招投標(biāo)從業(yè)人員管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對招投標(biāo)從業(yè)人員的管理，規(guī)范其職業(yè)行為，提高招投標(biāo)活動的質(zhì)量和效率，維護(hù)招投標(biāo)市場的公平、公正、公開秩序，保障招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在公司/組織從事招投標(biāo)相關(guān)工作的所有人員，包括但不限于招投標(biāo)業(yè)務(wù)部門的工作人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評標(biāo)專家等?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：招投標(biāo)從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的相關(guān)規(guī)定，依法開展招投標(biāo)活動。2.公平公正原則：在招投標(biāo)過程中，應(yīng)確保所有參與方享有平等的機(jī)會，不受任何歧視或偏袒，保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。3.誠實(shí)守信原則：從業(yè)人員應(yīng)誠實(shí)守信，如實(shí)提供信息，履行承諾，不得隱瞞或虛報重要事項(xiàng)，維護(hù)招投標(biāo)市場的誠信環(huán)境。4.專業(yè)勝任原則：具備與所從事招投標(biāo)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，確保招投標(biāo)工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。從業(yè)人員資質(zhì)與要求基本資質(zhì)條件1.具有中華人民共和國國籍，遵守國家法律法規(guī)。2.具備良好的職業(yè)道德和個人品德，無違法違紀(jì)記錄。3.具有與從事招投標(biāo)工作相適應(yīng)的學(xué)歷和專業(yè)知識，一般應(yīng)具備大專及以上學(xué)歷，相關(guān)專業(yè)優(yōu)先考慮。專業(yè)技能要求1.熟悉招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確運(yùn)用到實(shí)際工作中。2.掌握招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，具備組織和協(xié)調(diào)招投標(biāo)活動的能力。3.具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等各方進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)。4.熟練使用辦公軟件和招投標(biāo)相關(guān)工具軟件，如Word、Excel、招投標(biāo)管理系統(tǒng)等。培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.公司/組織應(yīng)定期組織招投標(biāo)從業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)更新、業(yè)務(wù)知識拓展、新技術(shù)應(yīng)用等，以提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。2.鼓勵從業(yè)人員參加行業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)課程、研討會、學(xué)術(shù)交流活動等，不斷學(xué)習(xí)和掌握最新的招投標(biāo)知識和技能。3.建立從業(yè)人員繼續(xù)教育檔案，記錄其參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的情況，作為考核和晉升的重要依據(jù)。崗位職責(zé)與分工招標(biāo)業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定招標(biāo)計劃，根據(jù)公司/組織的需求和項(xiàng)目情況，確定招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、方式、時間等。2.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的合法性、完整性和公正性。3.發(fā)布招標(biāo)公告，通過指定的媒體和渠道發(fā)布招標(biāo)信息，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。4.組織資格預(yù)審，對潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。5.接收投標(biāo)文件，按照規(guī)定的時間和地點(diǎn)接收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行妥善保管。6.組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)，確保開標(biāo)和評標(biāo)過程的公開、公平、公正。7.協(xié)助定標(biāo)工作，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，向公司/組織提供定標(biāo)建議，并協(xié)助完成定標(biāo)手續(xù)。8.整理和歸檔招標(biāo)項(xiàng)目資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、定標(biāo)文件等，建立完整的項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.作為招標(biāo)項(xiàng)目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，確保項(xiàng)目按照計劃順利進(jìn)行。2.審核招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，確保其符合法律法規(guī)和公司/組織的要求。3.協(xié)調(diào)與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等各方的關(guān)系，及時解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，負(fù)責(zé)會議的現(xiàn)場管理和秩序維護(hù)，確保開標(biāo)和評標(biāo)活動的順利進(jìn)行。5.對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性和合理性，如有異議及時提出并處理。6.負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，協(xié)助合同的履行和監(jiān)督，確保項(xiàng)目的順利完成。評標(biāo)專家職責(zé)1.具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，能夠獨(dú)立、客觀、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。2.按時參加評標(biāo)活動，遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得遲到、早退或無故缺席。3.認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行全面、細(xì)致的評價。