宿州市財政撥款管理辦法?一、引言在宿州市的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，財政撥款作為重要的資金分配和調(diào)控手段，對于保障公共服務(wù)供給、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為了規(guī)范財政撥款的管理，提高資金使用效益，確保財政資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財政管理的行業(yè)標準，結(jié)合宿州市的實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于宿州市各級政府部門、事業(yè)單位以及其他接受財政撥款的單位。二、管理辦法制定的目的和依據(jù)（一）目的1.規(guī)范財政撥款的申請、審批、撥付、使用和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，確保財政資金按照規(guī)定用途使用，提高資金使用的透明度和規(guī)范性。2.提高財政資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，促進宿州市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。3.加強對財政撥款的監(jiān)督管理，防范財政資金使用風(fēng)險，保障財政資金的安全。（二）依據(jù)1.《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例，這是我國財政預(yù)算管理的基本法律，為財政撥款的管理提供了基本的法律框架和原則。2.《財政違法行為處罰處分條例》，該條例對財政資金使用過程中的違法行為進行了明確界定和處罰規(guī)定，是加強財政撥款監(jiān)督管理的重要依據(jù)。3.其他相關(guān)的財政法規(guī)、政策和行業(yè)標準，如《行政單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等，這些法規(guī)和政策對不同類型單位的財務(wù)管理和資金使用提出了具體要求。三、財政撥款的分類和適用范圍（一）分類1.基本支出撥款：主要用于保障單位正常運轉(zhuǎn)和日常工作開展所需的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費包括工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、差旅費等。2.項目支出撥款：是為了完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而安排的專項經(jīng)費。項目支出撥款可以進一步分為基本建設(shè)項目撥款、專項業(yè)務(wù)項目撥款、科技研發(fā)項目撥款等。（二）適用范圍1.基本支出撥款適用于宿州市各級政府部門、事業(yè)單位等具有財政預(yù)算撥款關(guān)系的單位，用于維持單位的基本運轉(zhuǎn)。2.項目支出撥款適用于有特定項目需求的單位，包括政府部門組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、事業(yè)單位開展的科研項目、公共服務(wù)項目等。四、財政撥款的申請與審批流程（一）申請1.基本支出撥款申請各單位應(yīng)根據(jù)本單位的人員編制、工作任務(wù)和相關(guān)經(jīng)費標準，在每年的預(yù)算編制階段，向同級財政部門報送基本支出預(yù)算申請。申請材料應(yīng)包括單位人員情況、經(jīng)費需求測算依據(jù)等。2.項目支出撥款申請單位在申請項目支出撥款時，應(yīng)提前做好項目的可行性研究和規(guī)劃。申請材料應(yīng)包括項目申請書、項目可行性研究報告、項目預(yù)算明細等。項目申請書應(yīng)明確項目的目標、內(nèi)容、實施計劃、預(yù)期效益等；項目可行性研究報告應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟、社會等方面對項目進行論證；項目預(yù)算明細應(yīng)詳細列出項目所需的各項費用。（二）審批1.基本支出撥款審批財政部門對各單位報送的基本支出預(yù)算申請進行審核，根據(jù)人員編制、經(jīng)費標準等因素進行綜合平衡。審核通過后，將基本支出預(yù)算納入年度財政預(yù)算草案，報同級人民代表大會審查批準。2.項目支出撥款審批財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對項目支出撥款申請進行審核。審核內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、預(yù)算合理性等。對于重大項目，還應(yīng)組織專家進行評審。審核通過后，根據(jù)項目的實施進度和資金需求，分階段下達項目支出撥款指標。五、財政撥款的撥付與使用管理（一）撥付1.財政部門根據(jù)批準的預(yù)算和項目實施進度，按照國庫集中支付制度的規(guī)定，及時、足額地將財政撥款撥付到用款單位。2.對于基本支出撥款，財政部門按照每月均衡的原則進行撥付；對于項目支出撥款，根據(jù)項目合同約定和實際進度進行撥付。（二）使用管理1.基本支出使用管理用款單位應(yīng)嚴格按照規(guī)定的用途使用基本支出撥款，不得擅自改變資金用途。人員經(jīng)費應(yīng)按照國家規(guī)定的標準和程序發(fā)放；公用經(jīng)費應(yīng)按照預(yù)算安排和相關(guān)財務(wù)制度進行使用，嚴格控制開支范圍和標準。2.項目支出使用管理用款單位應(yīng)按照項目實施計劃和預(yù)算安排使用項目支出撥款。項目資金應(yīng)專款專用，不得截留、挪用、擠占。在項目實施過程中，應(yīng)建立健全項目資金管理制度，加強對項目資金的核算和監(jiān)督。六、財政撥款的監(jiān)督與績效評價（一）監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對財政撥款使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期地對用款單位進行實地檢查。檢查內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、項目實施進度、財務(wù)管理情況等。2.審計部門應(yīng)依法對財政撥款的使用情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出審計意見和建議。3.各用款單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本單位財政撥款使用情況的自我監(jiān)督。（二）績效評價1.財政部門應(yīng)建立財政撥款績效評價制度，對財政撥款的使用效益進行評價?？冃гu價指標應(yīng)包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面。2.用款單位應(yīng)按照要求開展項目績效自評，并向財政部門報送績效自評報告。財政部門根據(jù)需要對部分項目進行重點績效評價。3.績效評價結(jié)果應(yīng)作為以后年度財政撥款安排的重要依據(jù)，對于績效評價結(jié)果好的項目，在資金安排上給予優(yōu)先支持；對于績效評價結(jié)果差的項目，應(yīng)減少或取消下一年度的財政撥款。七、違規(guī)處理（一）對用款單位的違規(guī)處理1.對于截留、挪用、擠占財政撥款的單位，財政部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并追回違規(guī)使用的資金。情節(jié)嚴重的，暫停或取消該單位的財政撥款資格。2.對于未按照規(guī)定用途使用財政撥款、擅自改變資金用途的單位，財政部門應(yīng)要求其調(diào)整資金使用方向，并視情節(jié)輕重給予警告、通報批評等處理。3.對于在財政撥款申請、使用過程中提供虛假材料、虛報冒領(lǐng)財政撥款的單位，財政部門應(yīng)追回違規(guī)獲取的資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）對相關(guān)責(zé)任人的違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的單位負責(zé)人和直接責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.財政部門、審計部門等監(jiān)督管理部門的