《項目后評價管理辦法》?一、總則（一）目的為加強公司項目管理，提高項目決策水平和投資效益，規(guī)范項目后評價工作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有已完成的項目，包括但不限于新建項目、改建項目、擴建項目、技術(shù)改造項目等。（三）定義項目后評價是指在項目完成并經(jīng)過一段時間運營后，對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)的、客觀的分析和評價。通過對比項目實際情況與項目前期決策時的預(yù)期，找出差異和原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為未來項目的決策、管理和運營提供參考依據(jù)。（四）管理原則1.科學(xué)性原則：后評價工作應(yīng)運用科學(xué)的方法和手段，確保評價結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和可靠性。2.獨立性原則：評價機構(gòu)和評價人員應(yīng)獨立于項目的前期決策、實施和運營管理部門，不受其他因素干擾，獨立開展評價工作。3.實用性原則：后評價結(jié)果應(yīng)具有實際應(yīng)用價值，能夠為公司的項目決策、管理和運營提供切實可行的建議和措施。4.反饋性原則：及時將后評價結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員，促進項目管理水平的不斷提高。二、組織管理（一）管理部門公司設(shè)立項目后評價管理委員會（以下簡稱"管委會"），作為項目后評價工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。管委會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括公司各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。管委會的主要職責(zé)包括：1.制定和修訂公司項目后評價管理辦法和相關(guān)規(guī)章制度。2.審定項目后評價工作計劃和評價報告。3.協(xié)調(diào)解決項目后評價工作中出現(xiàn)的重大問題。4.對項目后評價結(jié)果進行審議和決策，提出改進措施和建議。（二）執(zhí)行部門公司計劃發(fā)展部作為項目后評價工作的執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體組織和實施項目后評價工作。其主要職責(zé)包括：1.編制年度項目后評價工作計劃，報管委會審定。2.選擇和委托符合條件的評價機構(gòu)開展項目后評價工作。3.指導(dǎo)和監(jiān)督評價機構(gòu)的工作，確保評價工作按計劃和要求進行。4.收集、整理和分析項目后評價相關(guān)資料，審核評價報告。5.向管委會匯報項目后評價工作進展情況和評價結(jié)果。6.建立項目后評價檔案，對評價資料進行歸檔管理。（三）相關(guān)部門職責(zé)公司各相關(guān)部門應(yīng)積極配合項目后評價工作，提供項目相關(guān)資料和信息，并對評價工作提出意見和建議。具體職責(zé)如下：1.項目實施部門：負(fù)責(zé)提供項目實施過程中的相關(guān)資料，包括項目立項文件、可行性研究報告、設(shè)計文件、施工記錄、驗收報告等，并對項目實施情況進行說明和解釋。2.運營管理部門：負(fù)責(zé)提供項目運營期間的相關(guān)資料，包括生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、財務(wù)報表、設(shè)備運行記錄、市場反饋信息等，并對項目運營情況進行分析和總結(jié)。3.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供項目的財務(wù)核算資料，包括項目投資、成本、效益等方面的數(shù)據(jù)，并對項目的財務(wù)狀況進行分析和評價。4.其他部門：根據(jù)評價工作的需要，提供與項目相關(guān)的其他資料和信息。三、項目后評價的范圍和內(nèi)容（一）評價范圍公司所有已完成并投入運營一定時間的項目，原則上都應(yīng)進行后評價。對于投資額較大、對公司發(fā)展具有重要影響的項目，應(yīng)作為重點評價對象。（二）評價內(nèi)容1.項目前期決策評價-項目立項的必要性和可行性，包括市場需求、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等方面的分析和評價。-項目決策程序的合規(guī)性和科學(xué)性，包括項目審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。