陜西教育收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)陜西教育收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為，保障受教育者和學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等）及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的教育收費(fèi)管理。（三）基本原則1.合法性原則學(xué)校收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.合理性原則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾承受能力等因素合理確定，體現(xiàn)公益性和公平性，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展。3.公開(kāi)透明原則學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式公示收費(fèi)信息，確保學(xué)生和家長(zhǎng)知曉。4.收支平衡原則學(xué)校收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、坐支，確保收費(fèi)收入用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和償還學(xué)校債務(wù)等方面，不得用于發(fā)放教職工福利等與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的支出。二、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)（一）學(xué)費(fèi)1.幼兒園收費(fèi)幼兒園收費(fèi)分為保育教育費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱保教費(fèi)）、住宿費(fèi)。保教費(fèi)根據(jù)幼兒園的等級(jí)、辦園性質(zhì)等因素，實(shí)行分類分級(jí)定價(jià)管理。省級(jí)示范幼兒園、一類幼兒園、二類幼兒園、三類幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門制定指導(dǎo)價(jià)，各地可在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由幼兒園按照《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定，根據(jù)辦園成本、市場(chǎng)需求等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案。住宿費(fèi)按照實(shí)際成本確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。2.義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行免費(fèi)教育，免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)等。學(xué)校按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，可代收作業(yè)本費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)等。作業(yè)本費(fèi)按照成本核算，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。課后服務(wù)費(fèi)堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿原則，按照省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜教〔2019〕124號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由學(xué)校在學(xué)期初向家長(zhǎng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、退費(fèi)辦法等，接受家長(zhǎng)監(jiān)督。3.普通高中收費(fèi)普通高中收費(fèi)分為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、高考報(bào)名考試費(fèi)等。學(xué)費(fèi)根據(jù)學(xué)校的等級(jí)、類別等因素，實(shí)行分類分級(jí)定價(jià)管理。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中、省級(jí)示范高中的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門制定指導(dǎo)價(jià)，各地可在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一般普通高中的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門制定。民辦普通高中的學(xué)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由學(xué)校按照《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定，根據(jù)辦園成本、市場(chǎng)需求等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案。住宿費(fèi)按照實(shí)際成本確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)按照成本核算，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。高考報(bào)名考試費(fèi)按照省物價(jià)部門、省財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。4.中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)分為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)等。學(xué)費(fèi)根據(jù)專業(yè)不同，實(shí)行分類定價(jià)管理。公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格主管部門、省財(cái)政部門、省教育廳《關(guān)于調(diào)整公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜價(jià)行發(fā)〔2016〕128號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由學(xué)校按照《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定，根據(jù)辦園成本、市場(chǎng)需求等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案。住宿費(fèi)按照實(shí)際成本確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。教材費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)按照成本核算，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。5.高等學(xué)校收費(fèi)高等學(xué)校收費(fèi)分為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)等。學(xué)費(fèi)根據(jù)學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)層次等因素，實(shí)行分類分級(jí)定價(jià)管理。普通本科專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格主管部門、省財(cái)政部門、省教育廳《關(guān)于我省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜價(jià)行發(fā)〔2018〕18號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。高職（?？疲I(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格主管部門、省財(cái)政部門、省教育廳《關(guān)于我省公辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜價(jià)行發(fā)〔2006〕120號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。民辦高等學(xué)校學(xué)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由學(xué)校按照《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定，根據(jù)辦園成本、市場(chǎng)需求等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案。住宿費(fèi)按照實(shí)際成本確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。教材費(fèi)、考試費(fèi)按照成本核算，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。（二）代收費(fèi)學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“學(xué)生自愿、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、定期公布”的原則，不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并統(tǒng)一收取。1.課本費(fèi)學(xué)校按照教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的要求，為學(xué)生代購(gòu)課本，應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格代收，不得加收任何費(fèi)用。學(xué)校應(yīng)在學(xué)期末將課本費(fèi)收支情況向?qū)W生公布，多退少補(bǔ)。2.作業(yè)本費(fèi)學(xué)校為學(xué)生代收作業(yè)本費(fèi)，應(yīng)按照實(shí)際成本核算，不得盈利。學(xué)校應(yīng)定期向?qū)W生公布作業(yè)本費(fèi)的收支情況，接受學(xué)生監(jiān)督。