個體工商戶登記管理辦法?一、引言在我國經(jīng)濟(jì)體系中，個體工商戶作為重要的市場主體，數(shù)量眾多且分布廣泛，在繁榮市場經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)機(jī)會、方便群眾生活等方面發(fā)揮著不可替代的作用。為了規(guī)范個體工商戶的登記管理，保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，依據(jù)《個體工商戶條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本個體工商戶登記管理辦法。本辦法適用于本公司/組織所涉及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個體工商戶的登記管理工作，旨在為個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷等登記行為提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，確保登記管理工作的合法、公正、高效進(jìn)行。二、登記管理的基本原則（一）依法登記原則嚴(yán)格依照《個體工商戶條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和要求辦理個體工商戶登記事項。登記機(jī)關(guān)必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得超越或濫用職權(quán)，確保登記行為的合法性和有效性。（二）公開、公平、公正原則登記管理工作的依據(jù)、條件、程序、期限等信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。對所有申請登記的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)一視同仁，平等對待，不偏袒、不歧視任何一方。在登記過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審查，確保登記結(jié)果的公正合理。（三）高效便民原則優(yōu)化登記流程，簡化登記手續(xù)，提高登記效率，為個體工商戶提供便捷、高效的服務(wù)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置登記窗口，配備必要的工作人員和設(shè)備，縮短登記辦理時間，方便個體工商戶辦理登記業(yè)務(wù)。同時，應(yīng)當(dāng)提供多種登記申請方式，如網(wǎng)上申請、現(xiàn)場申請等，滿足個體工商戶的不同需求。三、登記管轄（一）登記機(jī)關(guān)本公司/組織所在地的工商行政管理部門為個體工商戶的登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記以及相關(guān)管理工作。登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，委托其下屬的工商行政管理所辦理個體工商戶登記業(yè)務(wù)。（二）管轄范圍個體工商戶的登記管轄按照經(jīng)營場所所在地原則確定。個體工商戶應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營場所所在地的登記機(jī)關(guān)申請登記；經(jīng)營場所跨兩個以上登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，由最先受理的登記機(jī)關(guān)登記。四、登記事項（一）經(jīng)營者姓名和住所經(jīng)營者姓名應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者身份證上的姓名一致。住所是指經(jīng)營者的戶籍所在地或經(jīng)常居住地。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者的身份信息進(jìn)行核實，確保登記信息的真實性和準(zhǔn)確性。（二）組成形式個體工商戶的組成形式包括個人經(jīng)營和家庭經(jīng)營。個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人，同時應(yīng)當(dāng)注明參加經(jīng)營的家庭成員姓名。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)個體工商戶的實際經(jīng)營情況，準(zhǔn)確登記其組成形式。（三）經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍是指個體工商戶開展經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)范圍。個體工商戶的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得從事國家禁止或限制經(jīng)營的項目。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對個體工商戶申請的經(jīng)營范圍進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的予以登記；對涉及前置許可的經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)要求個體工商戶提交相關(guān)的批準(zhǔn)文件或許可證書。（四）經(jīng)營場所經(jīng)營場所是指個體工商戶從事經(jīng)營活動的具體地點。個體工商戶應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營場所內(nèi)從事經(jīng)營活動。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)是合法使用的固定場所，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所的合法性進(jìn)行審查，要求個體工商戶提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議等材料。五、設(shè)立登記（一）申請材料1.申請人簽署的個體工商戶設(shè)立登記申請書；2.申請人身份證明；3.經(jīng)營場所證明；4.國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。如果經(jīng)營范圍涉及前置許可項目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)審批部門的批準(zhǔn)文件或許可證書復(fù)印件或許可證明。（二）申請受理登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不符合受理條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予受理，并出具不予受理通知書。（三）審查決定登記機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性、合法性進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定，并頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；申請材料不符合法定形式或存在其他問題的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，并書面通知申請人，說明理由。（四）頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照準(zhǔn)予登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，應(yīng)當(dāng)載明個體工商戶的名稱、經(jīng)營者姓名、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等登記事項。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本應(yīng)當(dāng)置于經(jīng)營場所的醒目位置。六、變更登記（一）變更事項個體工商戶登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。變更事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等。（二）申請材料1.申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；2.申請經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營場所證明；3.國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。如果變更經(jīng)營范圍涉及前置許可項目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)審批部門的批準(zhǔn)文件或許可證書復(fù)印件或許可證明。（三）申請受理與審查決定個體工商戶申請變更登記的程序與設(shè)立登記基本相同。登記機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查和實質(zhì)審查。經(jīng)審查，符合變更登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更登記的決定，并換發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；不符合變更登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予變更登記的決定，并書面通知申請人，說明理由。七、注銷登記（一）注銷情形個體工商戶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：1.個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的；2.個體工商戶登記依法被撤銷或者個體工商戶營業(yè)執(zhí)照依法被吊銷的；3.因不可抗力導(dǎo)致個體工商戶無法經(jīng)營的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷個體工商戶登記的其他情形。（二）申請材料1.申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；2.個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；3.國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。（三）申請受理與審查決定登記機(jī)關(guān)收到個體工商戶注銷登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予注銷登記的決定，收繳個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶注銷登記后，其經(jīng)營資格終止。八、監(jiān)督管理（一）年度報告?zhèn)€體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或直接向登記機(jī)關(guān)報送上一年度年度報告。年度報告內(nèi)容包括個體工商戶的基本信息、經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況等。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對個體工商戶報送的年度報告進(jìn)行抽查，對未按規(guī)定報送年度報告或年度報告信息虛假的個體工商戶，依法予以處理。（二）經(jīng)營行為監(jiān)管登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對個體工商戶經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法查處個體工商戶的違法行為。對個體工商戶超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動、偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《個體工商戶條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（三）信用管理登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立個體工商戶信用信息公示制度，將個體工商戶的登記信息、年度報告信息、行政處罰信息等通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。對有不良信用記錄的個體工商戶，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，實施重點監(jiān)控。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容個體工商戶登記檔案包括設(shè)立登記、變更登記、注銷登記等過程中形成的申請材料、審查意見、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等相關(guān)文件資料。登記檔案是個體工商戶登記管理工作的重要歷史記錄，應(yīng)當(dāng)妥善保管。（二）檔案保管與利用登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全個體工商戶登記檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案的保管和管理工作。檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保存，不得擅自銷毀。同時，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為社會公眾提供檔案查詢服務(wù)，方便社會公眾了解個體工商戶的登記信息。十、法律責(zé)任（一）個體工商戶的法律責(zé)任個體工商戶提交虛假材料騙取登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《個體工商戶條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶未按規(guī)定報送年度報告或年度報告信息虛假的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，將其標(biāo)記為經(jīng)營異