-項目可行性研究報告和評估報告的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，包括對項目投資、效益、風(fēng)險等方面的預(yù)測和分析。2.項目實施過程評價-項目建設(shè)管理情況，包括項目招投標(biāo)、合同管理、工程質(zhì)量、進度控制、安全管理等方面的評價。-項目資金使用情況，包括項目資金的籌集、分配、使用和管理等方面的評價。-項目變更情況，包括項目設(shè)計變更、投資變更、工期變更等方面的原因、過程和影響的評價。3.項目效益評價-項目經(jīng)濟效益評價，包括項目的盈利能力、償債能力、財務(wù)生存能力等方面的分析和評價，以及與項目前期預(yù)測的對比分析。-項目社會效益評價，包括項目對社會發(fā)展、環(huán)境保護、就業(yè)等方面的影響和貢獻(xiàn)的評價。-項目環(huán)境效益評價，包括項目對生態(tài)環(huán)境、自然資源等方面的影響和保護措施的評價。4.項目影響評價-項目對公司戰(zhàn)略發(fā)展的影響，包括項目對公司市場份額、核心競爭力、產(chǎn)業(yè)布局等方面的影響和作用的評價。-項目對行業(yè)發(fā)展的影響，包括項目對行業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、市場競爭等方面的影響和貢獻(xiàn)的評價。-項目對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，包括項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長、社會穩(wěn)定、資源利用等方面的影響和作用的評價。5.項目持續(xù)性評價-項目運營的持續(xù)性，包括項目的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、管理水平等方面的可持續(xù)性評價。-項目發(fā)展的可持續(xù)性，包括項目的市場前景、產(chǎn)業(yè)政策、資源保障等方面的可持續(xù)性評價。-項目環(huán)境的可持續(xù)性，包括項目對生態(tài)環(huán)境、自然資源等方面的保護和可持續(xù)利用的評價。四、項目后評價的方法和程序（一）評價方法1.對比分析法：將項目實際情況與項目前期決策時的預(yù)期進行對比，找出差異和原因，分析項目的實施效果和影響。2.邏輯框架法：通過構(gòu)建項目的邏輯框架，分析項目的目標(biāo)、產(chǎn)出、投入和活動之間的邏輯關(guān)系，評價項目的合理性和有效性。3.專家評議法：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對項目進行評價和咨詢，聽取專家的意見和建議，提高評價結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。4.統(tǒng)計分析法：運用統(tǒng)計學(xué)方法對項目相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析和處理，揭示項目的發(fā)展規(guī)律和趨勢，為評價提供數(shù)據(jù)支持。（二）評價程序1.計劃與準(zhǔn)備階段-計劃發(fā)展部根據(jù)公司項目情況和管理需要，編制年度項目后評價工作計劃，明確評價項目、評價內(nèi)容、評價方法、評價時間和評價機構(gòu)等。-計劃發(fā)展部選擇符合條件的評價機構(gòu)，簽訂評價委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。-評價機構(gòu)組建評價工作組，制定評價工作方案，收集項目相關(guān)資料和信息。2.調(diào)查與分析階段-評價工作組深入項目現(xiàn)場，開展實地調(diào)查和訪談，收集項目實施過程和運營期間的第一手資料和信息。-評價工作組對收集到的資料和信息進行整理、分析和研究，運用選定的評價方法對項目進行全面評價。-評價工作組與項目相關(guān)部門和人員進行溝通和交流，聽取他們的意見和建議，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行核實和確認(rèn)。3.報告編制階段-評價工作組根據(jù)調(diào)查和分析結(jié)果，編制項目后評價報告。報告應(yīng)包括項目概況、評價目的、評價范圍、評價方法、評價內(nèi)容、評價結(jié)論、經(jīng)驗教訓(xùn)和建議等方面的內(nèi)容。-評價機構(gòu)對評價報告進行內(nèi)部審核，確保報告內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，評價結(jié)論客觀、公正、合理。-評價機構(gòu)將審核通過的評價報告提交給計劃發(fā)展部。4.