發(fā)改委經(jīng)費(fèi)使用管理辦法?一、引言在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控的進(jìn)程中，發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"發(fā)改委"）承擔(dān)著至關(guān)重要的職責(zé)。發(fā)改委的工作涉及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析、產(chǎn)業(yè)政策制定、項(xiàng)目審批與監(jiān)管等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，其經(jīng)費(fèi)的合理使用是保障各項(xiàng)工作順利開展、實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)發(fā)改委經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保經(jīng)費(fèi)使用符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，特制定本經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于發(fā)改委機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位的所有經(jīng)費(fèi)使用管理活動(dòng)，包括但不限于財(cái)政撥款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、自有資金等各類資金的收支管理。三、經(jīng)費(fèi)管理原則（一）依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及相關(guān)政策規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。所有經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)都必須有明確的法律依據(jù)和政策支持，嚴(yán)禁任何違法違規(guī)的經(jīng)費(fèi)使用行為。（二）預(yù)算管理原則堅(jiān)持"先有預(yù)算、后有支出"的原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)使用。加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出。（三）績(jī)效導(dǎo)向原則樹立績(jī)效意識(shí)，將經(jīng)費(fèi)使用效益作為經(jīng)費(fèi)管理的重要目標(biāo)。建立健全經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)分配、調(diào)整和使用的重要依據(jù)。（四）公開透明原則加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的信息公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。除涉及國家機(jī)密和敏感信息外，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開經(jīng)費(fèi)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度和公信力。四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制主體：發(fā)改委機(jī)關(guān)各部門及所屬事業(yè)單位作為預(yù)算編制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門（單位）預(yù)算的編制工作。2.預(yù)算編制流程：每年[具體時(shí)間]前，各部門（單位）應(yīng)根據(jù)本部門（單位）的工作職責(zé)、年度工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，收入預(yù)算應(yīng)按照不同資金來源進(jìn)行分類編制，支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行明細(xì)編制。3.預(yù)算審核與批準(zhǔn)：財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門（單位）報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性、準(zhǔn)確性等。審核通過后，將預(yù)算草案提交委黨組會(huì)議審議，經(jīng)審議通過后報(bào)財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行主體：各部門（單位）作為預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門（單位）預(yù)算的執(zhí)行工作。2.預(yù)算執(zhí)行要求：各部門（單位）應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。3.預(yù)算調(diào)整：預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循嚴(yán)格的審批程序。因國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因確需調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門（單位）提出調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)委黨組會(huì)議審議，經(jīng)審議通過后報(bào)財(cái)政部門審批。（三）預(yù)算績(jī)效管理1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定：各部門（單位）在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限，與部門（單位）的工作職責(zé)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密相關(guān)。2.績(jī)效監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門和各部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的績(jī)效監(jiān)控，定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：每年[具體時(shí)間]前，各部門（單位）應(yīng)開展本部門（單位）預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織開展全委的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。五、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出審批1.審批權(quán)限：根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出金額的大小，實(shí)行分級(jí)審批制度。具體審批權(quán)限如下：-支出金額在[X]元以下的，由部門（單位）負(fù)責(zé)人審批；-支出金額在[X]元至[X]元之間的，由分管委領(lǐng)導(dǎo)審批；-支出金額在[X]元以上的，由委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批流程：經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)應(yīng)填寫《經(jīng)費(fèi)支出審批單》，并附相關(guān)的發(fā)票、合同、文件等資料，按照審批權(quán)限逐級(jí)審批。審批通過后，方可辦理報(bào)銷手續(xù)。（二）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)：人員經(jīng)費(fèi)包括工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。2.公用經(jīng)費(fèi)：公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。公用經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。各部門（單位）應(yīng)按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用要求和項(xiàng)目實(shí)施方案，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）報(bào)銷管理1.報(bào)銷憑證要求：報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整、清晰。發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)部門的規(guī)定，加蓋發(fā)票專用章；合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，條款清晰、合理；文件應(yīng)具有權(quán)威性和有效性。2.報(bào)銷流程：報(bào)銷人員應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后[具體時(shí)間]內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷時(shí)，應(yīng)填寫《經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單》，并附相關(guān)的報(bào)銷憑證，按照審批權(quán)限逐級(jí)審批。審批通過后，到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷結(jié)算手續(xù)。3.支付方式：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)盡量采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，減少現(xiàn)金支付。確需使用現(xiàn)金支付的，應(yīng)符合國家現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。六、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入來源發(fā)改委的收入來源主要包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.依法依規(guī)取得收入：各部門（單位）應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)取得各項(xiàng)收入。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)行為。2.及時(shí)足額上繳收入：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國庫，不得截留、挪用、坐支。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)收入上繳情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保收入上繳的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3.收入核算與管理：財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算和管理。設(shè)置專門的收入明細(xì)賬，詳細(xì)記錄收入的來源、金額、時(shí)間等信息，定期進(jìn)行收入統(tǒng)計(jì)和分析。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購置1.購置計(jì)劃：各部門（單位）應(yīng)根據(jù)本部門（單位）的工作需要和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制年度資產(chǎn)購置計(jì)劃。資產(chǎn)購置計(jì)劃應(yīng)納入部門（單位）預(yù)算管理，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.采購方式：資產(chǎn)購置應(yīng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。3.驗(yàn)收與入賬：資產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，登記固定資產(chǎn)卡片，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.使用管理：各部門（單位）應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。嚴(yán)禁將國有資產(chǎn)用于對(duì)外投資、出租、出借等活動(dòng)，確需開展相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.維護(hù)保養(yǎng)：各部門（單位）應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行和使用壽命。發(fā)生資產(chǎn)損壞、丟失等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.處置范圍：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)處置的相關(guān)程序。2.處置審批：資產(chǎn)處置應(yīng)填寫《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)的證明材料，按照審批權(quán)限逐級(jí)審批。審批通過后，方可進(jìn)行資產(chǎn)處置。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國庫，不得截留、挪用、坐支。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)各部門（單位）的經(jīng)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、資產(chǎn)管理情況等。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定的