公墓管理暫行辦法湖北省《湖北省公墓管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則文檔》一、引言大家好，我在公墓管理領(lǐng)域已經(jīng)工作二十年了。公墓管理工作既關(guān)系到逝者的安息，也涉及到生者的情感與權(quán)益，是一項(xiàng)非常重要且有意義的工作。在湖北省，為了更好地貫徹落實(shí)《公墓管理暫行辦法》，結(jié)合本地實(shí)際情況，我們制定了本實(shí)施細(xì)則文檔。希望大家一起努力，讓公墓管理工作更加規(guī)范、有序，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、適用范圍與目的（一）適用范圍本細(xì)則適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)各類公墓的建設(shè)、運(yùn)營和管理活動。這里所說的公墓，包括公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓主要是為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┌苍岱?wù)，經(jīng)營性公墓則面向社會公眾提供有償?shù)陌苍岱?wù)。（二）目的我們制定本細(xì)則的目的，是為了加強(qiáng)公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)逝者及其家屬的合法權(quán)益，促進(jìn)公墓行業(yè)的健康發(fā)展。希望通過我們的共同努力，讓公墓成為一個(gè)既莊嚴(yán)肅穆又生態(tài)環(huán)保的地方。三、公墓的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則公墓的規(guī)劃要遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、方便群眾的原則。我們鼓勵(lì)在荒山、荒坡等非耕地或者不宜耕種的土地上建設(shè)公墓，盡量減少對耕地和自然生態(tài)的破壞。同時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植肌⒔煌l件和風(fēng)俗習(xí)慣等因素，合理布局公墓的位置和規(guī)模。（二）建設(shè)審批1.申請條件想要建設(shè)公墓的單位或個(gè)人，需要符合一定的條件。比如，要有合法的土地使用手續(xù)，具備相應(yīng)的資金和技術(shù)力量，并且要制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。希望大家在申請之前，仔細(xì)對照這些條件，做好充分的準(zhǔn)備工作。2.審批程序建設(shè)公墓需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。首先，要向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請，提交相關(guān)的文件和資料，包括建設(shè)規(guī)劃、土地使用證明、資金證明等。民政部門會對申請進(jìn)行審核，組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和論證。如果符合條件，會逐級上報(bào)到省級民政部門進(jìn)行最終審批。在這個(gè)過程中，希望大家積極配合，如實(shí)提供相關(guān)信息，確保審批工作的順利進(jìn)行。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.占地面積公墓的占地面積要嚴(yán)格控制。公益性公墓每個(gè)墓位的占地面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營性公墓的占地面積也要根據(jù)規(guī)劃合理確定。我們希望通過控制占地面積，節(jié)約土地資源，避免過度開發(fā)。2.墓位規(guī)格墓位的規(guī)格也要符合要求。墓碑的高度、寬度等尺寸要適中，不得搞豪華墓、大墓。我們鼓勵(lì)采用生態(tài)環(huán)保的墓位形式，如樹葬、花葬、草坪葬等，既節(jié)約土地，又能體現(xiàn)綠色殯葬的理念。3.配套設(shè)施公墓要配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、排水、綠化、消防等。這些設(shè)施要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為群眾提供安全、便利的祭掃環(huán)境。四、公墓的運(yùn)營與管理（一）經(jīng)營許可1.申請與審批經(jīng)營性公墓需要取得民政部門頒發(fā)的《公墓經(jīng)營許可證》才能開展經(jīng)營活動。申請時(shí)，要提交相關(guān)的文件和資料，包括法人資格證明、建設(shè)審批文件、管理制度等。民政部門會對申請進(jìn)行審核，符合條件的會頒發(fā)許可證。希望大家在取得許可證后，合法合規(guī)經(jīng)營，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.許可證管理《公墓經(jīng)營許可證》要按照規(guī)定進(jìn)行年檢。如果公墓的經(jīng)營情況發(fā)生變化，如變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等，要及時(shí)向民政部門辦理變更手續(xù)。我們希望大家重視許可證的管理，確保經(jīng)營活動的合法性和規(guī)范性。（二）服務(wù)收費(fèi)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公墓的服務(wù)收費(fèi)要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。