審核與審定階段-計劃發(fā)展部對評價報告進行審核，重點審核報告的內(nèi)容、格式、方法和結(jié)論等方面是否符合要求。-計劃發(fā)展部將審核通過的評價報告提交給管委會審定。管委會組織相關(guān)人員對評價報告進行審議和決策，提出改進措施和建議。5.反饋與應(yīng)用階段-計劃發(fā)展部將管委會審定通過的評價報告反饋給項目相關(guān)部門和人員，要求他們根據(jù)評價結(jié)果和建議，制定整改措施和行動計劃，并組織實施。-計劃發(fā)展部對整改措施和行動計劃的實施情況進行跟蹤和監(jiān)督，確保整改工作取得實效。-公司將項目后評價結(jié)果作為項目績效考核、投資決策、項目管理等方面的重要參考依據(jù)，不斷提高項目管理水平和投資效益。五、評價機構(gòu)的選擇與管理（一）評價機構(gòu)的選擇1.評價機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：-具有獨立的法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)證書。-具有豐富的項目后評價經(jīng)驗和專業(yè)的評價人員。-具有良好的信譽和業(yè)績，無不良記錄。2.計劃發(fā)展部應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇評價機構(gòu)。在選擇評價機構(gòu)時，應(yīng)綜合考慮評價機構(gòu)的資質(zhì)、經(jīng)驗、業(yè)績、報價等因素，確保選擇到符合要求的評價機構(gòu)。（二）評價機構(gòu)的管理1.計劃發(fā)展部應(yīng)與評價機構(gòu)簽訂詳細(xì)的評價委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括評價內(nèi)容、評價方法、評價時間、評價費用、保密條款等。2.計劃發(fā)展部應(yīng)加強對評價機構(gòu)的監(jiān)督和管理，定期檢查評價工作進展情況，及時解決評價工作中出現(xiàn)的問題。3.評價機構(gòu)應(yīng)按照合同要求和評價工作方案開展評價工作，確保評價工作的質(zhì)量和進度。評價機構(gòu)應(yīng)保守公司的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得泄露項目相關(guān)信息。4.評價工作結(jié)束后，計劃發(fā)展部應(yīng)對評價機構(gòu)的工作進行考核和評價，考核結(jié)果作為今后選擇評價機構(gòu)的重要參考依據(jù)。六、后評價結(jié)果的應(yīng)用（一）為項目決策提供參考項目后評價結(jié)果可以為公司未來項目的投資決策提供重要參考依據(jù)。通過總結(jié)項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析項目的成功因素和失敗原因，可以提高項目決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，避免重復(fù)犯錯。（二）改進項目管理項目后評價結(jié)果可以為公司改進項目管理提供具體的建議和措施。針對項目實施過程中存在的問題和不足，及時調(diào)整和完善項目管理流程和方法，加強項目的質(zhì)量、進度、成本和安全管理，提高項目管理水平。（三）促進項目運營項目后評價結(jié)果可以為公司優(yōu)化項目運營提供指導(dǎo)。通過分析項目運營過程中的效益和問題，提出改進措施和建議，提高項目的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。（四）績效考核項目后評價結(jié)果可以作為公司對項目相關(guān)部門和人員績效考核的重要依據(jù)。對在項目實施和運營過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和人員進行表彰和獎勵，對存在問題和失誤的部門和人員進行批評和問責(zé)，激勵員工積極參與項目管理和運營，提高工作績效。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容項目后評價檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項目后評價工作計劃和方案。2.評價機構(gòu)的選擇文件和委托合同。3.項目相關(guān)資料和信息，包括項目立項文件、可行性研究報告、設(shè)計文件、施工記錄、驗收報告、運營數(shù)據(jù)、財務(wù)報表等。4.評價報告和相關(guān)附件。5.管委會的審定意見和決策文件。6.整改措施和行動計劃及實施情況報告。（二）檔案管理要求1.計劃發(fā)展部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項目后評價檔案的管理工作，建立健全檔案管理制度。