小型水庫(kù)溢洪道管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)小型水庫(kù)溢洪道的管理，確保溢洪道的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮小型水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)小型水庫(kù)溢洪道管理實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫(kù)溢洪道的管理。小型水庫(kù)是指總庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)，包括?。ㄒ唬┬退畮?kù)（總庫(kù)容100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米）和?。ǘ┬退畮?kù)（總庫(kù)容10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米）。（三）管理原則小型水庫(kù)溢洪道管理應(yīng)遵循"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)管理"的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的管理體制。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)小型水庫(kù)溢洪道管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)小型水庫(kù)溢洪道管理的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.組織編制小型水庫(kù)溢洪道的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和改造方案，并監(jiān)督實(shí)施。3.對(duì)小型水庫(kù)溢洪道的建設(shè)、運(yùn)行和管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展小型水庫(kù)溢洪道的安全鑒定和除險(xiǎn)加固工作。4.協(xié)調(diào)解決小型水庫(kù)溢洪道管理中的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展小型水庫(kù)溢洪道管理人員的培訓(xùn)和考核工作。（二）水庫(kù)管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)小型水庫(kù)溢洪道的日常管理和維護(hù)工作，建立健全溢洪道管理檔案，制定并落實(shí)各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。2.按照規(guī)定對(duì)溢洪道進(jìn)行定期檢查、觀測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理溢洪道存在的安全隱患，確保溢洪道的正常運(yùn)行。3.制定小型水庫(kù)溢洪道的防洪調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在汛期，嚴(yán)格按照防洪調(diào)度方案進(jìn)行泄洪操作，確保水庫(kù)安全度汛。4.負(fù)責(zé)溢洪道管理范圍內(nèi)的水土保持和環(huán)境保護(hù)工作，防止水土流失和環(huán)境污染。5.配合水行政主管部門(mén)做好小型水庫(kù)溢洪道的安全鑒定和除險(xiǎn)加固等工作。（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排小型水庫(kù)溢洪道管理和維護(hù)所需的資金，并監(jiān)督資金的使用情況。2.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)小型水庫(kù)溢洪道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)和管理工作，依法查處非法占用溢洪道管理范圍土地的行為。3.林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)小型水庫(kù)溢洪道管理范圍內(nèi)的森林資源保護(hù)和管理工作，防止亂砍濫伐和森林火災(zāi)等現(xiàn)象的發(fā)生。4.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)小型水庫(kù)溢洪道管理范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治工作，依法查處污染溢洪道水體的行為。三、建設(shè)與改造（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.小型水庫(kù)溢洪道的建設(shè)和改造應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的原則。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)組織編制小型水庫(kù)溢洪道的建設(shè)和改造規(guī)劃，明確建設(shè)和改造的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，并納入本地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃。3.小型水庫(kù)溢洪道的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括溢洪道的布置、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、水力計(jì)算、建筑材料等內(nèi)容，并附具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。（二）建設(shè)管理1.小型水庫(kù)溢洪道的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照合同約定的工期、質(zhì)量和安全要求進(jìn)行施工。3.建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。4.小型水庫(kù)溢洪道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）改造與加固1.對(duì)存在安全隱患的小型水庫(kù)溢洪道，水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果制定改造和加固方案。2.改造和加固方案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。改造和加固工程應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.在改造和加固工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)采取有效的措施保護(hù)溢洪道周邊的生態(tài)環(huán)境和水利設(shè)施，盡量減少對(duì)周邊居民生產(chǎn)生活的影響。四、運(yùn)行與維護(hù)（一）日常檢查1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全溢洪道日常檢查制度，定期對(duì)溢洪道進(jìn)行檢查。檢查分為日常巡查、定期檢查和特別檢查。2.日常巡查由水庫(kù)管理人員每天進(jìn)行，主要檢查溢洪道的外觀、結(jié)構(gòu)、水流等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異?，F(xiàn)象。3.定期檢查每月或每季度進(jìn)行一次，由水庫(kù)管理單位組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，主要檢查溢洪道的結(jié)構(gòu)安全、泄洪能力、消能設(shè)施等情況，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行記錄和分析。4.特別檢查在發(fā)生特大洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害或重大工程施工后進(jìn)行，由水行政主管部門(mén)組織有關(guān)專家進(jìn)行，主要檢查溢洪道是否受到損壞，是否影響安全運(yùn)行，并提出處理意見(jiàn)和建議。（二）觀測(cè)與監(jiān)測(cè)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)溢洪道進(jìn)行觀測(cè)和監(jiān)測(cè)，建立溢洪道觀測(cè)和監(jiān)測(cè)檔案。觀測(cè)和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括水位、流量、流速、滲流、位移等。2.觀測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。觀測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。（三）維護(hù)與保養(yǎng)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定溢洪道維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)溢洪道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括清淤、除草、修補(bǔ)裂縫、更換損壞的設(shè)施等。2.對(duì)溢洪道的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等應(yīng)定期進(jìn)行檢查、調(diào)試和維護(hù)，確保其性能良好、運(yùn)行可靠。3.在非汛期，應(yīng)根據(jù)溢洪道的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆趴蘸蜋z修，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的安全隱患。（四）泄洪管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案進(jìn)行泄洪操作，不得擅自改變泄洪流量和泄洪時(shí)間。2.在泄洪前，應(yīng)提前通知下游有關(guān)單位和居民，做好防范準(zhǔn)備工作。泄洪過(guò)程中，應(yīng)密切觀察溢洪道的運(yùn)行情況和下游河道的水位變化，確保泄洪安全。3.泄洪結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)溢洪道進(jìn)行檢查和清理，恢復(fù)溢洪道的正常運(yùn)行狀態(tài)。五、安全管理（一）安全鑒定1.小型水庫(kù)溢洪道應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定，安全鑒定周期一般為6-10年。首次安全鑒定應(yīng)在水庫(kù)建成投入使用后5年內(nèi)進(jìn)行。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定內(nèi)容包括溢洪道的工程質(zhì)量、運(yùn)行管理、防洪能力、結(jié)構(gòu)安全等方面。3.安全鑒定報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審定，根據(jù)審定意見(jiàn)采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)鑒定為三類(lèi)壩的溢洪道，應(yīng)立即采取除險(xiǎn)加固措施，確保安全運(yùn)行。（二）應(yīng)急預(yù)案1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定小型水庫(kù)溢洪道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括泄洪操作、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等。3.在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和水庫(kù)工程安全。（三）安全保護(hù)1.小型水庫(kù)溢洪道管理范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入溢洪道管理范圍。2.禁止在溢洪道管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害溢洪道安全的活動(dòng)。3.對(duì)溢洪道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)溢洪道管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.溢洪道管理單位的管理制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況。2.溢洪道的建設(shè)、改造和維護(hù)情況，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用情況。3.溢洪道的日常檢查、觀測(cè)和監(jiān)測(cè)情況，以及安全隱患的排查和處理情況。4.溢洪道的防洪調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。5.溢洪道管理范圍內(nèi)的安全保護(hù)和環(huán)境保護(hù)情況。（三）監(jiān)督檢查處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令有