一、背景近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤礦開采業(yè)作為我國能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益顯著。然而，煤礦安全事故頻發(fā)，特別是煤礦垮塌事故，嚴(yán)重威脅著礦工的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，防止煤礦垮塌事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本處分方案。二、適用范圍本方案適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)發(fā)生的煤礦垮塌事故，包括但不限于以下情形：1.礦井發(fā)生重大、特大垮塌事故；2.礦井發(fā)生一般垮塌事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；3.礦井發(fā)生垮塌事故，雖未造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但存在嚴(yán)重安全隱患的；4.礦井發(fā)生垮塌事故，違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的。三、處分原則1.依法依規(guī)：處分方案應(yīng)遵循法律法規(guī)，確保處罰的合法性和公正性。2.嚴(yán)肅認(rèn)真：對煤礦垮塌事故的查處要嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)格依法進(jìn)行。3.責(zé)任到人：對事故責(zé)任人要依法依規(guī)追究責(zé)任，確保事故責(zé)任人受到應(yīng)有的處罰。4.教育為主：在查處事故的同時，要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)意識。四、處分措施1.行政處罰（1）對事故責(zé)任人進(jìn)行行政拘留、罰款等行政處罰；（2）對事故發(fā)生企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；（3）對事故發(fā)生企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證依法予以暫扣、吊銷。2.經(jīng)濟(jì)處罰（1）對事故發(fā)生企業(yè)依法處以罰款，罰款金額根據(jù)事故等級、損失程度等因素確定；（2）對事故發(fā)生企業(yè)依法追繳違法所得；（3）對事故發(fā)生企業(yè)依法追繳事故賠償金。3.法律責(zé)任（1）對事故責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任；（2）對事故發(fā)生企業(yè)依法追究刑事責(zé)任；（3）對事故發(fā)生企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。4.其他處罰措施（1）對事故發(fā)生企業(yè)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)整改，包括但不限于停產(chǎn)整頓、技術(shù)改造、設(shè)備更新等；（2）對事故發(fā)生企業(yè)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)評估，對評估不合格的企業(yè)依法予以處罰；（3）對事故發(fā)生企業(yè)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)意識。五、事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查（1）事故發(fā)生后，事故發(fā)生企業(yè)應(yīng)立即啟動事故調(diào)查程序，成立事故調(diào)查組；（2）事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成事故調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告；（3）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生原因、事故責(zé)任認(rèn)定、事故處理建議等內(nèi)容。2.事故處理（1）事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故發(fā)生企業(yè)法定代表人簽字確認(rèn)后，報(bào)送相關(guān)部門；（2）相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對事故進(jìn)行調(diào)查處理，并依法作出處罰決定；（3）事故處理結(jié)果應(yīng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。六、事故預(yù)防與整改1.事故預(yù)防（1）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，提高礦工安全生產(chǎn)意識；（2）完善煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（3）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查力度；（4）提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。2.事故整改（1）事故發(fā)生企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制定事故整改方案；（2）事故整改方案應(yīng)包括事故原因分析、整改措施、整改期限等內(nèi)容；（3）事故整改方案經(jīng)事故發(fā)生企業(yè)法定代表人簽字確認(rèn)后，報(bào)送相關(guān)部門；（4）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對事故整改方案的監(jiān)督，確保整改措施落實(shí)到位。七、附則1.本方案自發(fā)布之日起施行。2.本方案由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。八、結(jié)語煤礦垮塌事故的發(fā)生，不僅給礦工的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅，也給社會穩(wěn)定帶來