修改<代理記賬管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在明確代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理等方面的要求，保障代理記賬業(yè)務(wù)的合法、規(guī)范、有序進(jìn)行，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)委托人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)。本辦法所指代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。（三）基本原則代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，誠實(shí)守信，履行保密義務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密，不得利用其為自己或他人謀取利益。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、客戶檔案管理制度等。（二）申請(qǐng)材料1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾。3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)及相關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。3.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。三、代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）其他業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的需求，提供財(cái)務(wù)咨詢、稅務(wù)籌劃、工商注冊(cè)、企業(yè)管理咨詢等相關(guān)服務(wù)。但代理記賬機(jī)構(gòu)從事前款規(guī)定的其他業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向委托人明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得超出業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行不正當(dāng)競爭。四、代理記賬委托合同（一）合同簽訂委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。2.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求。4.會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。（二）委托人的義務(wù)1.對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。3.及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。4.對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。（三）代理記賬機(jī)構(gòu)的義務(wù)1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)。2.對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。3.對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。4.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。五、代理記賬從業(yè)人員（一）從業(yè)資格代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示其從業(yè)人員的基本情況。（二）職業(yè)道德1.愛崗敬業(yè)。要求從業(yè)人員熱愛會(huì)計(jì)工作，敬重會(huì)計(jì)職業(yè)，安心本職崗位，忠于職守，盡心盡力，盡職盡責(zé)。2.誠實(shí)守信。要求從業(yè)人員做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上，不為利益所誘惑，不弄虛作假，不泄露秘密。3.廉潔自律。要求從業(yè)人員公私分明、不貪不占、遵紀(jì)守法、清正廉潔。4.客觀公正。要求從業(yè)人員端正態(tài)度，依法辦事，實(shí)事求是，不偏不倚，保持應(yīng)有的獨(dú)立性。5.堅(jiān)持準(zhǔn)則。要求從業(yè)人員熟悉國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，始終堅(jiān)持按法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。6.提高技能。要求從業(yè)人員具有不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技能的意識(shí)和愿望，具有勤學(xué)苦練的精神和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，不斷提高業(yè)務(wù)水平。7.參與管理。要求從業(yè)人員在做好本職工作的同時(shí)，努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，全面熟悉本單位經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程，主動(dòng)提出合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，積極參與管理。8.強(qiáng)化服務(wù)。要求從業(yè)人員樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力維護(hù)和提升會(huì)計(jì)職業(yè)的良好社會(huì)形象。（三）業(yè)務(wù)規(guī)范1.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守與委托單位簽訂的代理記賬業(yè)務(wù)協(xié)議書中的各項(xiàng)約定，在委托單位提供了必要條件的前提下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按約定保質(zhì)保量地完成代理記賬業(yè)務(wù)。2.代理記賬從業(yè)人員開展代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托單位提供的原始憑證和其他資料進(jìn)行審核，并按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依據(jù)審核后的原始憑證進(jìn)行辦理會(huì)計(jì)核算。代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)委托代理的會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。3.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守委托單位的商業(yè)秘密，對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托單位書面授權(quán)，任何情況下均不得對(duì)外提供和披露，不得用于與代理記賬業(yè)務(wù)無關(guān)的目的，不得為自己或他人謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?.代理記賬從業(yè)人員對(duì)委托單位示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕并依法加以制止或向主管財(cái)政部門報(bào)告。5.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，不應(yīng)擅自處理超出代理職責(zé)范圍的事項(xiàng)。代理記賬從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真解答委托單位提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則和具體業(yè)務(wù)處理方面的問題。對(duì)于超出自身專業(yè)知識(shí)、技能或經(jīng)驗(yàn)的問題，應(yīng)向經(jīng)驗(yàn)豐富的有關(guān)人員或具有相關(guān)職業(yè)知識(shí)的人員咨詢。6.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部門有關(guān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)技能水平，熟悉并掌握現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)法律法規(guī)。六、監(jiān)督管理（一）審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查1.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查，每年不少于1次，并將檢查情況予以公告。2.審批機(jī)關(guān)可以依法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部管理、遵守法律法規(guī)等情況。3.審批機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)秩序。代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，開展行業(yè)宣傳和推廣工作，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。（三）信息公示代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：1.代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）。2.專職從業(yè)人員變動(dòng)情況。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的基本情況通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（四）投訴舉報(bào)處理任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。對(duì)委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為，委托人可以依法向有關(guān)部門舉報(bào)，由有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，依法予以查處。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，維護(hù)代理記賬市場秩序。七、法律責(zé)任（一）代理記賬機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，將代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。2.代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，并處3000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理記賬許可證書：（1）違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。（2）違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。3.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在代理記賬業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。（二）委托人的法律責(zé)任委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托人應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定，及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相