省內生活垃圾管理辦法一、引言親愛的各位同事、合作伙伴以及廣大關注我們環(huán)保事業(yè)的朋友們：大家好！在當今社會，環(huán)保意識日益深入人心，垃圾管理作為環(huán)保工作的重要一環(huán)，對于維護生態(tài)平衡、保障人民健康和推動可持續(xù)發(fā)展都具有不可忽視的意義。隨著我省經濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，生活垃圾產生量也在持續(xù)增長。為了更好地應對這一挑戰(zhàn)，遵循國家及省內相關法律法規(guī)要求，我們特別制定了本《省內生活垃圾管理辦法》。希望大家能夠積極配合，共同為打造綠色、環(huán)保、美麗的家園貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于省內所有產生、收集、運輸、處理生活垃圾的單位、企業(yè)、社區(qū)以及個人。涵蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村等各類區(qū)域，無論是商業(yè)場所、工業(yè)企業(yè)、居民小區(qū)，還是公共服務機構，均需按照本辦法規(guī)定，嚴格執(zhí)行生活垃圾管理工作。三、管理原則（一）減量化原則我們鼓勵大家從源頭上減少垃圾的產生量，在日常生活和工作中，盡量選擇簡約包裝的商品，避免過度消費和浪費。比如，減少使用一次性餐具、塑料袋等一次性用品，積極推廣使用環(huán)保可重復利用的產品。通過這種方式，降低垃圾總量，減輕后續(xù)處理壓力。（二）資源化原則希望大家能夠充分認識到垃圾是“放錯地方的資源”，對于可回收物進行有效的分類回收和再利用。像紙張、塑料、金屬、玻璃等物品，經過回收處理后可以重新成為生產原料，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，既節(jié)約了自然資源，又降低了對環(huán)境的影響。（三）無害化原則在垃圾處理過程中，必須確保采取科學合理的方式，使垃圾不會對環(huán)境造成污染，對人體健康產生危害。無論是垃圾的收集、運輸還是最終處理，都要遵循無害化標準，防止二次污染的發(fā)生。四、職責分工（一）政府相關部門1.環(huán)保部門：負責對全省生活垃圾管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和完善相關環(huán)保標準，對垃圾處理設施的環(huán)境影響進行評估和監(jiān)管，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求。環(huán)保部門會定期對垃圾處理場所進行環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能存在的環(huán)境污染問題。2.城管部門：主要承擔生活垃圾的日常管理工作，包括制定垃圾收集、運輸?shù)囊?guī)范和標準，組織協(xié)調垃圾的清運工作，對違規(guī)行為進行查處等。城管部門將加強對垃圾收集、運輸車輛的管理，確保車輛密閉運輸，防止垃圾拋灑滴漏。3.發(fā)改部門：負責統(tǒng)籌安排生活垃圾處理設施建設項目的投資計劃，協(xié)調推進垃圾處理產業(yè)的發(fā)展。通過制定相關政策，引導社會資本投入垃圾處理領域，促進垃圾處理技術的進步和產業(yè)升級。4.財政部門：負責保障生活垃圾管理工作所需的資金投入，包括垃圾處理設施建設、運行維護、設備購置等方面的費用。合理安排財政資金，確保垃圾管理工作的順利開展。（二）企業(yè)職責1.生產企業(yè)：生產企業(yè)應積極履行社會責任，在產品設計和生產過程中，充分考慮產品包裝的簡約化和可回收性，減少包裝廢棄物的產生。同時，對于本企業(yè)生產過程中產生的工業(yè)垃圾，要按照相關規(guī)定進行分類收集、妥善處理，嚴禁隨意傾倒。2.垃圾收集、運輸企業(yè)：需嚴格按照規(guī)定的時間、路線和方式進行垃圾收集和運輸工作。確保收集設備和運輸車輛的完好和衛(wèi)生，防止垃圾在收集和運輸過程中出現(xiàn)泄漏、散落等情況。