山西省廢品收購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山西省廢品收購(gòu)行業(yè)管理，規(guī)范廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)廢品收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)治安和公共安全，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱廢品收購(gòu)，是指將廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等廢舊物品予以收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法取得相關(guān)證照，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.規(guī)范管理原則加強(qiáng)對(duì)廢品收購(gòu)行業(yè)的日常監(jiān)督管理，建立健全管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。3.安全保障原則強(qiáng)化廢品收購(gòu)場(chǎng)所的安全防范措施，保障從業(yè)人員和周邊居民的人身、財(cái)產(chǎn)安全，防止各類安全事故發(fā)生。4.環(huán)境保護(hù)原則注重廢品收購(gòu)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，防止對(duì)環(huán)境造成污染和破壞，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。（四）職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)廢品收購(gòu)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。制定行業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)行業(yè)合理布局，推動(dòng)資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)廢品收購(gòu)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)廢品收購(gòu)行業(yè)的治安管理工作，依法查處收購(gòu)贓物等違法犯罪行為。指導(dǎo)廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者建立健全治安防范制度，落實(shí)治安防范措施。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)廢品收購(gòu)過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。指導(dǎo)廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者做好污染防治工作，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢品收購(gòu)行業(yè)的相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國(guó)家規(guī)定的安全、消防、環(huán)保等要求。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)與居民居住場(chǎng)所保持適當(dāng)安全距離，不得設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，不得在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等周邊環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立。2.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。3.有必要的收購(gòu)設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)施。收購(gòu)設(shè)備應(yīng)滿足正常收購(gòu)業(yè)務(wù)需求，儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備防火、防盜、防潮等功能，確保廢品儲(chǔ)存安全。4.有相應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)具備必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)，載明申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)等內(nèi)容。2.身份證明材料，包括法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件等。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料，如房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等。4.資金證明材料，如銀行存款證明等。5.收購(gòu)設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)施清單及說(shuō)明。6.從業(yè)人員情況說(shuō)明。7.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）許可程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)。3.縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)核查符合條件的，報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門審批；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核同意的，頒發(fā)《山西省廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》；審核不同意的，書(shū)面通知縣級(jí)商務(wù)主管部門并說(shuō)明理由。5.申請(qǐng)人憑《山西省廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）許可期限與變更、延續(xù)1.《山西省廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為[X]年。2.廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者需要變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核同意后，辦理變更手續(xù)。3.《山西省廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿，需要繼續(xù)從事廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）收購(gòu)要求1.廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立收購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄廢品的來(lái)源、品種、數(shù)量、去向等信息。收購(gòu)臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。2.不得收購(gòu)下列物品：槍支、彈藥、爆炸物品及其容器；劇毒、放射性物品及其容器；國(guó)家機(jī)密文件、資料和其他物品；公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；法律、法規(guī)禁止收購(gòu)的其他物品。3.收購(gòu)廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，如實(shí)登記出售單位名稱、地址、聯(lián)系方式、出售物品的品種、數(shù)量等信息。登記資料保存期限不得少于[X]年。（二）儲(chǔ)存要求1.廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的儲(chǔ)存場(chǎng)所，對(duì)收購(gòu)的廢品進(jìn)行分類存放。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保等要求，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.廢品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與火源、電源保持安全距離，配備必要的消防器材和設(shè)施，確保消防安全。3.對(duì)易產(chǎn)生污染的廢品，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止污染環(huán)境。（三）銷售要求1.廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事銷售活動(dòng)，不得擅自超出經(jīng)營(yíng)范圍銷售廢品。2.銷售廢品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買方提供合法有效的收購(gòu)憑證，收購(gòu)憑證應(yīng)當(dāng)載明廢品的品種、數(shù)量、價(jià)格等信息。3.不得將收購(gòu)的廢品銷售給無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。四、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常檢查。檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、收購(gòu)臺(tái)賬、儲(chǔ)存設(shè)施、安全防范措施、環(huán)境保護(hù)措施等方面。2.日常檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查的廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)廢品收購(gòu)行業(yè)管理需要，相關(guān)部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治行動(dòng)可以針對(duì)特定區(qū)域、特定問(wèn)題或特定時(shí)段進(jìn)行，集中力量打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范廢品收購(gòu)市場(chǎng)秩序。2.在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全廢品收購(gòu)行業(yè)投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)廢品收購(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（四）信用管理1.建立廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)等情況。信用檔案信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.對(duì)信用良好的廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，給予政策支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的經(jīng)營(yíng)者，采取重點(diǎn)監(jiān)管、限制經(jīng)營(yíng)等措施，并依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰未依法取得《山西省廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》擅自從事廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反經(jīng)營(yíng)規(guī)范處罰1.廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款：未建立收購(gòu)臺(tái)賬或者收購(gòu)臺(tái)賬記錄不完整、不準(zhǔn)確的；未按照規(guī)定分類存放廢品的；未向購(gòu)買方提供合法有效的收購(gòu)憑證的。2.收購(gòu)禁止收購(gòu)物品的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反廢舊金屬收購(gòu)登記規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.擅自超出經(jīng)營(yíng)范圍銷售廢品的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。5.將收購(gòu)的廢品銷售給無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）其他違法行為處罰廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者違反安全、消防、環(huán)保等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）監(jiān)管部門違法責(zé)任商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門等部門及其工作人員在廢品收購(gòu)管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行