嘉興市疫情防控管理辦法總則目的與依據(jù)為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)以及國(guó)家、省有關(guān)疫情防控工作的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)疫情防控相關(guān)活動(dòng)及其管理。包括但不限于人員流動(dòng)管理、場(chǎng)所防控、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、應(yīng)急處置等方面?；驹瓌t疫情防控工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、依法管理、聯(lián)防聯(lián)控的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效遏制疫情傳播擴(kuò)散。人員流動(dòng)管理來(lái)嘉返嘉人員管理1.主動(dòng)報(bào)備所有市外來(lái)嘉返嘉人員應(yīng)提前通過(guò)“嘉興防疫碼”等渠道主動(dòng)報(bào)備個(gè)人行程及健康狀況。鼓勵(lì)單位、社區(qū)（村）等通過(guò)多種方式提醒相關(guān)人員及時(shí)報(bào)備。2.健康監(jiān)測(cè)對(duì)來(lái)嘉返嘉人員實(shí)施分類健康管理。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)嘉返嘉人員，嚴(yán)格落實(shí)“14+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康觀察；對(duì)疫情發(fā)生地所在設(shè)區(qū)市（直轄市為區(qū)）的其他地區(qū)來(lái)嘉返嘉人員，實(shí)施“2+14”健康管理措施，即核驗(yàn)2天（48小時(shí)）內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，納入14天日常健康監(jiān)測(cè)。3.核酸檢測(cè)根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和健康管理措施要求，對(duì)來(lái)嘉返嘉人員進(jìn)行相應(yīng)頻次的核酸檢測(cè)。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)嘉返嘉人員在集中隔離期間按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)，解除隔離后在居家健康觀察期間進(jìn)行核酸檢測(cè)；其他重點(diǎn)人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)。市內(nèi)人員流動(dòng)管理1.公共場(chǎng)所出入管理進(jìn)入商場(chǎng)、超市、酒店、影劇院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)等各類公共場(chǎng)所，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“測(cè)溫、亮碼（健康碼、行程卡）、戴口罩”等措施。對(duì)未接種新冠疫苗的人員，可進(jìn)行勸阻引導(dǎo)，但不得拒絕其進(jìn)入公共場(chǎng)所。2.大型活動(dòng)管理舉辦各類大型活動(dòng)，應(yīng)按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提前制定疫情防控方案，報(bào)屬地疫情防控部門備案。嚴(yán)格控制活動(dòng)規(guī)模，盡量采取線上方式舉辦。確需線下舉辦的，要嚴(yán)格落實(shí)人員健康監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所通風(fēng)消毒、人員防護(hù)等措施。場(chǎng)所防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控1.預(yù)檢分診各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的預(yù)檢分診點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制。對(duì)所有進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)，詢問(wèn)流行病學(xué)史。對(duì)有發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀的患者，應(yīng)引導(dǎo)至發(fā)熱門診就診。2.發(fā)熱門診管理發(fā)熱門診應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理，規(guī)范設(shè)置“三區(qū)兩通道”，配備充足的醫(yī)護(hù)人員和防護(hù)物資。對(duì)發(fā)熱患者進(jìn)行核酸檢測(cè)、血常規(guī)等檢查，及時(shí)排查診斷，按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療或轉(zhuǎn)診。3.住院病區(qū)管理住院病區(qū)實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格限制探視和陪護(hù)。確需陪護(hù)的，應(yīng)固定陪護(hù)人員，并進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)?；颊呒芭阕o(hù)人員在住院期間應(yīng)佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)。學(xué)校防控1.開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)提前制定開(kāi)學(xué)工作方案和疫情防控應(yīng)急預(yù)案，做好校園清潔消毒、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作。對(duì)師生員工進(jìn)行健康排查，建立健康檔案。2.日常防控學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。加強(qiáng)教室、食堂、宿舍等重點(diǎn)場(chǎng)所通風(fēng)消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。合理安排教學(xué)活動(dòng)，避免人員聚集。加強(qiáng)對(duì)師生員工的健康教育，引導(dǎo)其做好個(gè)人防護(hù)。3.