體彩公益金管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨體彩公益金是國(guó)家為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)基金。其管理與使用旨在確保資金安全、規(guī)范、高效地用于支持社會(huì)公益項(xiàng)目，推動(dòng)教育、體育、文化、醫(yī)療、扶貧等領(lǐng)域的發(fā)展，改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的體彩公益金，包括從體育彩票銷(xiāo)售收入中按規(guī)定比例提取的公益金部分。涵蓋了全國(guó)范圍內(nèi)各類(lèi)體育彩票游戲所產(chǎn)生的公益金，無(wú)論是傳統(tǒng)型彩票還是競(jìng)猜型彩票等不同類(lèi)型，均在此辦法管理范疇之內(nèi)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行體彩公益金的管理與使用，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)，杜絕任何違法違規(guī)行為。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則體彩公益金必須專(zhuān)項(xiàng)用于規(guī)定的社會(huì)公益項(xiàng)目，不得挪作他用，保證資金使用的針對(duì)性和有效性，切實(shí)發(fā)揮其對(duì)公益事業(yè)的支持作用。3.公開(kāi)透明原則建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)體彩公益金的籌集、管理、使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保資金使用的透明度和公信力。4.安全高效原則加強(qiáng)體彩公益金的財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金安全，同時(shí)提高資金使用效率，以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的公益效益。二、體彩公益金的籌集（一）提取比例根據(jù)不同類(lèi)型體育彩票游戲的特點(diǎn)和國(guó)家政策要求，確定合理的公益金提取比例。一般來(lái)說(shuō)，不同彩票品種的公益金提取比例會(huì)有所差異，但總體上是按照銷(xiāo)售收入的一定比例進(jìn)行提取。例如，某些傳統(tǒng)型彩票公益金提取比例為[X]%，競(jìng)猜型彩票公益金提取比例為[X]%等。具體提取比例由國(guó)家財(cái)政部門(mén)會(huì)同體育彩票管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。（二）籌集方式體彩公益金通過(guò)體育彩票的銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)籌集。在彩票銷(xiāo)售過(guò)程中，購(gòu)彩者購(gòu)買(mǎi)彩票所支付的款項(xiàng)，在扣除返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金、發(fā)行成本等必要費(fèi)用后，按照規(guī)定比例提取公益金。各級(jí)體育彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的銷(xiāo)售工作，并按照規(guī)定及時(shí)、足額將提取的公益金上繳至上級(jí)管理機(jī)構(gòu)或指定賬戶(hù)。（三）資金繳庫(kù)體育彩票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的繳庫(kù)方式和時(shí)間要求，將體彩公益金及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。繳庫(kù)時(shí)需提供準(zhǔn)確的資金來(lái)源、金額、項(xiàng)目等相關(guān)信息，確保資金繳庫(kù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立健全繳庫(kù)臺(tái)賬，記錄每一筆公益金的繳庫(kù)情況，便于核對(duì)和查詢(xún)。三、體彩公益金的管理（一）管理體制體彩公益金實(shí)行分級(jí)管理體制。國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)全國(guó)體彩公益金的政策制定、宏觀管理和監(jiān)督檢查；省級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)體彩公益金的具體管理工作，包括資金的歸集、核算、分配等；市、縣級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)在省級(jí)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好本地區(qū)公益金相關(guān)管理工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)體彩公益金的管理情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。（二）賬戶(hù)設(shè)置各級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的體彩公益金賬戶(hù)，用于核算公益金的收支情況。賬戶(hù)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，確保公益金資金流向清晰、賬目準(zhǔn)確。同時(shí)，加強(qiáng)賬戶(hù)的安全管理，采取必要的安全措施，防止資金被盜用、挪用等風(fēng)險(xiǎn)。（三）財(cái)務(wù)管理1.預(yù)算管理體育彩票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，編制體彩公益金年度預(yù)算。預(yù)算編制要科學(xué)合理、細(xì)化明確，包括公益金的收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)彩票銷(xiāo)售預(yù)測(cè)等因素進(jìn)行合理估算；支出預(yù)算要按照規(guī)定的使用范圍和項(xiàng)目，明確具體的資金用途和金額安排。年度預(yù)算需報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.會(huì)計(jì)核算按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)體彩公益金進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算。準(zhǔn)確記錄公益金的收入、支出、結(jié)余等情況，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映公益金的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，并按照規(guī)定報(bào)送財(cái)政部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)體彩公益金財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)公益金的收支、核算、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行全面審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。同時(shí)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的外部監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門(mén)的檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和信息。四、體彩公益金的分配（一）分配原則1.公平合理原則根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的公益事業(yè)發(fā)展需求，以及彩票銷(xiāo)售情況等因素，公平合理地分配體彩公益金，確保各地區(qū)、各項(xiàng)目都能得到適當(dāng)?shù)闹С帧?.重點(diǎn)傾斜原則對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的公益領(lǐng)域和項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、弱勢(shì)群體等給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障其公益事業(yè)發(fā)展需求。3.績(jī)效導(dǎo)向原則建立體彩公益金分配與項(xiàng)目績(jī)效掛鉤的機(jī)制，對(duì)使用公益金效果好、績(jī)效高的地區(qū)和項(xiàng)目給予更多支持，激勵(lì)各地提高資金使用效益。（二）分配方式1.按比例分配根據(jù)國(guó)家確定的總體分配框架，按照一定比例將體彩公益金分配到不同地區(qū)或領(lǐng)域。例如，按照地區(qū)人口數(shù)量、彩票銷(xiāo)售額等因素，確定各省級(jí)地區(qū)應(yīng)分配的公益金比例；按照教育、體育、文化等不同公益領(lǐng)域，確定各領(lǐng)域應(yīng)分配的資金比例。2.