重慶林業(yè)檢疫管理辦法?一、引言（一）目的為了加強重慶地區(qū)林業(yè)檢疫管理，防止林業(yè)有害生物的傳入、傳出和擴散，保護森林資源、生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《植物檢疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶市實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)檢疫活動，包括對森林植物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫、疫情監(jiān)測、除害處理等。（三）管理部門重慶市林業(yè)主管部門負責全市林業(yè)檢疫管理工作，其所屬的森林植物檢疫機構(gòu)（以下簡稱森檢機構(gòu)）具體負責實施林業(yè)檢疫工作。各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門及其所屬的森檢機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)檢疫管理工作。二、林業(yè)檢疫機構(gòu)與人員（一）森檢機構(gòu)職責1.宣傳、貫徹《植物檢疫條例》及相關(guān)法律法規(guī)和政策，開展林業(yè)檢疫知識的普及和培訓工作。2.制定和實施本地區(qū)林業(yè)檢疫工作計劃，組織開展產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和疫情監(jiān)測工作。3.依法簽發(fā)《植物檢疫證書》，對違規(guī)調(diào)運森林植物及其產(chǎn)品的行為進行查處。4.組織開展林業(yè)有害生物的除害處理工作，指導和監(jiān)督有關(guān)單位和個人采取有效的防治措施。5.建立林業(yè)檢疫檔案，掌握本地區(qū)森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和調(diào)運情況，以及林業(yè)有害生物的發(fā)生、發(fā)展動態(tài)。（二）森檢人員條件與職責1.森檢人員應當具備以下條件：-具有林業(yè)專業(yè)知識，熟悉林業(yè)檢疫業(yè)務；-經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應的資格證書；-遵守職業(yè)道德，依法履行職責。2.森檢人員的職責：-按照規(guī)定的程序和方法實施林業(yè)檢疫工作，準確填寫檢疫記錄和證書；-對森林植物及其產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；-宣傳林業(yè)檢疫法律法規(guī)和政策，指導有關(guān)單位和個人做好林業(yè)檢疫工作；-參與林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作，提供技術(shù)支持和服務。三、產(chǎn)地檢疫（一）產(chǎn)地檢疫范圍凡在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、繁育森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人，都應當按照本辦法的規(guī)定申請產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫的范圍包括林木種子、苗木、花卉、中藥材以及其他可能攜帶林業(yè)有害生物的森林植物及其產(chǎn)品。（二）產(chǎn)地檢疫申請1.生產(chǎn)、繁育森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人，應當在生產(chǎn)、繁育前向當?shù)厣瓩z機構(gòu)提出產(chǎn)地檢疫申請，并提交以下材料：-產(chǎn)地檢疫申請表；-生產(chǎn)、繁育計劃和地點說明；-其他需要提供的材料。2.森檢機構(gòu)應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，應當書面說明理由。（三）產(chǎn)地檢疫實施1.森檢機構(gòu)受理產(chǎn)地檢疫申請后，應當按照規(guī)定的程序和方法對森林植物及其產(chǎn)品進行產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫應當在生產(chǎn)、繁育期間進行，至少進行兩次現(xiàn)場檢查。2.第一次現(xiàn)場檢查應當在森林植物及其產(chǎn)品生長初期進行，主要檢查是否有林業(yè)有害生物的發(fā)生跡象；第二次現(xiàn)場檢查應當在森林植物及其產(chǎn)品收獲前進行，主要檢查是否攜帶林業(yè)有害生物。3.森檢機構(gòu)在現(xiàn)場檢查過程中，應當按照規(guī)定的比例進行抽樣檢驗。抽樣應當具有代表性，抽樣數(shù)量和方法按照國家有關(guān)標準執(zhí)行。4.經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的森林植物及其產(chǎn)品，由森檢機構(gòu)簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》；經(jīng)產(chǎn)地檢疫不合格的，森檢機構(gòu)應當及時通知生產(chǎn)、繁育單位和個人，并提出除害處理意見。生產(chǎn)、繁育單位和個人應當按照森檢機構(gòu)的要求進行除害處理，經(jīng)重新檢疫合格后，方可簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》。四、調(diào)運檢疫（一）調(diào)運檢疫范圍凡在本市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)運森林植物及其產(chǎn)品的，都應當按照本辦法的規(guī)定申請調(diào)運檢疫。調(diào)運檢疫的范圍包括從本市調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品，以及從市外調(diào)入本市的森林植物及其產(chǎn)品。（二）調(diào)運檢疫申請1.調(diào)運森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人，應當在調(diào)運前向當?shù)厣瓩z機構(gòu)提出調(diào)運檢疫申請，并提交以下材料：-調(diào)運檢疫申請表；-產(chǎn)地檢疫合格證（本市調(diào)出的）或其他有效證明材料（市外調(diào)入的）；-調(diào)運合同或協(xié)議；-其他需要提供的材料。2.森檢機構(gòu)應當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，應當書面說明理由。（三）調(diào)運檢疫實施1.森檢機構(gòu)受理調(diào)運檢疫申請后，應當按照規(guī)定的程序和方法對森林植物及其產(chǎn)品進行調(diào)運檢疫。調(diào)運檢疫應當在調(diào)運現(xiàn)場進行，主要檢查是否攜帶林業(yè)有害生物。