應(yīng)急處置如學(xué)校出現(xiàn)疫情，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合屬地疫情防控部門做好疫情處置工作。對(duì)密切接觸者進(jìn)行排查管控，實(shí)施停課、封校等措施，防止疫情擴(kuò)散。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控1.封閉管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉式管理，暫停家屬探視。工作人員實(shí)行相對(duì)固定，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)。2.健康監(jiān)測(cè)對(duì)老年人進(jìn)行每日健康監(jiān)測(cè)，早晚測(cè)量體溫。做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，加強(qiáng)食品安全管理。3.疫苗接種積極組織老年人接種新冠疫苗，提高疫苗接種率，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。其他場(chǎng)所防控1.商場(chǎng)超市防控商場(chǎng)超市應(yīng)合理控制顧客流量，設(shè)置“一米線”，引導(dǎo)顧客有序購(gòu)物。加強(qiáng)通風(fēng)換氣，定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行清潔消毒。員工應(yīng)佩戴口罩、手套等防護(hù)用品，做好個(gè)人防護(hù)。2.酒店賓館防控酒店賓館應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)入住人員實(shí)名登記制度，查驗(yàn)健康碼、行程卡。加強(qiáng)客房、餐廳、電梯等公共區(qū)域清潔消毒，做好通風(fēng)換氣。為客人提供必要的防疫物資。3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔消毒。督促經(jīng)營(yíng)戶做好個(gè)人防護(hù)，佩戴口罩、手套等。加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)通風(fēng)換氣，保持空氣流通。疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告監(jiān)測(cè)體系建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）等的作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的疫情監(jiān)測(cè)。報(bào)告制度1.病例報(bào)告各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并及時(shí)報(bào)告屬地衛(wèi)生健康部門。2.聚集性疫情報(bào)告發(fā)現(xiàn)聚集性疫情（14天內(nèi)在小范圍如家庭、辦公室、學(xué)校班級(jí)等場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)5例及以上病例）后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)電話報(bào)告屬地衛(wèi)生健康部門。3.信息通報(bào)衛(wèi)生健康部門應(yīng)及時(shí)將疫情信息通報(bào)相關(guān)部門和單位，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)做好疫情防控工作。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制根據(jù)疫情形勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）成立疫情防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫情防控工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。流調(diào)溯源疫情發(fā)生后，迅速組織流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者及其密切接觸者進(jìn)行全面、深入的流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，查明傳播途徑，確定密切接觸者范圍。隔離管控對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家健康觀察。加強(qiáng)隔離場(chǎng)所管理，做好人員生活保障和健康監(jiān)測(cè)，防止交叉感染。醫(yī)療救治按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，將確診病例、疑似病例及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。加強(qiáng)醫(yī)療救治力量，組織專家會(huì)診，制定個(gè)性化治療方案，提高救治成功率。物資保障建立健全疫情防控物資保障體系，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和調(diào)配。確?？谡?、防護(hù)服、核酸檢測(cè)試劑、疫苗等防控物資的供應(yīng)，滿足疫情防控工作需要。社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。維護(hù)社會(huì)秩序，保障群眾正常生活，防止出現(xiàn)恐慌情緒和社會(huì)不穩(wěn)定因素。保障措施組織保障各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門應(yīng)各司其職，密切配合，形成工作合力。人員保障加強(qiáng)疫情防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、社區(qū)防控等專業(yè)人員力量。開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力和水平。經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府應(yīng)保障疫情防控所需經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)疫情防控工作的投入。合理安排資金，確保疫情監(jiān)測(cè)、防控物資采購(gòu)、醫(yī)療救治、隔離場(chǎng)所建設(shè)等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的