山東省道路分級(jí)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省道路的科學(xué)管理，提高道路使用效能，保障交通安全暢通，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。道路建設(shè)與管理應(yīng)遵循全省統(tǒng)一的交通發(fā)展規(guī)劃，確保道路網(wǎng)絡(luò)布局合理、功能完善。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照道路的行政等級(jí)、技術(shù)等級(jí)等實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)管理主體的職責(zé)權(quán)限。3.科學(xué)高效原則。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，提高道路管理的科學(xué)性、高效性，降低管理成本。4.安全第一原則。始終將道路交通安全放在首位，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)與管理，預(yù)防和減少交通事故。二、道路分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）行政等級(jí)劃分1.國(guó)道：指具有全國(guó)性政治、經(jīng)濟(jì)意義的主要干線公路，包括重要的國(guó)際公路、國(guó)防公路，連接首都與各省、自治區(qū)、直轄市首府的公路，連接各大經(jīng)濟(jì)中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路。2.省道：是具有全省性政治、經(jīng)濟(jì)意義的公路，連接省內(nèi)中心城市、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)以及主要對(duì)外口岸等。3.縣道：主要為縣（市）經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，連接縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要集市等。4.鄉(xiāng)道：主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊等。5.村道：為農(nóng)村居民點(diǎn)之間或居民點(diǎn)與外部連接的道路。（二）技術(shù)等級(jí)劃分1.高速公路：專供汽車分向、分車道行駛并全部控制出入的多車道公路。一般能適應(yīng)按各種汽車折合成小客車的年平均晝夜交通量25000輛以上。2.一級(jí)公路：為供汽車分向、分車道行駛，并部分控制出入、部分立體交叉的公路，一般能適應(yīng)按各種汽車折合成小客車的年平均晝夜交通量1500030000輛。3.二級(jí)公路：一般能適應(yīng)按各種車輛折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量30007500輛。4.三級(jí)公路：一般能適應(yīng)按各種車輛折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量10004000輛。5.四級(jí)公路：一般能適應(yīng)按各種車輛折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量雙車道1500輛以下，單車道200輛以下。三、管理職責(zé)分工（一）省級(jí)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)全省道路發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定與實(shí)施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)。3.負(fù)責(zé)國(guó)道、省道的建設(shè)項(xiàng)目審批、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。4.監(jiān)督指導(dǎo)全省道路交通安全管理工作，制定相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。5.負(fù)責(zé)全省道路管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)，整合道路管理數(shù)據(jù)資源。（二）市級(jí)管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行省級(jí)道路管理政策，結(jié)合本市實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。2.負(fù)責(zé)本市縣道、鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施與監(jiān)督管理。3.組織開展本市道路養(yǎng)護(hù)工作，保障道路完好暢通。4.負(fù)責(zé)本市道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸秩序。5.協(xié)助省級(jí)部門做好國(guó)道、省道在本市范圍內(nèi)的相關(guān)管理工作，配合做好交通安全管理等工作。（三）縣級(jí)管理部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本縣鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。2.組織協(xié)調(diào)本縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督工程質(zhì)量與進(jìn)度。3.負(fù)責(zé)本縣道路交通安全宣傳教育，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。4.負(fù)責(zé)本縣道路管理資金的籌集、使用與監(jiān)管。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道的日常巡查與養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告道路病害等問題。2.配合縣級(jí)部門做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷等協(xié)調(diào)工作。3.組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)等工作，提高村民交通安全意識(shí)。四、道路建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.各級(jí)道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合全省綜合交通規(guī)劃，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通流量預(yù)測(cè)等因素。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、沿線單位和居民的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。3.道路建設(shè)規(guī)劃需報(bào)上級(jí)主管部門審批，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。（二）項(xiàng)目前期管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，做好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作。2.項(xiàng)目前期工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可行性。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)操作、虛假申報(bào)等問題。（三）工程建設(shè)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂規(guī)范的合同，明確各方責(zé)任。3.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。4.加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，合理安排施工計(jì)劃，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工交付使用。（四）竣工驗(yàn)收管理1.項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行全面檢查。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可正式交付使用；不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。五、道路養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.各級(jí)管理部門應(yīng)根據(jù)道路技術(shù)狀況、交通流量等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算等，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)具有前瞻性和科學(xué)性，合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、修復(fù)性養(yǎng)護(hù)等工作。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障過往車輛和行人安全。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、安全措施不到位等問題及時(shí)督促整改。（三）養(yǎng)護(hù)資金管理1.建立健全道路養(yǎng)護(hù)資金籌集、使用和管理制度。2.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。（四）養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用1.積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)、工藝和材料，提高養(yǎng)護(hù)工作效率和質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料的研究與試驗(yàn)，不斷探索適合本省道路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)方法。3.鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)單位開展技術(shù)創(chuàng)新，提高養(yǎng)護(hù)工作的科技含量。六、道路運(yùn)營(yíng)管理（一）交通安全管理1.各級(jí)公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，制定交通安全管理制度，加強(qiáng)交通秩序維護(hù)。2.完善道路交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，確保其清晰、醒目、有效。3.加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高駕駛員和行人的交通安全意識(shí)，預(yù)防和減少交通事故。（二）運(yùn)輸市場(chǎng)管理1.交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員的資質(zhì)審核與管理，確保運(yùn)輸安全。3.維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)、超載超限等違法行為。（三）路政管理1.路政管理部門負(fù)責(zé)保護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)，查處侵占、損壞道路及其附屬設(shè)施等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，制止違法建筑行為。3.做好道路路政巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政案件。（四）收費(fèi)公路管理1.收費(fèi)公路的設(shè)立、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)工作公開、公正、透明。3.做好收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)、服務(wù)等工作，提高通行效率和服務(wù)質(zhì)量。七、道路應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各級(jí)管理部門應(yīng)制定道路應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生事件等，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立健全道路應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資等。2.明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)備數(shù)量、管理責(zé)任人等，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的定期檢查和維護(hù)，及時(shí)更新補(bǔ)充物資。（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建道路應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、運(yùn)輸保障隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。（四）應(yīng)急處置與恢復(fù)1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作，保障道路暢通和人員安全。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。3.事件處置結(jié)束后，應(yīng)盡快組織力量對(duì)道路進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，確保道路正常運(yùn)營(yíng)。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全道路管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期考核等方式進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)1.制定道路管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括道路技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、交通安全、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序等方面。2.考核評(píng)價(jià)指