發(fā)改委評審專家管理辦法?一、引言在我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"發(fā)改委"）承擔(dān)著重要的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。在眾多項(xiàng)目的審批、評估、決策等工作中，評審專家發(fā)揮著關(guān)鍵的智力支持作用。為了規(guī)范發(fā)改委評審專家的管理，確保評審工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作需求，特制定本管理辦法。本辦法適用于參與發(fā)改委各類項(xiàng)目評審工作的專家管理，旨在建立一支專業(yè)素質(zhì)高、道德品行好、結(jié)構(gòu)合理的評審專家隊(duì)伍，提高評審工作質(zhì)量和效率，保障評審結(jié)果的客觀公正。二、管理辦法制定的背景和意義（一）背景隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，發(fā)改委承擔(dān)的項(xiàng)目評審任務(wù)日益繁重，涉及的領(lǐng)域也越來越廣泛，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等多個(gè)方面。評審工作的專業(yè)性和復(fù)雜性不斷提高，對評審專家的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。同時(shí)，為了保證評審工作的公正性和透明度，避免人為因素的干擾，需要建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的評審專家管理機(jī)制。（二）意義1.提高評審質(zhì)量：通過嚴(yán)格的專家選拔和管理，確保評審專家具備扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行全面、深入、準(zhǔn)確的評估，為發(fā)改委的決策提供可靠的依據(jù)。2.保證評審公正：規(guī)范專家的評審行為，明確評審工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對評審過程的監(jiān)督和管理，防止評審過程中的不正當(dāng)行為，保證評審結(jié)果的公平、公正。3.提升工作效率：建立完善的專家信息庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專家的動態(tài)管理和快速調(diào)配，提高評審工作的組織效率，縮短評審周期，及時(shí)為項(xiàng)目決策提供支持。4.促進(jìn)廉政建設(shè)：加強(qiáng)對評審專家的廉政教育和監(jiān)督，規(guī)范專家的權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)發(fā)改委的良好形象。三、評審專家的資格條件（一）基本條件1.遵守國家法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，堅(jiān)持原則，公正廉潔，能夠獨(dú)立、客觀、公正地履行評審職責(zé)。2.具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，在相關(guān)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，熟悉本行業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年以上，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的分析判斷能力，能夠熟練運(yùn)用專業(yè)知識和技能解決實(shí)際問題。4.身體健康，能夠勝任評審工作，年齡一般不超過65周歲。對于在行業(yè)內(nèi)具有特殊貢獻(xiàn)或?qū)I(yè)造詣極高的專家，年齡可適當(dāng)放寬。（二）特殊條件對于某些新興領(lǐng)域或特殊項(xiàng)目，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等，可適當(dāng)放寬專業(yè)技術(shù)職稱要求，但應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且在該領(lǐng)域有一定的研究成果或業(yè)績。（三）禁止條件有下列情形之一的，不得擔(dān)任評審專家：1.因違法違紀(jì)行為受到刑事處罰或黨紀(jì)政紀(jì)處分的。2.在以往的評審工作中存在嚴(yán)重違規(guī)行為，被取消評審專家資格的。3.與評審項(xiàng)目存在利害關(guān)系，可能影響評審公正性的。4.其他不宜擔(dān)任評審專家的情形。四、評審專家的選拔與聘任（一）選拔方式1.單位推薦：由相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位根據(jù)評審專家的資格條件，推薦符合要求的人員作為評審專家候選人。2.個(gè)人申請：符合評審專家資格條件的個(gè)人可自行向發(fā)改委提出申請，經(jīng)審核通過后納入評審專家候選人名單。（二）審核程序1.發(fā)改委對推薦或申請的評審專家候選人進(jìn)行初步審核，主要審核候選人的資格條件、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷等信息。2.對初步審核通過的候選人，發(fā)改委組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察或面試，進(jìn)一步了解候選人的專業(yè)能力、職業(yè)道德等情況。3.經(jīng)實(shí)地考察或面試合格的候選人，由發(fā)改委進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，確定為評審專家，并頒發(fā)評審專家證書。（三）聘任期限評審專家實(shí)行聘任制，聘任期限為3年。聘任期滿后，經(jīng)考核合格的，可以續(xù)聘。五、評審專家的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.獨(dú)立開展評審工作，不受任何單位和個(gè)人的干涉，按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。2.獲得與評審工作相關(guān)的資料和信息，有權(quán)要求項(xiàng)目單位對相關(guān)問題進(jìn)行解釋和說明。3.按照規(guī)定獲得評審勞務(wù)報(bào)酬。4.