天津市房屋應(yīng)急管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市房屋應(yīng)急管理，有效預(yù)防和應(yīng)對房屋安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的應(yīng)急管理活動，包括房屋的使用、維護(hù)、修繕、改造以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等引發(fā)的房屋安全應(yīng)急處置。基本原則房屋應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的作用，確保房屋應(yīng)急管理工作高效、有序進(jìn)行。管理職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市房屋應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋應(yīng)急管理的具體工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好房屋應(yīng)急管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)房屋應(yīng)急管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好房屋安全事故的應(yīng)急處置。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防措施1.房屋安全檢查建立健全房屋安全檢查制度，定期對各類房屋進(jìn)行安全檢查。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其使用的房屋進(jìn)行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告業(yè)主委員會和相關(guān)部門。2.安全隱患排查治理區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展房屋安全隱患排查治理工作，建立房屋安全隱患臺賬，督促房屋使用安全責(zé)任人及時整改安全隱患。對存在重大安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)采取臨時管控措施，確保人員安全。3.宣傳教育加強(qiáng)房屋應(yīng)急管理知識的宣傳教育，提高公眾的安全意識和自我防范能力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，通過多種形式，廣泛宣傳房屋安全使用知識和應(yīng)急處置常識，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對房屋安全事故。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立房屋安全預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，充分利用信息化手段，收集房屋安全隱患、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)信息。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)與氣象、地震、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取可能影響房屋安全的預(yù)警信息。2.預(yù)警級別劃分根據(jù)房屋安全隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害后果，將房屋安全預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級預(yù)警為最高級別，表明房屋存在重大安全隱患，可能隨時發(fā)生倒塌等嚴(yán)重事故，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。3.預(yù)警發(fā)布與處置住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布房屋安全預(yù)警。預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。對一級預(yù)警房屋，應(yīng)當(dāng)立即組織人員撤離，設(shè)置警示標(biāo)志，采取封閉等措施，確保人員安全。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)房屋安全事故的危害程度、影響范圍等因素，將房屋安全應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般事故。Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織實(shí)施；Ⅱ級響應(yīng)由市人民政府組織實(shí)施；Ⅲ級響應(yīng)由區(qū)人民政府組織實(shí)施；Ⅳ級響應(yīng)由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。2.響應(yīng)程序房屋安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作，并及時向上級人民政府和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，了解事故情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施1.人員疏散與救援迅速組織力量疏散事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的人員，確保人員生命安全。及時開展救援工作，對被困人員進(jìn)行搜救，救治受傷人員。2.現(xiàn)場管控設(shè)置警戒區(qū)域，封鎖事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進(jìn)入，確保現(xiàn)場秩序。對事故現(xiàn)場及周邊房屋進(jìn)行安全評估，采取必要的防護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大。3.搶險搶修組織專業(yè)力量對受損房屋進(jìn)行搶險搶修，排除安全隱患，盡快恢復(fù)房屋正常使用功能。對涉及結(jié)構(gòu)安全的房屋，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果制定修復(fù)方案。4.信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布房屋安全事故應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、應(yīng)急處置措施等。后期處置1.善后處理做好傷亡人員的善后處理工作，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予傷亡人員家屬撫恤、補(bǔ)償?shù)?。對受損房屋的業(yè)主或使用人，應(yīng)當(dāng)提供必要的安置和救助措施。2.調(diào)查評估事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時組織開展事故調(diào)查評估工作。查明事故原因、經(jīng)過、損失等情況，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。事故調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)報上級人民政府和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。3.恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查評估結(jié)果，制定房屋恢復(fù)重建計劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保房屋質(zhì)量安全。應(yīng)急保障隊伍保障建立健全房屋應(yīng)急救援隊伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)等，組建房屋應(yīng)急搶險救援隊伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與房屋應(yīng)急救援工作。物資保障儲備必要的房屋應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如搶險工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備、排水設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好、充足。經(jīng)費(fèi)保障房屋應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。對因房屋安全事故應(yīng)急處置產(chǎn)生的費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。技術(shù)保障加強(qiáng)房屋應(yīng)急管理技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的檢測鑒定、搶險搶修等技術(shù)和設(shè)備。建立房屋安全應(yīng)急管理專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，定期對房屋安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急處置等工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改；對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰?？己嗽u價建立房屋應(yīng)急管理工作考核評價制度，對區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)部門的房屋應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)