運輸企業(yè)要將收集的垃圾及時運送至指定的處理場所，不得私自傾倒或處理。3.垃圾處理企業(yè)：負責對接收的生活垃圾進行安全、環(huán)保、高效的處理。根據(jù)不同類型的垃圾，采用相應的處理技術，如焚燒、填埋、堆肥等，確保處理后的產物符合國家相關標準。垃圾處理企業(yè)要定期對處理設備進行維護和更新，提高垃圾處理效率和質量。（三）社區(qū)與居民1.社區(qū)：社區(qū)應積極組織開展垃圾分類宣傳活動，提高居民的環(huán)保意識和垃圾分類能力。設置合理的垃圾收集點，并配備相應的垃圾分類設施，引導居民正確投放垃圾。同時，加強對社區(qū)內垃圾收集、運輸工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.居民：每位居民都是生活垃圾管理的參與者和責任人。希望大家能夠自覺遵守垃圾分類規(guī)定，按照要求將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類，并分別投放到相應的垃圾桶內。養(yǎng)成良好的生活習慣，共同維護社區(qū)環(huán)境的整潔和衛(wèi)生。五、垃圾源頭減量措施（一）產品包裝管理1.我們倡導生產企業(yè)和銷售企業(yè)積極推行簡約包裝，嚴格執(zhí)行國家關于商品包裝的相關標準，減少不必要的包裝層數(shù)和材料。例如，對于電子產品、化妝品等行業(yè)，盡量采用簡潔、實用的包裝設計，避免過度包裝造成資源浪費和垃圾增加。2.鼓勵企業(yè)開展綠色包裝研發(fā)和創(chuàng)新，推廣使用可降解、可回收、易拆解的環(huán)保包裝材料。比如，采用紙質填充物代替泡沫塑料，使用水性油墨印刷等，從源頭上減少包裝廢棄物對環(huán)境的污染。（二）限制一次性用品使用1.在餐飲、住宿等行業(yè)，逐步限制一次性餐具、一次性洗漱用品的使用。餐飲企業(yè)應鼓勵消費者自帶餐具，對于自帶餐具的消費者可給予一定的優(yōu)惠或獎勵措施。酒店可提供有償?shù)目芍貜褪褂孟词闷?，減少一次性洗漱用品的配備。2.加強對一次性用品生產和銷售的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，禁止生產和銷售不符合環(huán)保標準的一次性用品。同時，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，引導企業(yè)自覺遵守規(guī)定。（三）推行凈菜上市和綠色辦公1.鼓勵蔬菜生產基地和農貿市場推行凈菜上市，在蔬菜采摘、運輸和銷售過程中，去除蔬菜的殘葉、泥土等，減少蔬菜廢棄物的產生量。這樣既方便了消費者購買，又減少了家庭廚余垃圾的產生。2.在機關、企事業(yè)單位等推行綠色辦公，減少紙張浪費，提倡無紙化辦公。盡量采用電子文件、電子郵件等方式進行文件傳輸和辦公，對于確實需要打印的文件，提倡雙面打印。同時，鼓勵使用可重復使用的辦公用品，如鋼筆、筆記本等，減少一次性辦公用品的使用。六、垃圾分類規(guī)范（一）垃圾分類標準1.可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。例如，報紙、紙箱、塑料瓶、玻璃瓶、易拉罐、舊衣物等。這些物品應盡量保持清潔干燥，避免污染，以便后續(xù)回收利用。2.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池（含汞、鎘等重金屬）、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。有害垃圾需要單獨存放，投放時要注意輕放，避免破損導致有害物質泄漏。3.廚余垃圾：即易腐垃圾，主要包括家庭產生的剩菜剩飯、骨頭、果皮等食品類廢物，以及農貿市場、農產品批發(fā)市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。廚余垃圾應瀝干水分后投放，避免混入其他雜物。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物，如用過的紙巾、陶瓷碎片、塵土等。這類垃圾在投放時應盡量袋裝，便于收集和運輸。（二）垃圾分類投放要求1.