嘉興市公共數(shù)據(jù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)嘉興市公共數(shù)據(jù)管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享和開放，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、共享、開放、安全管理等活動(dòng)。本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在依法履行職責(zé)過程中收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。（三）基本原則公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、依法依規(guī)、安全可控的原則。（四）職責(zé)分工市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共數(shù)據(jù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)管理中的重大問題。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本市公共數(shù)據(jù)管理工作，組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)管理工作。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公共數(shù)據(jù)安全管理工作，依法查處公共數(shù)據(jù)安全違法犯罪行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工作。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、共享、開放、安全管理等工作，并明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施。二、公共數(shù)據(jù)收集（一）收集要求公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法、必要、適度的原則收集公共數(shù)據(jù)，不得過度收集。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確收集的目的、范圍、方式和數(shù)據(jù)類型，向社會公開收集事項(xiàng)，并告知數(shù)據(jù)主體收集數(shù)據(jù)的用途、方式、范圍以及拒絕提供數(shù)據(jù)的后果等事項(xiàng)。（二）收集渠道公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺或者其他合法合規(guī)的渠道收集公共數(shù)據(jù)，不得通過非法渠道收集數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)收集方式，提高收集效率和質(zhì)量。（三）數(shù)據(jù)錄入公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將收集到的公共數(shù)據(jù)錄入公共數(shù)據(jù)平臺。對已錄入公共數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。三、公共數(shù)據(jù)存儲（一）存儲方式公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照安全、可靠、高效的原則進(jìn)行存儲，可采用本地存儲、云存儲等方式。采用云存儲方式存儲公共數(shù)據(jù)的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與云服務(wù)提供商簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障數(shù)據(jù)存儲安全。（二）存儲安全公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)存儲安全管理制度，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、定期備份等安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對存儲的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級管理，確定不同級別的安全保護(hù)要求。（三）存儲設(shè)施建設(shè)市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共數(shù)據(jù)存儲設(shè)施，提高公共數(shù)據(jù)存儲的集約化水平。鼓勵(lì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有存儲設(shè)施，整合共享存儲資源，避免重復(fù)建設(shè)。四、公共數(shù)據(jù)使用（一）使用原則公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)使用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得超出收集目的和范圍使用。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)使用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)保障數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供公共數(shù)據(jù)。（二）使用范圍公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)使用公共數(shù)據(jù)，主要用于履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)、社會治理、科學(xué)決策等。鼓勵(lì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，探索公共數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化。（三）使用審批公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因工作需要使用公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。審批內(nèi)容包括使用目的、范圍、方式、數(shù)據(jù)類型等，確保使用行為合法合規(guī)。（四）使用記錄公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公共數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行記錄，包括使用時(shí)間、使用人員、使用目的、使用數(shù)據(jù)內(nèi)容等。使用記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以便進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。五、公共數(shù)據(jù)共享（一）共享原則公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)遵循需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、安全可控、高效便捷的原則，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)在政府部門之間、政府與社會之間的流通和應(yīng)用。（二）共享范圍公共數(shù)據(jù)共享分為無條件共享、有條件共享和不予共享三類。無條件共享類數(shù)據(jù)是指可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的數(shù)據(jù)。有條件共享類數(shù)據(jù)是指需要根據(jù)共享方和使用方的特定需求，經(jīng)過審批程序后共享使用的數(shù)據(jù)。不予共享類數(shù)據(jù)是指法律法規(guī)明確規(guī)定不得共享或者涉及國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜共享的數(shù)據(jù)。（三）共享流程公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要共享公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺提出共享申請。共享申請應(yīng)當(dāng)明確共享數(shù)據(jù)的名稱、類型、用途、共享范圍等內(nèi)容。數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)在收到共享申請后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，審核通過的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供共享數(shù)據(jù)；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)說明理由。數(shù)據(jù)使用方應(yīng)當(dāng)按照共享協(xié)議使用共享數(shù)據(jù)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。（四）共享監(jiān)督市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)共享監(jiān)督機(jī)制，對公共數(shù)據(jù)共享情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反共享規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、公共數(shù)據(jù)開放（一）開放原則公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、需求導(dǎo)向、安全可控、便捷高效的原則，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的社會應(yīng)用和價(jià)值挖掘。（二）開放范圍公共數(shù)據(jù)開放分為無條件開放、有條件開放和不予開放三類。無條件開放類數(shù)據(jù)是指可以向社會公眾無條件開放的數(shù)據(jù)。有條件開放類數(shù)據(jù)是指需要根據(jù)開放申請人的特定需求，經(jīng)過審批程序后開放的數(shù)據(jù)。不予開放類數(shù)據(jù)是指法律法規(guī)明確規(guī)定不得開放或者涉及國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜開放的數(shù)據(jù)。（三）開放流程公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要開放公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺提出開放申請。開放申請應(yīng)當(dāng)明確開放數(shù)據(jù)的名稱、類型、用途、開放范圍等內(nèi)容。數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)在收到開放申請后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，審核通過的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開放共享數(shù)據(jù)；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)說明理由。社會公眾需要使用開放數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請，并按照約定的方式使用數(shù)據(jù)。（四）開放監(jiān)督市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)開放監(jiān)督機(jī)制，對公共數(shù)據(jù)開放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反開放規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任。七、公共數(shù)據(jù)安全管理（一）安全管理制度公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理措施。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對安全事件的能力。（二）安全技術(shù)措施公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、入侵檢測、數(shù)據(jù)脫敏等安全技術(shù)措施，保障公共數(shù)據(jù)安全。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對涉及國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要公共數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。（三）安全審計(jì)與監(jiān)督市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)安全審計(jì)機(jī)制，對公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)安全情況進(jìn)行審計(jì)。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督檢查，依法查處公共數(shù)據(jù)安全違法犯罪行為。（四）安全事件處置發(fā)生公共數(shù)據(jù)安全事件的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大，并及時(shí)向市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)組織開展應(yīng)急處置工作，降低事件影響。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公共數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、共享、開放、安全管理等情況。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，