大亞灣非法養(yǎng)殖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大亞灣海域養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大亞灣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大亞灣海域內(nèi)非法養(yǎng)殖行為的認(rèn)定、清理整治及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對非法養(yǎng)殖行為進(jìn)行查處和整治，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.生態(tài)保護(hù)原則注重保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，減少非法養(yǎng)殖對海洋水質(zhì)、底質(zhì)、生物多樣性等方面的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.公平公正原則在非法養(yǎng)殖管理過程中，對所有違法違規(guī)行為一視同仁，公正處理，保障各方合法權(quán)益。4.綜合治理原則聯(lián)合相關(guān)部門，形成工作合力，采取多種措施，全面推進(jìn)非法養(yǎng)殖清理整治工作。二、非法養(yǎng)殖行為認(rèn)定（一）未經(jīng)許可養(yǎng)殖1.未取得海域使用許可、養(yǎng)殖證等相關(guān)法定審批手續(xù)，擅自開展養(yǎng)殖活動的。2.超出許可范圍進(jìn)行養(yǎng)殖的，包括超出規(guī)定的海域面積、養(yǎng)殖品種等。（二）破壞海洋生態(tài)養(yǎng)殖1.使用對海洋生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重污染或破壞的養(yǎng)殖方式，如大量投放高毒餌料、使用不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖設(shè)施等。2.養(yǎng)殖活動導(dǎo)致海洋水質(zhì)惡化、底質(zhì)破壞、生物棲息地受損等，影響海洋生態(tài)平衡的。（三）妨礙航道及其他公共設(shè)施養(yǎng)殖1.在航道、錨地、港口等水域進(jìn)行養(yǎng)殖，影響船舶航行安全和港口正常運(yùn)營的。2.養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)置在海洋觀測站、海洋工程設(shè)施等公共設(shè)施附近，對其正常運(yùn)行造成妨礙的。三、管理職責(zé)分工（一）海洋管理部門1.負(fù)責(zé)海域使用的審批和監(jiān)管，查處未經(jīng)許可的非法養(yǎng)殖行為。2.組織開展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，對破壞海洋生態(tài)的養(yǎng)殖行為進(jìn)行調(diào)查和處理。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推進(jìn)非法養(yǎng)殖清理整治工作。（二）漁業(yè)部門1.負(fù)責(zé)養(yǎng)殖證的審核發(fā)放，規(guī)范合法養(yǎng)殖行為。2.參與非法養(yǎng)殖清理整治行動，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。3.加強(qiáng)對漁業(yè)資源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合法合規(guī)經(jīng)營。（三）環(huán)保部門1.監(jiān)督檢查養(yǎng)殖活動對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，依法查處污染海洋環(huán)境的非法養(yǎng)殖行為。2.指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取環(huán)保措施，減少養(yǎng)殖活動對環(huán)境的污染。（四）海事部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)海上交通安全秩序，對妨礙航道的非法養(yǎng)殖行為進(jìn)行清理。2.配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保障海上執(zhí)法工作順利進(jìn)行。（五）其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好非法養(yǎng)殖管理的相關(guān)工作，如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序，保障執(zhí)法人員人身安全等。四、清理整治措施（一）宣傳動員階段1.通過多種媒體渠道，廣泛宣傳非法養(yǎng)殖的危害、相關(guān)法律法規(guī)及清理整治工作要求，提高養(yǎng)殖戶和社會公眾的認(rèn)識。2.發(fā)布公告，明確非法養(yǎng)殖清理整治的范圍、期限和要求，督促養(yǎng)殖戶自行清理。（二）自行清理階段1.給予養(yǎng)殖戶一定期限，要求其自行拆除養(yǎng)殖設(shè)施，清理養(yǎng)殖物，恢復(fù)海域原狀。2.設(shè)立咨詢服務(wù)熱線，為養(yǎng)殖戶提供政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，幫助其解決自行清理過程中遇到的問題。（三）強(qiáng)制清理階段1.對在規(guī)定期限內(nèi)未自行清理的非法養(yǎng)殖，組織聯(lián)合執(zhí)法力量，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除和清理。2.強(qiáng)制清理過程中，做好證據(jù)收集、現(xiàn)場記錄等工作，確保執(zhí)法程序合法合規(guī)。3.對清理出的養(yǎng)殖物，依法進(jìn)行妥善處置，可采取變賣、無害化處理等方式。（四）后續(xù)監(jiān)管階段1.建立長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對大亞灣海域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止新的非法養(yǎng)殖行為。2.完善舉報(bào)制度，鼓勵群眾對非法養(yǎng)殖行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎勵。3.定期對清理整治后的海域進(jìn)行復(fù)查，防止非法養(yǎng)殖反彈。五、法律責(zé)任（一）對非法養(yǎng)殖戶的處罰1.對未經(jīng)許可養(yǎng)殖的，依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法使用海域進(jìn)行養(yǎng)殖，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對破壞海洋生態(tài)養(yǎng)殖的，按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證；造成海洋生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對妨礙航道及其他公共設(shè)施養(yǎng)殖的，由海事等相關(guān)部門責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，消除妨礙；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.對在非法養(yǎng)殖管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的部門工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對參與非法養(yǎng)殖或?yàn)榉欠B(yǎng)殖提供便利條件的公職人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、爭議解決（一）協(xié)商解決1.在非法養(yǎng)殖清理整治過程中，養(yǎng)殖戶與管理部門之間就相關(guān)問題存在爭議的，首先鼓勵雙方通過協(xié)商解決。2.協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、合法的原則，充分聽取雙方意見，尋求達(dá)成一致的解決方案。（二）行政復(fù)議或行政訴訟1.如協(xié)商不成，養(yǎng)殖戶可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。