4.在評標(biāo)過程中，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財物或其他利益，不得透露評標(biāo)過程中的任何信息。5.根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，撰寫評標(biāo)報告，如實(shí)記錄評標(biāo)過程和結(jié)果，提出評標(biāo)意見和建議。招投標(biāo)工作流程規(guī)范招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.需求調(diào)研：與招標(biāo)人溝通，了解項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、技術(shù)要求、預(yù)算等詳細(xì)信息，確保招標(biāo)需求明確、準(zhǔn)確。2.制定招標(biāo)計劃：根據(jù)項(xiàng)目需求和時間安排，制定招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、方式、時間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，并報公司/組織審批。3.組建招標(biāo)團(tuán)隊(duì)：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，組建專業(yè)的招標(biāo)團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)和分工。4.編制招標(biāo)文件：按照法律法規(guī)和公司/組織的要求，編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)具有明確性、完整性和公正性，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義性的條款。招標(biāo)公告發(fā)布1.選擇發(fā)布渠道：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的媒體和渠道發(fā)布招標(biāo)公告，如政府指定的招投標(biāo)平臺、行業(yè)網(wǎng)站、公司/組織官網(wǎng)等。2.公告內(nèi)容審核：對招標(biāo)公告的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保公告內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，符合法律法規(guī)和公司/組織的要求。公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、編號、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格條件、獲取招標(biāo)文件的時間和方式、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)等信息。3.發(fā)布公告：在規(guī)定的時間內(nèi)，將招標(biāo)公告發(fā)布到選定的媒體和渠道上，并確保公告的有效傳播。資格預(yù)審1.制定資格預(yù)審文件：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布資格預(yù)審公告：在招標(biāo)公告中同時發(fā)布資格預(yù)審公告，告知潛在投標(biāo)人資格預(yù)審的相關(guān)信息。3.接收資格預(yù)審申請文件：按照規(guī)定的時間和地點(diǎn)，接收潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，并進(jìn)行登記和編號。4.資格審查：組織資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行評審，確定合格投標(biāo)人名單。資格審查委員會應(yīng)由公司/組織內(nèi)部的專業(yè)人員和外部專家組成，確保審查結(jié)果的公正性和客觀性。5.通知資格預(yù)審結(jié)果：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知其已通過資格預(yù)審，并領(lǐng)取招標(biāo)文件；同時，向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知其未通過資格預(yù)審的原因。招標(biāo)文件發(fā)售1.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。招標(biāo)文件費(fèi)用應(yīng)合理，不得過高或過低。2.提供招標(biāo)文件答疑：在招標(biāo)文件發(fā)售期間，接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件的疑問，并及時給予解答。答疑內(nèi)容應(yīng)以書面形式回復(fù)所有潛在投標(biāo)人，并作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件。3.招標(biāo)文件澄清與修改：在投標(biāo)截止時間前，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在錯誤或需要補(bǔ)充、修改的內(nèi)容，應(yīng)及時發(fā)布招標(biāo)文件澄清或修改公告，并以書面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。澄清或修改公告應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分，對潛在投標(biāo)人具有同等約束力。投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.接收投標(biāo)文件：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)，接收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和編號。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。2.開標(biāo)前準(zhǔn)備：在開標(biāo)前，對投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，確保投標(biāo)文件的密封性符合要求。同時，準(zhǔn)備好開標(biāo)所需的設(shè)備和材料，如開標(biāo)記錄表格、投影儀等。3.開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和程序，組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件密封包裝，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容，并記錄在開標(biāo)記錄表格中。開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行全程錄像或錄音，并存檔備查。評標(biāo)1.組建評標(biāo)委員會：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)從公司/組織建立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目情況邀請外部專家。2.評標(biāo)前培訓(xùn)：在評標(biāo)前，組織評標(biāo)委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確評標(biāo)紀(jì)律和要求。