江蘇省廢舊物品管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇省廢舊物品的管理，規(guī)范廢舊物品回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的操作，提高資源利用效率，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)廢舊物品的產(chǎn)生、回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱廢舊物品，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的失去原有使用價(jià)值或者雖未失去使用價(jià)值但被拋棄或者放棄的物品，包括廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊木材、廢舊玻璃等。（三）管理原則廢舊物品管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與、分類管理，促進(jìn)廢舊物品的合理利用和安全處置。（四）職責(zé)分工1.省生態(tài)環(huán)境主管部門：負(fù)責(zé)全省廢舊物品污染環(huán)境防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地開展廢舊物品管理工作。2.省商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全省廢舊物品回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，推動(dòng)廢舊物品回收體系建設(shè)，規(guī)范廢舊物品回收市場秩序。3.省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門：按照各自職責(zé)，做好廢舊物品管理的相關(guān)工作。4.市、縣（市、區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廢舊物品管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全廢舊物品管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障廢舊物品管理工作的經(jīng)費(fèi)投入。二、回收管理（一）回收企業(yè)資質(zhì)從事廢舊物品回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并向商務(wù)主管部門備案。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施和人員，建立健全回收管理制度和臺(tái)賬，如實(shí)記錄廢舊物品的來源、種類、數(shù)量、去向等信息。（二）回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃和合理布局廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持回收企業(yè)建設(shè)規(guī)范化的回收站點(diǎn)和分揀中心?；厥站W(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、消防、安全等要求，保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）回收行為規(guī)范1.回收企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)回收的廢舊物品進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)和管理，不得混合存放危險(xiǎn)廢物和其他禁止回收的物品。2.回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在回收廢舊物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出售人索要相關(guān)憑證，如實(shí)登記出售人的姓名、地址、聯(lián)系方式和廢舊物品的名稱、數(shù)量等信息。3.回收企業(yè)和個(gè)體工商戶不得回收下列物品：-槍支、彈藥、爆炸物品；-劇毒、放射性物品及其容器；-無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、廣播電視、水利、測(cè)量等專用器材；-國家禁止回收的其他物品。（四）回收價(jià)格管理廢舊物品回收價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，由回收企業(yè)和出售人按照公平、自愿的原則協(xié)商確定。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢舊物品回收價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格信息，引導(dǎo)回收市場健康發(fā)展。三、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場所要求1.回收企業(yè)和處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)符合環(huán)保、消防、安全等要求的廢舊物品儲(chǔ)存場所。儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)具備防雨、防曬、防風(fēng)、防滲、防漏等功能，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。2.儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢舊物品的種類、性質(zhì)和危險(xiǎn)程度，進(jìn)行分區(qū)分類存放，不得將不相容的廢舊物品混合存放。3.儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、安全、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（二）儲(chǔ)存期限管理回收企業(yè)和處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定廢舊物品的儲(chǔ)存期限，避免長時(shí)間儲(chǔ)存造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。對(duì)于易腐爛、易變質(zhì)、易揮發(fā)的廢舊物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。（三）儲(chǔ)存安全管理1.回收企業(yè)和處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)存安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存場所的日常巡查和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入儲(chǔ)存場所。3.對(duì)于儲(chǔ)存的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，采取必要的防范措施，防止發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事廢舊物品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定配備相應(yīng)的運(yùn)輸車輛和人員。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等要求，安裝衛(wèi)星定位裝置，確保運(yùn)輸過程可追溯。（二）運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能符合安全運(yùn)輸要求。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材，如消防器材、防護(hù)手套、防毒面具等。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)和噴涂，標(biāo)明運(yùn)輸物品的名稱、性質(zhì)、危險(xiǎn)程度等信息。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，合理安排運(yùn)輸路線和時(shí)間，避免在人口密集區(qū)域、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域停留和運(yùn)輸。2.運(yùn)輸過程中，駕駛員和押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸物品的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息，保存期限不得少于三年。（四）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸特殊要求對(duì)于運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛，除應(yīng)當(dāng)符合上述要求外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)，并采取必要的防范措施，防止危險(xiǎn)廢物泄漏、遺撒和擴(kuò)散。五、處理管理（一）處理企業(yè)資質(zhì)從事廢舊物品處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定建設(shè)處理設(shè)施和配套污染防治設(shè)施。處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其處理規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和人員，建立健全處理管理制度和臺(tái)賬，如實(shí)記錄處理物品的來源、種類、數(shù)量、處理方式和去向等信息。（二）處理方式選擇處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢舊物品的種類、性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇科學(xué)合理的處理方式，優(yōu)先采用資源回收利用技術(shù)，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放。對(duì)于無法回收利用的廢舊物品，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。（三）處理過程管理1.處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處理，確保處理過程符合要求，防止造成環(huán)境污染和安全事故。2.處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施和配套污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全處理過程中的質(zhì)量控制制度，對(duì)處理后的產(chǎn)品和廢棄物進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（四）危險(xiǎn)廢物處理特殊要求對(duì)于處理危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合上述要求外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險(xiǎn)廢物處理過程中產(chǎn)生的殘?jiān)?、廢液等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置，不得隨意排放和傾倒。六、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)廢舊物品回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行。（二）信息共享與協(xié)同監(jiān)管各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全廢舊物品管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。加強(qiáng)部門之間的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。（三）社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)廢舊物品管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或投訴人。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（四）信用管理建立廢舊物品回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用檔案，將其信用信息納入全省公共信用信息平臺(tái)。對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予政策支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信企業(yè)和個(gè)體工商戶，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）企業(yè)和個(gè)體工商戶責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)或備案手續(xù)從事廢舊物品回收經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門或商務(wù)主管部門依法予以查處。2.回收企業(yè)和個(gè)體工商戶違反本辦法規(guī)定，回收禁止回收的物品、未按照規(guī)定進(jìn)行分類存放和管理、未如實(shí)登記回收信息等行為的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。3.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事廢舊物品運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛不符合要求、未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)和噴涂等行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依法予以處罰。4.處理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證從事廢舊物品處理、未按照規(guī)定建設(shè)處理設(shè)施和配套污染防治設(shè)施、未按照規(guī)定進(jìn)行處理等