3.校服費(fèi)學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)校服，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿原則，不得強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買。校服價(jià)格應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定，確保質(zhì)量和價(jià)格合理。學(xué)校應(yīng)將校服的款式、價(jià)格、面料等信息向?qū)W生和家長(zhǎng)公示，接受監(jiān)督。4.體檢費(fèi)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行體檢，應(yīng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取體檢費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，體檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給學(xué)生和家長(zhǎng)。（三）服務(wù)性收費(fèi)1.伙食費(fèi)學(xué)校食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)，可收取伙食費(fèi)?；锸迟M(fèi)應(yīng)堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，按照成本核算，多退少補(bǔ)。學(xué)校應(yīng)建立健全食堂財(cái)務(wù)管理制度，定期公布伙食費(fèi)收支情況，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。2.校車費(fèi)學(xué)校為學(xué)生提供校車服務(wù)，可收取校車費(fèi)。校車費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本核算，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)與校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保校車服務(wù)質(zhì)量和安全。3.課后服務(wù)費(fèi)義務(wù)教育階段學(xué)校在工作日下午放學(xué)后至18:00為學(xué)生提供課后服務(wù)，可收取課后服務(wù)費(fèi)。課后服務(wù)費(fèi)堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿原則，按照省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜教〔2019〕124號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由學(xué)校在學(xué)期初向家長(zhǎng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、退費(fèi)辦法等，接受家長(zhǎng)監(jiān)督。三、收費(fèi)管理與監(jiān)督（一）收費(fèi)審批1.學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行審批制度。公辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門審批；民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定，實(shí)行備案管理。2.學(xué)校申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提交書面申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)理由、成本核算情況等，并提供相關(guān)證明材料。價(jià)格主管部門和教育行政部門應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織聽(tīng)證。3.未經(jīng)審批或備案，學(xué)校不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。（二）收費(fèi)公示1.學(xué)校應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向?qū)W生和家長(zhǎng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。2.學(xué)校收費(fèi)公示內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期保留，在收費(fèi)期間應(yīng)保持醒目、清晰，不得擅自撤換、變更。3.學(xué)校應(yīng)將收費(fèi)公示情況納入教育收費(fèi)年度檢查內(nèi)容，對(duì)未按規(guī)定公示收費(fèi)的學(xué)校，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。（三）收費(fèi)票據(jù)1.學(xué)校收取費(fèi)用，應(yīng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。2.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)具票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、分解收費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)具票據(jù)。3.學(xué)校應(yīng)建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，妥善保管收費(fèi)票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）收費(fèi)資金管理1.學(xué)校收費(fèi)收入應(yīng)全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、坐支。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)收費(fèi)資金的管理，合理安排使用收費(fèi)資金，確保收費(fèi)資金用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和償還學(xué)校債務(wù)等方面，不得用于發(fā)放教職工福利等與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的支出。3.學(xué)校應(yīng)定期向教職工和學(xué)生公布收費(fèi)資金的收支情況，接受監(jiān)督。（五）監(jiān)督檢查1.價(jià)格主管部門、教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查，建立健全教育收費(fèi)監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正教育收費(fèi)中的違法違規(guī)行為。2.學(xué)校應(yīng)自覺(jué)接受價(jià)格主管部門、教育行政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓、逃避監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的學(xué)校，價(jià)格主管部門、教育行政部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法予以處理。四、退費(fèi)規(guī)定（一）退學(xué)退費(fèi)1.學(xué)生因轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等原因終止學(xué)業(yè)的，學(xué)校應(yīng)按照以下規(guī)定退還學(xué)生剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用：（1）開(kāi)學(xué)前辦理退學(xué)的，退還全部學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；（2）開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)辦理退學(xué)的，退還90%的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；（3）開(kāi)學(xué)后超過(guò)一個(gè)月至學(xué)期末辦理退學(xué)的，退還50%的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；（4）學(xué)期末辦理退學(xué)的，不再退還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。2.因?qū)W校原因造成學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)全額退還學(xué)生已繳納的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，并按照銀行同期活期存款利率支付利息。（二）休學(xué)退費(fèi)學(xué)生因休學(xué)等原因暫時(shí)中斷學(xué)業(yè)的，學(xué)校應(yīng)按照以下規(guī)定退還學(xué)生剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用：1.休學(xué)時(shí)間不足一學(xué)期的，按照實(shí)際休學(xué)時(shí)間占學(xué)期總時(shí)間的比例退還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；2.休學(xué)時(shí)間超過(guò)一學(xué)期的，退還本學(xué)期學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的50%。（三）其他退費(fèi)1.學(xué)校因教學(xué)計(jì)劃調(diào)整、教材版本更換等原因，減少教學(xué)內(nèi)容或降低教學(xué)要求的，應(yīng)相應(yīng)退還學(xué)生部分學(xué)費(fèi)；2.學(xué)校因自身原因提前結(jié)束課程或縮短教學(xué)時(shí)間的，應(yīng)按照實(shí)際減少的教學(xué)時(shí)間占總教學(xué)時(shí)間的比例退還學(xué)生部分學(xué)費(fèi)；3.學(xué)校代收代管的費(fèi)用，如課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等，應(yīng)按照實(shí)際結(jié)算金額多退少補(bǔ)。（四）退費(fèi)程序1.學(xué)生提