對評審工作提出意見和建議，參與評審工作相關(guān)的培訓(xùn)和研討活動。（二）義務(wù)1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和評審工作的相關(guān)規(guī)定，保守評審工作中的秘密，不得泄露評審項(xiàng)目的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息。2.按時(shí)參加評審工作，認(rèn)真履行評審職責(zé)，不得無故缺席或委托他人代為評審。3.客觀、公正地進(jìn)行評審，不得偏袒任何一方，不得收受項(xiàng)目單位或其他相關(guān)方的財(cái)物或其他利益。4.配合發(fā)改委對評審工作的監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供評審工作的相關(guān)情況。5.不斷學(xué)習(xí)和更新專業(yè)知識，提高自身的評審能力和水平。六、評審專家的使用與管理（一）專家抽取1.發(fā)改委根據(jù)評審項(xiàng)目的需要，從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。抽取過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保專家的隨機(jī)性和代表性。2.對于一些特殊項(xiàng)目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況指定部分專家參與評審，但應(yīng)說明指定的理由。3.抽取的評審專家名單應(yīng)在評審工作開始前嚴(yán)格保密，防止人為干擾。（二）評審組織1.發(fā)改委負(fù)責(zé)組織評審工作，制定評審方案，明確評審標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.在評審工作開始前，向評審專家提供評審項(xiàng)目的相關(guān)資料和信息，組織專家進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉評審工作的要求和流程。3.為評審專家提供必要的工作條件和服務(wù)，確保評審工作的順利進(jìn)行。（三）評審過程管理1.評審專家應(yīng)按照評審方案和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立開展評審工作，對項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入的評估，并提出評審意見和建議。2.評審過程中，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，允許專家發(fā)表不同意見，鼓勵(lì)專家進(jìn)行充分的討論和交流。3.評審專家應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄評審過程和結(jié)果，形成評審報(bào)告。評審報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、評審依據(jù)、評審結(jié)論、存在問題及建議等內(nèi)容。（四）專家考核與動態(tài)管理1.發(fā)改委定期對評審專家的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括評審工作質(zhì)量、職業(yè)道德、遵守紀(jì)律等方面。2.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的評審專家給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對存在問題的評審專家，進(jìn)行批評教育或警告；對嚴(yán)重違反規(guī)定的評審專家，取消其評審專家資格，并記入不良信用記錄。3.建立評審專家信息庫，對評審專家的基本信息、評審工作情況、考核結(jié)果等進(jìn)行動態(tài)管理，及時(shí)更新專家信息。七、評審專家的回避制度（一）回避情形評審專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避：1.與評審項(xiàng)目的項(xiàng)目單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其他相關(guān)方存在親屬關(guān)系的。2.與評審項(xiàng)目存在利害關(guān)系，可能影響評審公正性的，如持有項(xiàng)目單位的股份、參與項(xiàng)目的前期策劃等。3.其他可能影響評審公正性的情形。（二）回避程序1.評審專家在接到評審任務(wù)后，應(yīng)仔細(xì)審查自身是否存在回避情形。如存在回避情形，應(yīng)在接到任務(wù)后的24小時(shí)內(nèi)以書面形式向發(fā)改委提出回避申請，并說明理由。2.發(fā)改委在收到評審專家的回避申請后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否同意回避的決定。如同意回避，應(yīng)及時(shí)從專家?guī)熘兄匦鲁槿＜摇?.如評審專家未主動申請回避，發(fā)改委在發(fā)現(xiàn)其存在回避情形時(shí)，有權(quán)要求其回避，并重新抽取專家。八、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督機(jī)制1.發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對評審專家的評審工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，包括專家抽取、評審過程、評審結(jié)果等環(huán)節(jié)。2.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，受理對評審專家違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴。3.定期對評審工作進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）處罰措施1.對于違反評審工作規(guī)定的評審專家，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：-情節(jié)較輕的，給予批評教育、警告，并責(zé)令其改正。-情節(jié)較重的，暫停其評審專家資格1-2年。-情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評審專家資格，終身不得再擔(dān)任發(fā)改委評