《水資源論證管理辦法》?一、引言（一）目的與背景隨著經濟社會的快速發(fā)展，水資源的合理開發(fā)、利用和保護變得至關重要。為了加強水資源管理，規(guī)范水資源論證行為，確保建設項目的取用水合理、可行，保障水資源的可持續(xù)利用，依據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)，特制定本《水資源論證管理辦法》。本辦法適用于公司在各類建設項目的水資源論證活動及相關管理工作。（二）適用范圍本辦法適用于公司內所有涉及取用水的新建、改建、擴建建設項目，包括但不限于工業(yè)項目、農業(yè)灌溉項目、水利水電工程、城鎮(zhèn)供水項目等。凡在公司管轄范圍內進行上述建設項目的水資源論證工作，均應遵守本辦法。二、水資源論證工作的基本原則（一）科學合理原則水資源論證應基于科學的方法和準確的數據，全面分析建設項目取用水的合理性、可行性和可靠性。運用先進的水資源評價技術和模型，對水資源的數量、質量、時空分布等進行深入研究，確保論證結果科學合理。（二）節(jié)約用水原則嚴格貫徹落實國家和地方節(jié)約用水的政策要求，將節(jié)約用水貫穿于建設項目水資源論證的全過程。通過優(yōu)化用水工藝、提高用水效率、推廣節(jié)水技術和設備等措施，降低建設項目的取用水量，實現水資源的高效利用。（三）保護生態(tài)原則充分考慮水資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的影響，維護生態(tài)系統的平衡和穩(wěn)定。在水資源論證過程中，要評估建設項目取用水對周邊水體、濕地、地下水等生態(tài)環(huán)境要素的影響，并提出相應的保護措施和生態(tài)修復方案，確保生態(tài)環(huán)境不受破壞。（四）依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關水資源管理的法律法規(guī)、政策標準和技術規(guī)范。水資源論證工作必須按照法定程序進行，論證報告應符合相關法律法規(guī)和技術標準的要求，確保論證工作合法合規(guī)。三、水資源論證工作的組織與管理（一）管理部門職責公司設立水資源論證管理辦公室，負責統籌協調和監(jiān)督管理公司內的水資源論證工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關水資源管理的法律法規(guī)和政策標準，制定公司水資源論證工作的規(guī)章制度和管理辦法。2.組織審查建設項目水資源論證報告，提出審查意見和建議。3.監(jiān)督檢查建設項目水資源論證工作的實施情況，對違反本辦法的行為進行糾正和處理。4.建立和完善公司水資源論證工作檔案，對論證報告及相關資料進行歸檔管理。（二）項目單位職責建設項目的項目單位是水資源論證工作的責任主體，應按照本辦法的要求，組織開展水資源論證工作，并承擔相應的費用。其主要職責包括：1.委托具有相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告。2.向水資源論證管理辦公室提交水資源論證報告及相關資料，并配合審查工作。3.按照審查意見和建議，對水資源論證報告進行修改和完善。4.負責落實水資源論證報告中提出的各項措施和要求，確保建設項目取用水合理、可行。（三）論證單位資質要求承擔建設項目水資源論證工作的單位應具有相應的水資源論證資質，并在資質等級許可的范圍內從事水資源論證業(yè)務。論證單位應具備以下條件：1.具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。2.擁有專業(yè)的水資源論證技術人員，具備豐富的水資源論證工作經驗和專業(yè)知識。3.具備完善的質量保證體系和管理制度，能夠保證水資源論證報告的質量和可靠性。4.遵守國家和地方有關水資源管理的法律法規(guī)和政策標準，誠實守信，保守商業(yè)秘密。四、水資源論證工作的程序（一）項目前期準備項目單位在開展建設項目前期工作時，應及時了解項目所在地的水資源狀況和相關水資源管理要求。