重慶廢物處理管理辦法?一、引言在當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，廢物處理問題日益成為影響城市環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。重慶作為中國(guó)重要的直轄市和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，其廢物產(chǎn)生量不斷增加，種類也日益復(fù)雜。為了有效管理廢物處理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，特制定本《重慶廢物處理管理辦法》。本辦法依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶本地實(shí)際情況，旨在規(guī)范廢物處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高廢物處理效率和水平，促進(jìn)資源的合理利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的所有廢物產(chǎn)生單位、廢物處理單位以及從事與廢物處理相關(guān)活動(dòng)的其他組織和個(gè)人。廢物包括但不限于工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等各類固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)廢棄物。三、管理原則（一）減量化原則鼓勵(lì)廢物產(chǎn)生單位采取源頭減量措施，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理等方式，減少廢物的產(chǎn)生量。例如，工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用率，降低原材料消耗，從源頭上減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生。（二）資源化原則強(qiáng)調(diào)對(duì)廢物進(jìn)行綜合利用，將可回收利用的廢物轉(zhuǎn)化為資源。建立健全廢物回收利用體系，加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬、塑料、紙張等可回收物的回收和再加工。對(duì)于一些具有一定熱值的廢物，可通過焚燒發(fā)電等方式實(shí)現(xiàn)能源回收。（三）無害化原則確保廢物在處理過程中不對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。對(duì)于危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等特殊廢物，必須按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處理，防止其對(duì)土壤、水體和空氣造成污染。（四）全過程管理原則對(duì)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處理和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和管理要求，形成一個(gè)完整的管理鏈條。四、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門-負(fù)責(zé)對(duì)全市廢物處理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和實(shí)施廢物處理相關(guān)的環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)。-審批廢物處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，監(jiān)督檢查廢物處理單位的污染防治措施落實(shí)情況。-組織開展廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)布廢物環(huán)境質(zhì)量信息。-依法查處違反廢物處理環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。2.城市管理部門-負(fù)責(zé)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理的管理工作。-制定城市生活垃圾處理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，保障城市生活垃圾的正常處理。-監(jiān)督管理城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.經(jīng)濟(jì)和信息化部門-推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生。-指導(dǎo)和支持工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。4.衛(wèi)生健康部門-負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理工作，制定醫(yī)療廢物管理的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。-指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物的分類收集、暫時(shí)貯存等工作，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏和擴(kuò)散。-組織開展醫(yī)療廢物管理的培訓(xùn)和宣傳教育工作。5.交通運(yùn)輸部門-負(fù)責(zé)對(duì)從事廢物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和車輛進(jìn)行管理，確保廢物運(yùn)輸過程中的安全和環(huán)保。-制定廢物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)遵守運(yùn)輸安全和環(huán)境保護(hù)要求。-查處廢物運(yùn)輸過程中的違法行為，如非法傾倒、泄漏等。（二）廢物產(chǎn)生單位職責(zé)1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位產(chǎn)生的廢物進(jìn)行分類收集、貯存，并建立廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄廢物的種類、數(shù)量、流向等信息。2.采取有效措施減少廢物的產(chǎn)生量，提高資源利用率。對(duì)于可回收利用的廢物，應(yīng)及時(shí)交售給具有相應(yīng)資質(zhì)的回收單位。3.按照規(guī)定將危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處理，并簽訂委托處理協(xié)議。4.配合政府部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)廢物管理的資料和信息。（三）廢物處理單位職責(zé)1.取得相應(yīng)的廢物處理資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍和要求從事廢物處理活動(dòng)。2.建設(shè)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的廢物處理設(shè)施，配備必要的處理設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器，確保廢物處理過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。3.制定廢物處理操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，保證處理設(shè)施的正常運(yùn)行。4.定期向政府部門報(bào)送廢物處理情況報(bào)告，包括處理的廢物種類、數(shù)量、處理工藝、污染物排放等信息。5.對(duì)處理過程中產(chǎn)生的二次污染物進(jìn)行妥善處理，防止對(duì)環(huán)境造成新的污染。五、廢物分類管理（一）工業(yè)固體廢物1.一般工業(yè)固體廢物-廢物產(chǎn)生單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行分類收集、貯存和處置。鼓勵(lì)企業(yè)采用綜合利用的方式處理一般工業(yè)固體廢物，如將煤矸石用于發(fā)電、制磚等。-貯存一般工業(yè)固體廢物的場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，防止對(duì)環(huán)境造成污染。2.危險(xiǎn)廢物-危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。-危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集、貯存，不同種類的危險(xiǎn)廢物應(yīng)分開存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。-危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)，確保危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生單位安全轉(zhuǎn)移到處理單位。-危險(xiǎn)廢物處理單位應(yīng)采用符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的處理工藝和技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無害化處理和處置。（二）生活垃圾1.分類收集-推行生活垃圾分類制度，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。