3.評標(biāo)過程：評標(biāo)委員會成員按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進(jìn)行綜合評價，提出評標(biāo)意見和建議。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審，不得相互串通或影響他人評審意見。如有需要，可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得對投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。4.評標(biāo)報告：評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)撰寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字，并加蓋評標(biāo)委員會印章。定標(biāo)1.定標(biāo)原則：根據(jù)評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人名單，按照公司/組織的定標(biāo)原則和程序確定中標(biāo)人。定標(biāo)原則應(yīng)明確、合理，不得違反法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定。2.定標(biāo)程序：招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單提交給公司/組織的定標(biāo)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，定標(biāo)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)定標(biāo)原則和項(xiàng)目情況確定中標(biāo)人。定標(biāo)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)形成定標(biāo)決議，并記錄在案。3.中標(biāo)通知：向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)工期等內(nèi)容，并加蓋招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等約束力，是簽訂合同的依據(jù)。合同簽訂與履行1.簽訂合同：中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價款支付方式等條款。合同簽訂后，應(yīng)報公司/組織備案。2.合同履行監(jiān)督：公司/組織應(yīng)建立合同履行監(jiān)督機(jī)制，對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在違約行為，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督部門或崗位，負(fù)責(zé)對招投標(biāo)從業(yè)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動的合法性、公正性和規(guī)范性。2.定期檢查：定期對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，包括招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，檢查內(nèi)容包括程序是否合規(guī)、文件是否齊全、操作是否規(guī)范等。3.投訴處理：設(shè)立投訴舉報渠道，接受投標(biāo)人、招標(biāo)人及其他利害關(guān)系人對招投標(biāo)活動的投訴舉報。對投訴舉報事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時反饋處理結(jié)果。外部監(jiān)督1.接受政府監(jiān)管部門監(jiān)督：積極配合政府監(jiān)管部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，接受監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.行業(yè)自律監(jiān)督：遵守招投標(biāo)行業(yè)的自律規(guī)范，接受行業(yè)協(xié)會等組織的監(jiān)督檢查，積極參與行業(yè)自律活動，維護(hù)招投標(biāo)市場的良好秩序?？己嗽u價1.建立考核評價體系：制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)和方法，對招投標(biāo)從業(yè)人員的工作業(yè)績、職業(yè)操守、專業(yè)能力等方面進(jìn)行全面考核評價?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)與從業(yè)人員的薪酬、晉升、獎勵等掛鉤。2.定期考核：定期對招投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行考核，考核周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為年度考核?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)能力等方面。3.專項(xiàng)考核：對重大招投標(biāo)項(xiàng)目或重要崗位的從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)考核，重點(diǎn)考核其在項(xiàng)目實(shí)施過程中的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。違規(guī)處理與責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.違反法律法規(guī)行為：招投標(biāo)從業(yè)人員在招投標(biāo)活動中違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，如泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、行賄受賄等行為。2.違反公司/組織規(guī)定行為：違反公司/組織制定的招投標(biāo)管理制度、工作流程、崗位職責(zé)等規(guī)定，如擅自更改招標(biāo)文件內(nèi)容、未按規(guī)定程序組織開標(biāo)評標(biāo)等行為。3.職業(yè)道德違規(guī)行為：違背職業(yè)道德和職業(yè)操守，如弄虛作假、隱瞞事實(shí)、惡意競爭等行為。違規(guī)處理措施1.警告：對初次違規(guī)且情節(jié)較輕的從業(yè)人員，給予警告處分，責(zé)令其立即改正違規(guī)行為，并進(jìn)行批評教育。2.罰款：對違規(guī)行為情節(jié)較重的從業(yè)人員，視情節(jié)輕重給予一定金額的罰款，罰款金額應(yīng)根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和造成的后果確定。3.暫停從業(yè)資格：對違規(guī)行為嚴(yán)重影響招投標(biāo)活動正常進(jìn)行或造成較大損失的從業(yè)人員，暫停其從業(yè)資格一定期限，暫停期間不得從事招投標(biāo)相關(guān)工作。4.解除勞動合同：對違規(guī)行為特別嚴(yán)重、構(gòu)成違法犯罪或嚴(yán)重違反公司/組織規(guī)章制度的從業(yè)人員，解除其勞動合同，并依法追究其法律責(zé)任。責(zé)任追究1.直接責(zé)