山東+扶貧資金管理辦法一、引言在國(guó)家大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的大背景下，山東省積極響應(yīng)號(hào)召，投入了大量的扶貧資金用于改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升公共服務(wù)水平等，以幫助貧困群眾脫貧致富。扶貧資金的有效管理和合理使用對(duì)于實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)、確保扶貧工作取得實(shí)效至關(guān)重要。我們希望通過制定本管理辦法，規(guī)范扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，讓每一筆扶貧資金都能精準(zhǔn)地發(fā)揮作用，真正惠及貧困群眾。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于山東省內(nèi)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金以及其他渠道籌集的扶貧資金開展的扶貧項(xiàng)目和活動(dòng)。（二）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)和貧困人口，重點(diǎn)用于解決貧困群眾的基本生產(chǎn)生活問題，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們鼓勵(lì)各單位在使用扶貧資金時(shí)，充分考慮貧困群眾的實(shí)際需求，確保資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。2.公開透明原則：扶貧資金的分配、使用和管理情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。希望大家在工作中做到信息公開透明，讓每一筆扶貧資金的去向都能清晰可查，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.效益優(yōu)先原則：在確保扶貧資金安全的前提下，注重提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)扶貧資金的保值增值。我們鼓勵(lì)各單位積極探索創(chuàng)新扶貧資金使用方式，提高資金使用效率，讓有限的資金發(fā)揮最大的扶貧效益。4.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占、挪用。希望大家嚴(yán)格遵守這一原則，確保扶貧資金用于規(guī)定的扶貧項(xiàng)目和活動(dòng)，不得擅自改變資金用途。三、資金籌集與分配（一）資金籌集1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)扶貧工作需要，合理安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并確保資金及時(shí)足額到位。2.社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金：鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式為扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)力量。對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)的扶貧資金，應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。3.其他渠道資金：積極探索通過金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方式籌集扶貧資金，拓寬資金來源渠道。（二）資金分配1.省財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)貧困地區(qū)的貧困程度、貧困人口數(shù)量、扶貧工作任務(wù)等因素，制定扶貧資金分配方案，明確資金分配的原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)。2.扶貧資金分配應(yīng)向深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體傾斜，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等項(xiàng)目。3.各市縣財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)省下達(dá)的扶貧資金分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，及時(shí)將資金分配到具體的扶貧項(xiàng)目和實(shí)施單位。四、資金使用與管理（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，提高貧困群眾的收入水平。2.就業(yè)扶貧：開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。3.教育扶貧：資助貧困學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件，阻斷貧困代際傳遞。4.健康扶貧：完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，減輕貧困群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，防止因病致貧、因病返貧。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。6.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)實(shí)際情況，可將扶貧資金用于其他與扶貧工作相關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)。（二）資金使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：各扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)扶貧工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算等，并按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目審批：相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行審核，作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)于重大扶貧項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。3.資金撥付：項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)將扶貧資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。4.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書和批準(zhǔn)文件的要求，組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收。相關(guān)部門應(yīng)組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）資金管理要求1.建立健全扶貧資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的核算和監(jiān)督，確保資金安全。2.實(shí)行扶貧資金專賬核算，做到?？顚Ｓ?、賬目清晰。3.加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。4.定期對(duì)扶貧資金使用效益進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高資金使用效益。五、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)扶貧資金的籌集、分配、使用和管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括扶貧資金的使用范圍、使用程序、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施等方面。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)扶貧資金的使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括扶貧資金的投入產(chǎn)出情況、扶貧效果、社會(huì)效益等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為扶貧資金分配、項(xiàng)目安排和考核問責(zé)的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位和項(xiàng)目，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位和項(xiàng)目，減少或取消下一年度的扶貧資金安排，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、責(zé)任追究（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用扶貧資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）對(duì)在扶貧資金管理和使用過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和人員，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)因工