市場(chǎng)監(jiān)管局寵物管理辦法?一、引言在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，寵物已經(jīng)成為許多人生活中的重要伙伴。隨著寵物數(shù)量的日益增多，寵物市場(chǎng)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。然而，寵物管理過程中也出現(xiàn)了一系列問題，如寵物交易不規(guī)范、寵物衛(wèi)生防疫不到位、寵物傷人等，這些問題不僅影響了公共衛(wèi)生和安全，也對(duì)寵物市場(chǎng)的健康發(fā)展造成了阻礙。為了加強(qiáng)寵物管理，規(guī)范寵物市場(chǎng)秩序，保障公眾健康和安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本寵物管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)寵物的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱寵物，是指犬、貓等人工飼養(yǎng)、供玩賞、伴侶的動(dòng)物。三、管理職責(zé)（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)寵物經(jīng)營活動(dòng)的登記注冊(cè)，對(duì)寵物交易市場(chǎng)、寵物店、寵物美容店等經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)寵物食品、用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣寵物食品、用品的行為。3.參與寵物市場(chǎng)的綜合整治，配合相關(guān)部門做好寵物衛(wèi)生防疫、動(dòng)物防疫等工作。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門1.負(fù)責(zé)寵物的防疫、檢疫工作，制定并組織實(shí)施寵物疫病防控計(jì)劃，指導(dǎo)飼養(yǎng)人做好寵物免疫接種工作。2.對(duì)寵物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，核發(fā)動(dòng)物診療許可證，監(jiān)督檢查寵物診療活動(dòng)，規(guī)范診療行為。3.負(fù)責(zé)寵物無害化處理的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督病死寵物的無害化處理工作。（三）公安部門1.負(fù)責(zé)對(duì)飼養(yǎng)犬只進(jìn)行登記管理，核發(fā)養(yǎng)犬登記證，建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)。2.依法查處飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)?、?qū)使犬只傷害他人等違法行為。3.協(xié)助相關(guān)部門做好流浪犬的捕捉和處置工作。（四）城市管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)寵物在公共場(chǎng)所的排泄物進(jìn)行清理，維護(hù)公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生。2.查處寵物飼養(yǎng)人攜犬出戶未束犬鏈、未掛犬牌等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。3.配合相關(guān)部門做好流浪犬的捕捉和處置工作。四、寵物飼養(yǎng)管理（一）養(yǎng)犬登記1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起十五日內(nèi)，攜犬到所在地的公安部門指定地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證和犬牌。2.辦理養(yǎng)犬登記時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)提供本人身份證明、犬只的狂犬病免疫證明、犬只照片等材料。3.養(yǎng)犬登記證有效期為一年，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證和犬只的狂犬病免疫證明到原登記機(jī)關(guān)辦理續(xù)期手續(xù)。（二）飼養(yǎng)規(guī)范1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：-不得在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬。-不得飼養(yǎng)烈性犬、大型犬（導(dǎo)盲犬、助殘犬除外）。-攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。-不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、飯店、公園、圖書館、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所。-不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。攜犬乘坐小型出租汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠。-及時(shí)清理犬只在公共場(chǎng)所的排泄物。-定期為犬只進(jìn)行狂犬病免疫接種。-不得虐待、遺棄犬只。2.養(yǎng)貓人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：-定期為貓只進(jìn)行狂犬病免疫接種。-不得放任貓只在公共場(chǎng)所隨意游蕩，避免對(duì)他人造成傷害。-及時(shí)清理貓只在居住環(huán)境內(nèi)的排泄物，保持居住環(huán)境的衛(wèi)生。（三）犬只禁養(yǎng)區(qū)1.下列區(qū)域?yàn)槿唤B(yǎng)區(qū)：-機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等辦公、教學(xué)、醫(yī)療場(chǎng)所。-商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、飯店、賓館、酒店等商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所。-圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館等文化體育場(chǎng)所。-公園、廣場(chǎng)、綠地等公共休閑場(chǎng)所。-其他設(shè)有犬只禁入標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所。五、寵物經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事寵物交易、寄養(yǎng)、美容、培訓(xùn)等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，并取得相關(guān)經(jīng)營許可。2.從事寵物診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物診療許可證，并按照規(guī)定的診療范圍開展診療活動(dòng)。3.寵物經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：-有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，場(chǎng)所布局合理，通風(fēng)、采光良好。-有必要的消毒、防疫設(shè)施和設(shè)備，能夠有效防止疫病傳播。-有完善的管理制度，包括動(dòng)物防疫、衛(wèi)生安全、質(zhì)量保證等制度。（二）經(jīng)營規(guī)范1.寵物經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：-不得經(jīng)營未依法進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的寵物。-不得經(jīng)營患有疫病的寵物。-銷售寵物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買者提供寵物的健康證明、免疫證明等相關(guān)材料。-建立寵物經(jīng)營檔案，記錄寵物的來源、銷售去向、健康狀況等信息。2.寵物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：-按照規(guī)定的診療科目開展診療活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。-使用的獸藥、醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用假劣獸藥和過期、失效的醫(yī)療器械。-嚴(yán)格執(zhí)行病歷書寫、處方管理等制度，做好診療記錄。-對(duì)病死寵物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄。（三）交易市場(chǎng)管理1.寵物交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：-建立健全市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者的管理。