各單位、社區(qū)和居民應按照垃圾分類標準，在指定地點設置相應的垃圾分類收集容器，并確保容器標識清晰、完好無損。收集容器應根據(jù)不同垃圾類型，采用不同顏色進行區(qū)分，可回收物容器為藍色，有害垃圾容器為紅色，廚余垃圾容器為綠色，其他垃圾容器為灰色。2.居民在投放垃圾時，應嚴格按照垃圾分類要求，將不同類型的垃圾分別投放到對應的收集容器內。不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾，不得將垃圾分類收集容器挪作他用。對于體積較大的垃圾，如廢舊家具等，應提前預約所在社區(qū)或垃圾收集部門，按照指定的時間和地點進行投放。3.公共場所應根據(jù)實際需要合理設置垃圾分類收集容器，方便公眾投放垃圾。同時，應設置明顯的垃圾分類標識和宣傳引導牌，提醒公眾正確分類投放垃圾。對于車站、機場、商場等人流量較大的場所，應增加垃圾收集頻次，確保垃圾及時清理，保持環(huán)境整潔。七、垃圾收集與運輸管理（一）收集設施建設與管理1.各地應根據(jù)人口分布、垃圾產生量等因素，科學合理規(guī)劃和建設垃圾收集設施。在居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等區(qū)域，應按照規(guī)定的標準和要求，設置足夠數(shù)量的垃圾分類收集點，并配備相應的收集容器。收集點應選址合理，便于居民投放和垃圾收集車輛作業(yè)，同時要做好防雨、防滲漏、防蚊蠅等措施，防止垃圾對周圍環(huán)境造成污染。2.加強對垃圾收集設施的日常維護和管理，定期對收集容器進行清洗、消毒，確保其外觀整潔、無破損。對損壞或老化的收集容器應及時進行更換，保證垃圾收集工作的正常開展。同時，要做好收集點周邊環(huán)境的衛(wèi)生保潔工作，防止垃圾散落、污水橫流等現(xiàn)象的發(fā)生。（二）收集作業(yè)規(guī)范1.垃圾收集人員應經過專業(yè)培訓，熟悉垃圾分類知識和收集作業(yè)流程。在收集垃圾時，要嚴格按照垃圾分類要求，對各類垃圾進行分類收集，不得混收混運。收集過程中要注意文明作業(yè)，避免對周邊居民和環(huán)境造成不良影響。2.垃圾收集應定時、定點進行，各地應根據(jù)實際情況制定詳細的收集時間表，并向社會公布。收集人員要嚴格按照時間表進行作業(yè)，確保垃圾及時收集，不出現(xiàn)積壓現(xiàn)象。對于居民裝修垃圾、大件垃圾等特殊垃圾，應按照規(guī)定的程序和方式進行收集，不得與普通生活垃圾混收。（三）運輸車輛管理1.垃圾運輸企業(yè)應配備符合國家標準的專用運輸車輛，車輛應具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能，確保在運輸過程中垃圾不泄漏、不散落。車輛外觀應保持整潔，噴涂統(tǒng)一的標識和編號，便于識別和監(jiān)管。2.運輸車輛應安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛運行軌跡的實時監(jiān)控。運輸企業(yè)要制定詳細的運輸路線和運輸計劃，確保垃圾能夠安全、及時地運輸至指定的處理場所。運輸過程中，駕駛員要遵守交通規(guī)則，安全駕駛，避免發(fā)生交通事故導致垃圾泄漏。3.加強對運輸車輛的日常維護和保養(yǎng)，定期對車輛進行檢查、維修，確保車輛性能良好，各項環(huán)保設施正常運行。每次運輸任務完成后，要對車輛進行清洗和消毒，防止細菌滋生和異味產生。八、垃圾處理方式與監(jiān)管（一）垃圾處理方式1.焚燒處理：焚燒是目前較為常見的一種垃圾處理方式，適用于高熱值的生活垃圾。通過焚燒，可以將垃圾轉化為電能或熱能，實現(xiàn)能源的回收利用。焚燒處理過程中，要嚴格控制焚燒溫度、煙氣排放等指標，確保符合國家環(huán)保標準，防止二次污染的發(fā)生。焚燒廠應配備先進的污染治理設備，對焚燒過程中產生的廢氣、廢水、廢渣等進行有效處理。2.填埋處理：填埋是一種傳統(tǒng)的垃圾處理方法，主要適用于不能進行焚燒處理的垃圾，如建筑垃圾、大件垃圾等。在填埋過程中，要做好防滲、防雨、防臭等措施，防止垃圾滲濾液對地下水和土壤造成污染。