收費(fèi)項(xiàng)目要公開透明，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。我們鼓勵(lì)公墓經(jīng)營單位提供多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同群眾的需求，但要在合理收費(fèi)的前提下進(jìn)行。2.收費(fèi)公示公墓經(jīng)營單位要在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。希望大家能夠主動接受群眾的監(jiān)督，讓收費(fèi)更加公平、公正。（三）墓位銷售與使用1.銷售規(guī)定墓位只能向逝者的親屬或者生前預(yù)約者銷售，不得進(jìn)行傳銷和炒買炒賣。公墓經(jīng)營單位要與購買者簽訂規(guī)范的銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。我們希望大家遵守銷售規(guī)定，維護(hù)公墓市場的正常秩序。2.使用期限墓位的使用期限一般為20年。使用期滿后，需要辦理續(xù)用手續(xù)。如果不辦理續(xù)用手續(xù)，公墓經(jīng)營單位可以按照規(guī)定進(jìn)行處理。希望大家及時(shí)關(guān)注墓位的使用期限，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。（四）日常管理1.安全管理公墓經(jīng)營單位要建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對公墓的安全管理。要配備必要的消防設(shè)施和器材，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保公墓的消防安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對祭掃活動的管理，引導(dǎo)群眾文明祭掃，防止發(fā)生火災(zāi)等安全事故。2.環(huán)境衛(wèi)生管理要保持公墓的環(huán)境衛(wèi)生整潔。定期對墓區(qū)進(jìn)行清掃和綠化養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清理垃圾和雜物。我們鼓勵(lì)公墓經(jīng)營單位采用環(huán)保、節(jié)能的設(shè)備和技術(shù)，減少對環(huán)境的污染。3.檔案管理公墓經(jīng)營單位要建立完善的墓位檔案管理制度，對墓位的銷售、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。檔案要妥善保管，便于查詢和管理。希望大家重視檔案管理工作，為公墓的長期發(fā)展提供有力的支持。五、公益性公墓的特殊管理（一）性質(zhì)與定位公益性公墓是為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┗景苍岱?wù)的公共設(shè)施，具有公益性和非營利性。我們要充分發(fā)揮公益性公墓的作用，滿足村民的安葬需求，減輕群眾的喪葬負(fù)擔(dān)。（二）建設(shè)與維護(hù)1.建設(shè)資金公益性公墓的建設(shè)資金主要由政府財(cái)政投入、社會捐贈等渠道籌集。我們鼓勵(lì)社會各界積極參與公益性公墓的建設(shè)，為改善農(nóng)村喪葬條件貢獻(xiàn)力量。2.維護(hù)管理公益性公墓的維護(hù)管理費(fèi)用要納入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政預(yù)算。同時(shí)，也可以通過村民自籌、社會捐贈等方式籌集部分資金。要確保公益性公墓的設(shè)施完好、環(huán)境整潔，為村民提供良好的安葬和祭掃環(huán)境。（三）服務(wù)對象與收費(fèi)1.服務(wù)對象公益性公墓的服務(wù)對象為本村村民。非本村村民不得使用公益性公墓的墓位。希望大家嚴(yán)格遵守服務(wù)對象的規(guī)定，確保公益性公墓的資源得到合理利用。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公益性公墓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得高于成本價(jià)。要確保收費(fèi)合理，讓村民能夠承受得起。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民政部門職責(zé)民政部門要加強(qiáng)對公墓的監(jiān)督檢查工作。定期對公墓的建設(shè)、運(yùn)營和管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。同時(shí)，要建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。2.其他部門配合公安、國土資源、林業(yè)、物價(jià)等部門要按照各自的職責(zé)，配合民政部門做好公墓管理工作。比如，國土資源部門要加強(qiáng)對公墓土地使用情況的監(jiān)管，物價(jià)部門要加強(qiáng)對公墓服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違規(guī)建設(shè)與經(jīng)營對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓或者擅自擴(kuò)大公墓占地面積的，要依法予以取締，并處以罰款。對違反規(guī)定經(jīng)營公墓、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為，要依法進(jìn)行處罰。希望大家嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不要觸碰法律的紅線。2.其他違法行為對在公墓管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