2.森檢機構(gòu)在現(xiàn)場檢查過程中，應當按照規(guī)定的比例進行抽樣檢驗。抽樣應當具有代表性，抽樣數(shù)量和方法按照國家有關(guān)標準執(zhí)行。3.經(jīng)調(diào)運檢疫合格的森林植物及其產(chǎn)品，由森檢機構(gòu)簽發(fā)《植物檢疫證書》；經(jīng)調(diào)運檢疫不合格的，森檢機構(gòu)應當及時通知調(diào)運單位和個人，并提出除害處理意見。調(diào)運單位和個人應當按照森檢機構(gòu)的要求進行除害處理，經(jīng)重新檢疫合格后，方可簽發(fā)《植物檢疫證書》。4.對可能被林業(yè)有害生物污染的包裝材料、運輸工具等，也應當進行檢疫和除害處理。（四）調(diào)運檢疫的特殊規(guī)定1.從國外引進林木種子、苗木和其他繁殖材料的，引進單位或者個人應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)，并在引進后按照森檢機構(gòu)的要求進行隔離試種。2.對來自疫情發(fā)生區(qū)的森林植物及其產(chǎn)品，森檢機構(gòu)應當實施嚴格的檢疫措施，必要時可以進行熏蒸、消毒等除害處理。3.調(diào)運森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人，應當按照《植物檢疫證書》上注明的目的地和運輸路線進行調(diào)運，不得擅自改變。五、疫情監(jiān)測與報告（一）疫情監(jiān)測體系重慶市建立健全林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測體系，由市、區(qū)縣（自治縣）森檢機構(gòu)和基層林業(yè)站等組成。各級森檢機構(gòu)應當按照規(guī)定的職責和范圍，開展林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測工作。（二）疫情監(jiān)測方法與內(nèi)容1.疫情監(jiān)測方法包括定期調(diào)查、定點監(jiān)測、抽樣調(diào)查等。各級森檢機構(gòu)應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，合理選擇監(jiān)測方法，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.疫情監(jiān)測內(nèi)容包括林業(yè)有害生物的種類、分布、發(fā)生面積、危害程度等。各級森檢機構(gòu)應當及時掌握本地區(qū)林業(yè)有害生物的發(fā)生、發(fā)展動態(tài)，為制定防治措施提供科學依據(jù)。（三）疫情報告制度1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物疫情時，應當及時向當?shù)厣瓩z機構(gòu)報告。森檢機構(gòu)接到報告后，應當立即組織人員進行調(diào)查核實。2.各級森檢機構(gòu)應當按照規(guī)定的時間和程序向上級森檢機構(gòu)和林業(yè)主管部門報告林業(yè)有害生物疫情。疫情報告應當做到及時、準確、全面。3.對重大林業(yè)有害生物疫情，市森檢機構(gòu)應當在接到報告后24小時內(nèi)報告國家林業(yè)局和市人民政府，并通報相關(guān)部門。六、除害處理（一）除害處理原則對經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)攜帶林業(yè)有害生物的森林植物及其產(chǎn)品，應當按照"安全、有效、經(jīng)濟、簡便"的原則進行除害處理。除害處理方法應當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，不得對環(huán)境造成污染。（二）除害處理措施1.物理除害處理：包括高溫處理、低溫處理、輻射處理等。2.化學除害處理：包括熏蒸、噴霧、浸泡等。3.生物除害處理：包括利用天敵、微生物等進行防治。（三）除害處理責任1.對經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)攜帶林業(yè)有害生物的森林植物及其產(chǎn)品，由調(diào)運單位和個人或者生產(chǎn)、繁育單位和個人負責除害處理。除害處理費用由責任單位和個人承擔。2.森檢機構(gòu)應當對除害處理過程進行監(jiān)督和指導，確保除害處理效果。對除害處理不合格的，應當責令責任單位和個人重新進行除害處理。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.森檢機構(gòu)應當對本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)檢疫工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：-產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫的實施情況；-林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測和報告情況；-除害處理措施的落實情況；-森檢人員的執(zhí)法情況。2.對違反林業(yè)檢疫法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，森檢機構(gòu)應當依法進行查處。（二）執(zhí)法權(quán)限1.森檢機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：-查閱、復制有關(guān)文件、資料；-詢問有關(guān)人員；-對森林植物及其產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗；-責令有關(guān)單位和個人停止違法行為，并限期改正。2.森檢機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（三）社會監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對違反林業(yè)檢疫法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為進行舉報。森檢機構(gòu)接到舉報后，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。八、法律責任（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由森檢機構(gòu)責令限期改正，可以并處500元以上5000元以下的罰款：-未按照規(guī)定申請產(chǎn)地檢疫或者調(diào)運檢疫的；-偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的；-未按照規(guī)定進行除害處理的；-擅自調(diào)運未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的森林植物及其產(chǎn)品的。2.對違反本辦法規(guī)定，造成林業(yè)有害生物傳播、蔓延，給森林資源造成損失的，由森檢機構(gòu)責令賠償損失，可以并處損失金額1倍以