填埋場應按照相關標準進行設計和建設，設置滲濾液收集系統(tǒng)、氣體導排系統(tǒng)等設施，確保填埋場的安全運行。同時，要對填埋后的場地進行生態(tài)修復，逐步恢復土地的使用功能。3.堆肥處理：堆肥處理主要針對廚余垃圾等有機垃圾，通過微生物的發(fā)酵作用，將有機垃圾轉化為有機肥料。堆肥處理過程中，要控制好溫度、濕度、氧氣含量等條件，確保發(fā)酵過程順利進行。堆肥產品要符合國家相關標準，方可用于農業(yè)生產。堆肥廠應做好環(huán)境衛(wèi)生管理，防止臭氣、蚊蠅等對周圍環(huán)境造成影響。（二）垃圾處理監(jiān)管1.環(huán)保部門要加強對垃圾處理設施的日常監(jiān)管，定期對垃圾處理企業(yè)的污染物排放情況進行監(jiān)測，確保其符合國家環(huán)保標準。對超標排放的企業(yè)，要依法嚴肅查處，并責令其限期整改。同時，要建立健全環(huán)境應急機制，制定應急預案，應對可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故。2.城管部門要加強對垃圾處理企業(yè)的運營管理監(jiān)管，檢查企業(yè)是否按照規(guī)定的處理工藝和流程進行作業(yè)，是否存在擅自接納未經許可的垃圾等違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促企業(yè)整改，保障垃圾處理工作的正常有序進行。3.建立公眾監(jiān)督機制，鼓勵廣大市民對垃圾處理過程中的環(huán)境違法行為進行舉報。相關部門要及時受理舉報，并依法進行調查處理。同時，要定期向社會公開垃圾處理企業(yè)的污染物排放情況、處理效果等信息，接受公眾監(jiān)督。九、宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.政府相關部門要加大對生活垃圾管理的宣傳教育力度，通過多種渠道和形式，廣泛宣傳垃圾分類知識、垃圾減量的重要性以及本辦法的各項規(guī)定。例如，利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，開設專題欄目，制作公益廣告；在社區(qū)、學校、企業(yè)、商場等場所，張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳手冊、舉辦專題講座等，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。2.開展垃圾分類宣傳進學?；顒樱瑢⒗诸愔R納入中小學教育體系，通過課堂教學、實踐活動等形式，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和垃圾分類習慣。鼓勵學校組織學生參與垃圾分類志愿者活動，帶動家庭和社區(qū)共同做好垃圾分類工作。3.社區(qū)要定期組織垃圾分類宣傳活動，如垃圾分類知識競賽、主題親子活動等，吸引居民積極參與。同時，要發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，上門宣傳垃圾分類知識，指導居民正確分類投放垃圾，營造良好的社區(qū)環(huán)保氛圍。（二）培訓1.針對垃圾收集、運輸、處理企業(yè)的從業(yè)人員，要定期開展專業(yè)培訓，提高其業(yè)務水平和操作技能。培訓內容包括垃圾分類知識、收集運輸作業(yè)規(guī)范、垃圾處理工藝技術、環(huán)保法律法規(guī)等方面。通過培訓，確保從業(yè)人員能夠熟練掌握相關知識和技能，規(guī)范作業(yè)，提高垃圾管理工作質量。2.對政府相關部門的管理人員，也要進行定期培訓，使其熟悉生活垃圾管理的最新政策、法規(guī)和標準，提升管理水平和決策能力。培訓可以邀請專家學者、行業(yè)資深人士進行授課，同時組織實地考察學習，借鑒先進地區(qū)的經驗和做法。十、獎勵與處罰（一）獎勵措施1.為鼓勵和表彰在生活垃圾管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，政府相關部門將設立專項獎勵資金，定期開展評選活動。對于在垃圾源頭減量、垃圾分類、垃圾處理等方面取得