無人機(jī)管理山東暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對無人機(jī)的管理，規(guī)范無人機(jī)飛行活動，維護(hù)公共安全和公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事無人機(jī)飛行活動及相關(guān)管理工作。本辦法所稱無人機(jī)，是指通過無線電遙控設(shè)備或者自備的程序控制裝置操縱的不載人航空器，包括微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)。（三）基本原則無人機(jī)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、分類管理、協(xié)同監(jiān)管、便民高效的原則。（四）管理職責(zé)省人民政府民用航空管理部門負(fù)責(zé)全省無人機(jī)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民用航空管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無人機(jī)管理工作。公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好無人機(jī)管理相關(guān)工作。二、注冊登記（一）注冊主體無人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實名登記。個人注冊的，應(yīng)當(dāng)提供姓名、有效身份證件號碼、聯(lián)系方式等信息；單位注冊的，應(yīng)當(dāng)提供單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。（二）注冊方式無人機(jī)所有者可以通過民用航空管理部門指定的平臺進(jìn)行實名登記，登記信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。（三）標(biāo)識要求經(jīng)實名登記的無人機(jī)，應(yīng)當(dāng)在機(jī)體標(biāo)注登記標(biāo)志。微型無人機(jī)不需要標(biāo)注登記標(biāo)志。三、飛行限制（一）禁飛區(qū)域下列區(qū)域為無人機(jī)禁飛區(qū)域：1.機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)；2.軍事管理區(qū)、國家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域；3.火車站、汽車站、港口、碼頭等人員密集場所；4.大型活動現(xiàn)場；5.政府機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、通信樞紐、供水供電供氣等重點(diǎn)要害單位；6.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等人員聚集區(qū)域；7.風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域；8.城市軌道交通運(yùn)營區(qū)域；9.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁飛區(qū)域。（二）限飛區(qū)域在下列區(qū)域飛行無人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可，并遵守有關(guān)規(guī)定：1.民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)以外的其他空域；2.軍事管理區(qū)、國家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)的空域；3.舉辦大型活動的區(qū)域；4.城市建成區(qū)；5.其他需要限制飛行的區(qū)域。（三）飛行高度與距離限制無人機(jī)飛行高度不得超過120米，在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)以外區(qū)域飛行時，與障礙物的水平距離不得小于5米。在人群密集區(qū)域飛行時，與人群的水平距離不得小于50米。（四）特殊情況飛行限制在執(zhí)行國家重大活動、搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援等任務(wù)期間，無人機(jī)飛行活動應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮和管理，按照指定的時間、區(qū)域和要求飛行。四、飛行資質(zhì)（一）資質(zhì)分類根據(jù)無人機(jī)的類型、重量、飛行活動性質(zhì)等因素，將無人機(jī)飛行資質(zhì)分為以下幾類：1.無需資質(zhì)飛行：微型無人機(jī)在禁飛區(qū)域以外的空曠區(qū)域飛行，無需取得飛行資質(zhì)。2.輕型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行，應(yīng)當(dāng)取得民用航空管理部門頒發(fā)的民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照或者民用無人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證。3.小型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行，應(yīng)當(dāng)取得民用航空管理部門頒發(fā)的民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。4.中型、大型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行，應(yīng)當(dāng)按照民用航空管理部門的規(guī)定，取得相應(yīng)的飛行資質(zhì)和許可。（二）資質(zhì)申請與審批申請無人機(jī)飛行資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向民用航空管理部門提交下列材料：1.無人機(jī)飛行資質(zhì)申請表；2.無人機(jī)所有者身份證明；3.無人機(jī)型號、序列號等信息；4.飛行活動計劃和應(yīng)急預(yù)案；5.民用航空管理部門要求提供的其他材料。民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的飛行資質(zhì)證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)有效期與延續(xù)無人機(jī)飛行資質(zhì)證書有效期為一年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。五、飛行活動管理（一）飛行計劃申報在管制空域內(nèi)飛行無人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)提前向民用航空管理部門申報飛行計劃。飛行計劃應(yīng)當(dāng)包括飛行時間、飛行區(qū)域、飛行高度、飛行任務(wù)等信息。（二）飛行活動監(jiān)管民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無人機(jī)飛行活動的監(jiān)管，通過電子圍欄、實時監(jiān)測等技術(shù)手段，對無人機(jī)飛行活動進(jìn)行實時監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)無人機(jī)違反飛行限制規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令其降落，并依法進(jìn)行處理。（三）應(yīng)急處置無人機(jī)飛行活動發(fā)生突發(fā)事件的，無人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)立即停止飛行，采取應(yīng)急措施，并及時向民用航空管理部門和相關(guān)部門報告。民用航空管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，及時進(jìn)行處置。六、安全保障（一）安全設(shè)備要求無人機(jī)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如定位系統(tǒng)、避障系統(tǒng)、應(yīng)急返航系統(tǒng)等，確保飛行安全。（二）安全培訓(xùn)無人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)對其操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉無人機(jī)性能、操作規(guī)程、飛行安全注意事項等知識，提高安全意識和操作技能。（三）安全檢查無人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)定期對其無人機(jī)進(jìn)行安全檢查，確保無人機(jī)性能良好，安全設(shè)備正常運(yùn)行。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民用航空管理部門責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款：1.無人機(jī)未按照規(guī)定進(jìn)行實名登記的；2.無人機(jī)未按照規(guī)定標(biāo)注登記標(biāo)志的；3.無人機(jī)在禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的；4.無人機(jī)在限飛區(qū)域內(nèi)飛行未取得相關(guān)許可的；5.無人機(jī)飛行高度、距離等不符合規(guī)定的；6.無人機(jī)未按照規(guī)定申報飛行計劃的。違反本辦法規(guī)定，無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行未取得相應(yīng)飛行資質(zhì)的，由民用航空管理部門責(zé)令停止飛行，沒收無人機(jī)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，無人機(jī)飛行活動危及公共安全或者造成其他危害后果的，依法追究法律責(zé)任