商務(wù)部勞務(wù)分包管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)勞務(wù)分包管理，規(guī)范勞務(wù)分包行為，維護(hù)勞務(wù)分包市場(chǎng)秩序，保障勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)分包行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事勞務(wù)分包活動(dòng)的企業(yè)及相關(guān)單位。包括各類總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)（以下統(tǒng)稱承包企業(yè)）將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱分包企業(yè)）的行為，以及勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)承接、組織與管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則勞務(wù)分包活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.平等自愿原則承包企業(yè)與分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，通過公平協(xié)商簽訂勞務(wù)分包合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.誠信守約原則雙方應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。4.保障權(quán)益原則注重保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，確保勞務(wù)人員的工資待遇、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益得到有效落實(shí)。二、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.有與其作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的注冊(cè)資本。3.有滿足作業(yè)分包要求的專業(yè)技術(shù)人員，包括相關(guān)工程技術(shù)人員、管理人員等。4.有與開展勞務(wù)分包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和資金。5.具有一定數(shù)量且符合要求的技術(shù)工人，技術(shù)工人應(yīng)具備相應(yīng)的技能水平和工作經(jīng)驗(yàn)。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)勞務(wù)分包企業(yè)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)行業(yè)管理部門提出資質(zhì)申請(qǐng)，提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、公司章程、人員資質(zhì)證書、設(shè)備清單、資金證明等相關(guān)材料。2.審批主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察企業(yè)實(shí)際情況，符合資質(zhì)條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的勞務(wù)分包資質(zhì)證書。資質(zhì)等級(jí)分為不同類別，根據(jù)企業(yè)的人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等因素確定。（三）資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理1.年檢每年定期對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢，企業(yè)需提交年度經(jīng)營情況報(bào)告、人員變動(dòng)情況、業(yè)績(jī)證明等材料。主管部門檢查企業(yè)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)不符合要求的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的降低或吊銷其資質(zhì)證書。2.動(dòng)態(tài)管理建立勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)企業(yè)市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況及時(shí)調(diào)整資質(zhì)等級(jí)。對(duì)違規(guī)違法企業(yè)采取嚴(yán)厲處罰措施，直至取消資質(zhì)。三、勞務(wù)分包合同管理（一）合同簽訂1.合同內(nèi)容勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確雙方當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息；勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求；勞務(wù)報(bào)酬及支付方式；勞務(wù)人員的工作時(shí)間、休息休假；勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；違約責(zé)任等條款。2.簽訂程序承包企業(yè)與分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂書面勞務(wù)分包合同，并加蓋雙方公章。合同簽訂前，雙方應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)審查，確保合同內(nèi)容合法、合理、明確。（二）合同履行1.雙方義務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向分包企業(yè)提供必要的施工條件，及時(shí)支付勞務(wù)報(bào)酬；分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織勞務(wù)人員按時(shí)、保質(zhì)完成勞務(wù)作業(yè)任務(wù)，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度。2.監(jiān)督檢查雙方應(yīng)當(dāng)建立合同履行監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。如發(fā)現(xiàn)一方違反合同約定，另一方有權(quán)要求其改正，并追究違約責(zé)任。（三）合同變更與解除1.變更在合同履行過程中，因客觀情況發(fā)生變化需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。2.解除符合下列情形之一的，勞務(wù)分包合同可以解除：雙方協(xié)商一致；因不可抗力致使合同無法履行；一方嚴(yán)重違反合同約定，另一方依法解除合同等。合同解除應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。四、勞務(wù)人員管理（一）人員招聘與錄用1.招聘要求勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)作業(yè)需求，通過合法渠道招聘勞務(wù)人員。招聘的勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，具備相應(yīng)的勞動(dòng)能力和技能水平，身體健康，無不良記錄。2.錄用程序勞務(wù)人員經(jīng)面試、體檢合格后，勞務(wù)分包企業(yè)與其簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)要求，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門備案。（二）人員培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)內(nèi)容勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)作業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求確定，確保勞務(wù)人員具備相應(yīng)的知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)方式培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。（三）人員工資與福利待遇1.工資支付勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付勞務(wù)人員工資。工資支付應(yīng)當(dāng)采用貨幣形式，直接發(fā)放給勞務(wù)人員本人，并制作工資支付清單，由勞務(wù)人員簽字確認(rèn)。2.福利待遇勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和合同約定，為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和福利待遇。保障勞務(wù)人員的休息休假權(quán)利，依法支付加班工資。五、勞務(wù)作業(yè)管理（一）作業(yè)組織與實(shí)施1.組織計(jì)劃勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包企業(yè)的施工進(jìn)度計(jì)劃和勞務(wù)作業(yè)任務(wù)要求，制定詳細(xì)的勞務(wù)作業(yè)組織計(jì)劃，合理安排勞務(wù)人員和施工設(shè)備，確保勞務(wù)作業(yè)順利進(jìn)行。2.現(xiàn)場(chǎng)管理勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，規(guī)范勞務(wù)人員的作業(yè)行為。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。（二）質(zhì)量管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織勞務(wù)作業(yè)，確保勞務(wù)作業(yè)質(zhì)量符合要求。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一道工序。2.質(zhì)量責(zé)任建立質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)因勞務(wù)作業(yè)質(zhì)量問題造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的質(zhì)量教育，提高勞務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)。（三）安全生產(chǎn)管理1.安全制度勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.安全措施施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。按照國家有關(guān)規(guī)定為勞務(wù)人員配備必要的安全防護(hù)用品，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，確保施工安全。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.主管部門職責(zé)建設(shè)行政主管部門或相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)情況、合同簽訂與履行情況、勞務(wù)人員管理情況、勞務(wù)作業(yè)管理情況等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。主管部門有權(quán)查閱企業(yè)相關(guān)資料，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，要求企業(yè)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違規(guī)處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和單位，主管部門將依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對(duì)違