-城市管理部門應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾分類收集容器和設(shè)施，指導(dǎo)居民和單位進(jìn)行生活垃圾分類投放。2.運(yùn)輸和處理-生活垃圾收集后，應(yīng)及時(shí)運(yùn)輸至相應(yīng)的處理設(shè)施進(jìn)行處理。運(yùn)輸過程中應(yīng)采取密閉措施，防止垃圾泄漏和揚(yáng)散。-可回收物應(yīng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的回收單位進(jìn)行回收利用；有害垃圾應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物的管理要求進(jìn)行處理；廚余垃圾可采用生物處理等方式進(jìn)行資源化利用；其他垃圾可采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理。（三）醫(yī)療廢物1.分類收集-醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照醫(yī)療廢物分類目錄，將醫(yī)療廢物分為感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物五類，并分別采用不同顏色的專用包裝袋或容器進(jìn)行收集。2.暫時(shí)貯存-醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專門的醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存場(chǎng)所，對(duì)收集的醫(yī)療廢物進(jìn)行暫時(shí)貯存。暫時(shí)貯存場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂等措施。3.運(yùn)輸和處理-醫(yī)療廢物應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行運(yùn)輸和處理。運(yùn)輸過程中應(yīng)采用專用車輛，并嚴(yán)格遵守相關(guān)的運(yùn)輸安全規(guī)定。-醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)采用高溫焚燒等無害化處理技術(shù)，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行處理，確保醫(yī)療廢物得到安全、有效的處置。六、廢物收集、運(yùn)輸和貯存管理（一）收集管理1.廢物收集應(yīng)遵循分類收集的原則，根據(jù)廢物的種類和性質(zhì)，采用不同的收集方式和容器。2.廢物產(chǎn)生單位和收集單位應(yīng)建立收集臺(tái)賬，記錄收集的廢物種類、數(shù)量、時(shí)間、來源等信息。3.對(duì)于危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等特殊廢物，應(yīng)采用專用的收集容器和設(shè)備，并在收集過程中采取必要的防護(hù)措施，防止泄漏和污染。（二）運(yùn)輸管理1.從事廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)證書，并按照規(guī)定配備必要的運(yùn)輸設(shè)備和防護(hù)用品。2.廢物運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取密閉、防滲漏等措施，防止廢物在運(yùn)輸過程中泄漏和揚(yáng)散。3.運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的行駛軌跡和運(yùn)輸狀態(tài)。4.廢物運(yùn)輸單位應(yīng)制定運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)能夠及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大和環(huán)境污染。（三）貯存管理1.廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，防止廢物對(duì)環(huán)境造成污染。2.不同種類的廢物應(yīng)分開貯存，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。對(duì)于危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等特殊廢物，應(yīng)設(shè)置專門的貯存設(shè)施，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。3.廢物貯存單位應(yīng)建立貯存臺(tái)賬，記錄貯存的廢物種類、數(shù)量、時(shí)間、來源等信息，并定期對(duì)貯存設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。七、廢物處理和處置管理（一）處理設(shè)施建設(shè)1.政府應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展和廢物處理需求，制定廢物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局廢物處理設(shè)施。2.廢物處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的廢物處理技術(shù)和工藝，提高廢物處理效率和水平，減少污染物排放。（二）處理過程管理1.廢物處理單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定詳細(xì)的處理操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行廢物處理。2.加強(qiáng)對(duì)處理過程的監(jiān)測(cè)和控制，確保處理過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。定期對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證處理設(shè)施的正常運(yùn)行。3.對(duì)于處理過程中產(chǎn)生的殘?jiān)U氣、廢水等二次污染物，應(yīng)進(jìn)行妥善處理，防止對(duì)環(huán)境造成新的污染。（三）處置管理1.經(jīng)過處理后的廢物，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。對(duì)于符合資源綜合利用要求的處理產(chǎn)物，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行綜合利用。2.危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等特殊廢物的處置應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保其對(duì)環(huán)境和人體健康的影響降至最低。八、監(jiān)督檢查（一）政府部門監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)、城市管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)按照各自的職責(zé)，定期對(duì)廢物產(chǎn)生單位、處理單位和運(yùn)輸單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括廢物的分類收集、運(yùn)輸、貯存、處理和處置情況，處理設(shè)施的運(yùn)行情況，污染物排放情況等。3.政府部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱有關(guān)文件、資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法進(jìn)行處理。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾對(duì)廢物處理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。政府部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.支持新聞媒體對(duì)廢物處理活動(dòng)進(jìn)行輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光違法違規(guī)行為，推動(dòng)廢物處理行業(yè)的健康發(fā)展。九、法律責(zé)任（一）廢物產(chǎn)生單位法律責(zé)任1.未按照規(guī)定對(duì)廢物進(jìn)行分類收集、貯存的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.未建立廢物管理臺(tái)賬或不如實(shí)記錄廢物信息的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.將危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物交由不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處理的，由環(huán)境保護(hù)或衛(wèi)生健康部門責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成環(huán)境污染事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）廢物處理單位法律責(zé)任1.未取得相應(yīng)資質(zhì)證書從事廢物處理活動(dòng)的，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.未按照規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行廢物處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。3.