào)檢單和相關(guān)單證一致。-檢查水果的包裝是否完好，有無破損、污染等情況。-檢查水果的外觀質(zhì)量，有無病蟲害、腐爛、變質(zhì)等情況。-按照規(guī)定的比例抽取樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。（三）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)1.抽取的樣品將送往實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括：-有害生物檢測(cè)，如昆蟲、真菌、細(xì)菌、病毒等。-農(nóng)藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)檢測(cè)。2.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測(cè)，并及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。（四）檢疫處理1.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)境水果，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，準(zhǔn)予貨物入境。2.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)有害生物或其他不符合檢疫要求的情況，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同情況作出以下處理：-對(duì)攜帶一般性有害生物的水果，可采取除害處理措施，如熏蒸、熱處理等，經(jīng)處理合格后，準(zhǔn)予入境。-對(duì)攜帶檢疫性有害生物或其他嚴(yán)重不符合檢疫要求的水果，作退回或銷毀處理。六、包裝和運(yùn)輸要求（一）包裝要求1.進(jìn)境水果的包裝材料應(yīng)當(dāng)干凈、衛(wèi)生、無病蟲害，符合中國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明水果的名稱、品種、產(chǎn)地、數(shù)量、包裝日期等信息，以及輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫標(biāo)識(shí)。3.禁止使用帶有土壤、植物殘?bào)w等可能攜帶有害生物的包裝材料。（二）運(yùn)輸要求1.進(jìn)境水果的運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，無病蟲害和其他污染源。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止水果受到擠壓、碰撞、雨淋等損害。3.運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間運(yùn)輸，不得擅自改變運(yùn)輸路線或延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間。七、后續(xù)監(jiān)管（一）存放和加工監(jiān)管1.進(jìn)境水果應(yīng)當(dāng)存放在符合檢驗(yàn)檢疫要求的倉庫或場(chǎng)所。倉庫或場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲等條件，并定期進(jìn)行清潔和消毒。2.對(duì)進(jìn)境水果進(jìn)行加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行加工。加工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，防止有害生物傳播。（二）疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)境水果的存放、加工和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的有害生物疫情。2.發(fā)現(xiàn)疫情后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的控制措施，并按照規(guī)定的程序向上級(jí)主管部門報(bào)告。（三）追溯管理1.進(jìn)口企業(yè)和相關(guān)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)境水果的追溯體系，記錄水果的來源、流向、銷售等信息，確保能夠?qū)崿F(xiàn)水果的全程追溯。八、法律責(zé)任（一）進(jìn)口企業(yè)責(zé)任1.進(jìn)口企業(yè)未按照本辦法的規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)，擅自進(jìn)口進(jìn)境水果的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.進(jìn)口企業(yè)提供虛假材料騙取檢疫審批證書的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)吊銷其檢疫審批證書，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.進(jìn)口企業(yè)未按照本辦法的規(guī)定對(duì)進(jìn)境水果進(jìn)行存放、加工和銷售等管理的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）輸出國家或地區(qū)責(zé)任1.輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫部門未按照中國的檢疫要求對(duì)果園和包裝廠進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致進(jìn)境水果攜帶有害生物或其他不符合檢疫要求的情況，中國國家質(zhì)檢總局將視情節(jié)輕重，采取暫停相關(guān)果園和包裝廠注冊(cè)資格、暫停該國家或地區(qū)水