在項目可行性研究階段，應委托具有相應資質的單位開展水資源論證工作。（二）論證報告編制論證單位應按照國家和地方有關水資源論證的技術標準和規(guī)范，結合建設項目的特點和實際情況，編制水資源論證報告。報告應包括以下主要內容：1.建設項目概況：包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、生產工藝、用水需求等。2.水資源狀況分析：對項目所在地的水資源數量、質量、時空分布等進行調查和分析，評估水資源承載能力。3.取用水合理性分析：分析建設項目取用水的合理性和可行性，包括用水工藝、用水定額、節(jié)水措施等。4.取水水源論證：對建設項目的取水水源進行論證，包括水源類型、水量可靠性、水質適應性等。5.水資源保護措施：提出建設項目水資源保護的措施和建議，包括水污染防治、生態(tài)保護、水資源節(jié)約等。6.水資源影響分析：評估建設項目取用水對周邊水資源和生態(tài)環(huán)境的影響，并提出相應的對策和措施。7.結論與建議：對建設項目水資源論證的結果進行總結和歸納，提出明確的結論和建議。（三）報告審查水資源論證管理辦公室收到項目單位提交的水資源論證報告及相關資料后，應組織有關專家對報告進行審查。審查內容主要包括：1.報告編制是否符合國家和地方有關水資源論證的技術標準和規(guī)范。2.報告內容是否完整、準確、合理，分析方法是否科學、可靠。3.取用水合理性分析是否充分，節(jié)水措施是否可行。4.取水水源論證是否可靠，水量、水質是否滿足項目需求。5.水資源保護措施是否有效，是否符合生態(tài)環(huán)境保護要求。審查專家應根據審查情況提出書面審查意見和建議。項目單位應根據審查意見對水資源論證報告進行修改和完善，直至通過審查。（四）報告審批經審查通過的水資源論證報告，由水資源論證管理辦公室報公司領導審批。公司領導根據審查意見和項目實際情況，作出是否批準的決定。經批準的水資源論證報告作為建設項目取水許可申請的重要依據。（五）監(jiān)督實施項目單位應按照批準的水資源論證報告和相關要求，組織建設項目的取水工程建設和取用水管理。水資源論證管理辦公室應定期對建設項目的取用水情況進行監(jiān)督檢查，確保建設項目取用水符合水資源論證報告的要求。五、水資源論證報告的質量控制（一）質量保證體系論證單位應建立健全質量保證體系，加強對水資源論證報告編制過程的質量控制。質量保證體系應包括人員管理、文件資料管理、過程控制、質量審核等方面的內容。（二）審核與把關論證單位應建立嚴格的審核制度，對水資源論證報告進行多級審核。審核內容包括報告的內容完整性、數據準確性、分析方法合理性、結論可靠性等。審核人員應具備豐富的水資源論證經驗和專業(yè)知識，確保審核工作的質量。（三）責任追究對因論證單位原因導致水資源論證報告質量不符合要求，給公司造成損失的，論證單位應承擔相應的責任。公司將根據情節(jié)輕重，對論證單位采取警告、罰款、取消合作資格等措施。六、水資源論證工作的檔案管理（一）檔案內容水資源論證工作檔案應包括建設項目水資源論證報告、審查意見、修改說明、相關資料等。檔案應按照項目進行分類管理，確保檔案資料的完整性和準確性。（二）檔案保管水資源論證管理辦公室應指定專人負責水資源論證工作檔案的保管工作。檔案應存放在專門的檔案室或檔案柜中，采取必要的防火、防潮、防蟲、防盜等措施，確保檔案安全。（三）檔案查閱與利用公司內部有關部門和人員因工作需要查閱水資源論證工作檔案時，應辦理查閱手續(xù)。查閱檔案時，應遵守檔案管理的有關規(guī)定，不得損壞、涂改、丟失檔案資料。七、法律責任（一）項目單位責任項目單位未按照本辦法的要求開展水資源論證工作，或提供虛假資料、隱瞞真實情況的，公司將責令其限期改正；逾期不改正的，將依法依規(guī)進行處理。因項目單位原因導致建設項目取用水不合理、造成水資源浪費或生態(tài)環(huán)境破壞的，項目單位應承擔相應的法律責任。（二）論證單位責任論證單位未按照國家和地方有關水資源論證的技術標準和規(guī)范編制論證報告，或出具虛假論證報告的，公司將取消其在公司內的論證業(yè)務資格，