-配備必要的防疫設(shè)施和設(shè)備，定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行消毒、清潔。-查驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營者的相關(guān)證照和寵物的檢疫證明，禁止未依法進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的寵物進(jìn)入市場(chǎng)交易。-協(xié)助相關(guān)部門做好市場(chǎng)內(nèi)的疫病防控和監(jiān)督檢查工作。2.寵物交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檢疫區(qū)域，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的寵物進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的寵物，不得在市場(chǎng)內(nèi)交易。六、寵物診療管理（一）診療許可1.設(shè)立寵物診療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：-有與診療活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，至少有一名取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的人員。-有與診療活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，包括診斷室、手術(shù)室、藥房、檢驗(yàn)室等。-有完善的管理制度，包括診療質(zhì)量管理制度、病歷管理制度、藥房管理制度等。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寵物診療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)動(dòng)物診療許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）診療規(guī)范1.寵物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：-按照規(guī)定的診療科目開展診療活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。-嚴(yán)格執(zhí)行病歷書寫、處方管理等制度，做好診療記錄。-使用的獸藥、醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用假劣獸藥和過期、失效的醫(yī)療器械。-對(duì)病死寵物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄。-加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高診療服務(wù)水平。2.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：-遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，盡職盡責(zé)為寵物提供診療服務(wù)。-按照規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍開展診療活動(dòng)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。-嚴(yán)格執(zhí)行診療技術(shù)規(guī)范，確保診療質(zhì)量。-保守寵物主人的隱私和商業(yè)秘密。七、寵物運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸寵物的，應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物檢疫證明，并按照規(guī)定的運(yùn)輸方式和條件進(jìn)行運(yùn)輸。2.從事寵物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸條件和設(shè)施設(shè)備，能夠保證寵物在運(yùn)輸過程中的安全和健康。3.運(yùn)輸寵物的容器應(yīng)當(dāng)符合下列要求：-堅(jiān)固、耐用，防止寵物逃逸和受傷。-通風(fēng)良好，保證寵物呼吸順暢。-有足夠的空間，讓寵物能夠自由活動(dòng)。-便于清洗和消毒，防止疫病傳播。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.運(yùn)輸寵物時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：-按照規(guī)定的時(shí)間、路線和運(yùn)輸方式進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自變更。-在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)為寵物提供必要的食物、水和休息條件，保證寵物的健康。-定期對(duì)運(yùn)輸容器進(jìn)行清洗和消毒，防止疫病傳播。-運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將寵物交付給收貨人。2.航空、鐵路、公路等運(yùn)輸企業(yè)在承運(yùn)寵物時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明，對(duì)無動(dòng)物檢疫證明的，不得承運(yùn)。八、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)寵物飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的監(jiān)督檢查。2.巡查人員在巡查過程中，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。（二）專項(xiàng)整治1.市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織開展寵物市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)當(dāng)明確整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)、整治措施和整治時(shí)間，確保整治工作取得實(shí)效。3.在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。（三）投訴舉報(bào)處理1.市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)寵物飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。九、法律責(zé)任（一）飼養(yǎng)人責(zé)任1.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款：-未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)的。-未按照規(guī)定為犬只進(jìn)行狂犬病免疫接種的。-攜犬出戶未束犬鏈、未掛犬牌的。-攜犬進(jìn)入禁養(yǎng)區(qū)的。2.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬、大型犬（導(dǎo)盲犬、助殘犬除外）的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，并沒收犬只。3.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，放任犬只恐嚇?biāo)说?，由公安部門處二百元以上五百元以下罰款；驅(qū)使犬只傷害他人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.養(yǎng)貓人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定為貓只進(jìn)行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。（二）經(jīng)營者責(zé)任1.寵物經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：-未依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，擅自從事寵物經(jīng)營活動(dòng)的。-經(jīng)營未依法進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的寵物的。-銷售寵物時(shí)，未向購買者提供寵物的健康證明、免疫證明等相關(guān)材料的。2.寵物診療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷動(dòng)物診療許可證：-未取得動(dòng)物診療許可證，擅自從事寵物診療活動(dòng)的。-超范圍經(jīng)營寵物診療活動(dòng)的。-使用假劣獸藥和過期、失效的醫(yī)療器械的。-對(duì)病死寵物未按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理的。