項(xiàng)目分配對(duì)于一些特定的公益項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等程序，將體彩公益金直接分配到具體項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目申報(bào)單位需提交詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等材料，經(jīng)相關(guān)部門(mén)評(píng)審后，確定是否給予資金支持以及支持的額度。（三）分配程序1.提出分配方案省級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家分配原則和本地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合彩票銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等因素，研究提出體彩公益金年度分配方案。分配方案應(yīng)明確分配的地區(qū)、領(lǐng)域、項(xiàng)目以及具體金額等內(nèi)容，并報(bào)國(guó)家體育總局備案。2.審核批準(zhǔn)國(guó)家體育總局對(duì)省級(jí)上報(bào)的分配方案進(jìn)行審核，根據(jù)國(guó)家政策要求和整體公益事業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行調(diào)整完善，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后，下達(dá)體彩公益金分配通知，明確各地區(qū)、各項(xiàng)目的資金分配額度。3.資金撥付省級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的分配通知，及時(shí)將體彩公益金撥付到相關(guān)地區(qū)或項(xiàng)目實(shí)施單位。資金撥付過(guò)程要嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、及時(shí)到位。五、體彩公益金的使用（一）使用范圍1.體育事業(yè)支持全民健身設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，包括體育場(chǎng)館、健身路徑、社區(qū)體育中心等的新建、改擴(kuò)建和修繕；開(kāi)展體育賽事活動(dòng)，如全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年體育賽事等；促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持體育企業(yè)創(chuàng)新、體育人才培養(yǎng)等。2.教育事業(yè)資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，如建設(shè)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等教學(xué)設(shè)施；支持職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)教育質(zhì)量。3.文化事業(yè)保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，支持博物館、文化館、圖書(shū)館等文化場(chǎng)館的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；開(kāi)展文化活動(dòng)，如文藝演出、文化展覽、文化下鄉(xiāng)等，豐富群眾文化生活。4.社會(huì)福利事業(yè)資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平；支持兒童福利機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件，為孤殘兒童提供更好的生活和教育環(huán)境；幫助殘疾人康復(fù)、就業(yè)和融入社會(huì)，開(kāi)展助殘項(xiàng)目。5.扶貧事業(yè)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、水利、電力等條件；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富；開(kāi)展扶貧培訓(xùn)，提高貧困群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)符合體彩公益金使用范圍的單位或組織，可根據(jù)實(shí)際需求向當(dāng)?shù)伢w育彩票管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算明細(xì)、預(yù)期效益分析等內(nèi)容，確保項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)、合理的實(shí)施計(jì)劃和預(yù)期的社會(huì)效益。2.項(xiàng)目評(píng)審體育彩票管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審過(guò)程要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性、創(chuàng)新性以及資金預(yù)算的準(zhǔn)確性等。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出項(xiàng)目入選建議名單。3.項(xiàng)目審批對(duì)入選的項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批部門(mén)綜合考慮項(xiàng)目評(píng)審情況、資金安排等因素，做出是否批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的決定。批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，由審批部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目實(shí)施要求和資金使用額度等。（三）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制、進(jìn)度管理等工作，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.資金使用監(jiān)督體育彩票管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金管理規(guī)定使用資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自改變資金用途。定期向體育彩票管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立健全項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用的規(guī)范性和效益性。六、信息公開(kāi)與監(jiān)督檢查（一）信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容各級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)體彩公益金的籌集、管理、使用等情況，包括年度籌集金額、分配方案、使用項(xiàng)目及金額、資金結(jié)余情況等信息。公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于社會(huì)公眾查詢(xún)和監(jiān)督。2.公開(kāi)方式通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道向社會(huì)公開(kāi)體彩公益金相關(guān)信息。同時(shí)，建立信息公開(kāi)檔案，記錄每次公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，便于查閱和追溯。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督體育彩票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，定期對(duì)體彩公益金的管理和使用情況進(jìn)行自查自糾。建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的外部監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供體彩公益金管理和使用的相關(guān)資料和信息。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門(mén)。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)體彩公益金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.挪用公益金未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將體彩公益金挪用于規(guī)定使用范圍以外的其他項(xiàng)目或用途。2.虛報(bào)冒領(lǐng)通過(guò)虛報(bào)項(xiàng)目、夸大資金需求等手段騙取體彩公益金。3.截留克扣故意截留、克扣應(yīng)分配給相關(guān)地區(qū)、項(xiàng)目或單位的體彩公益金。4.擅自改變資金用途違反規(guī)定擅自變更體彩公益金已批準(zhǔn)的使用項(xiàng)目或用途。5.其他違規(guī)行為如在體彩公益金管理和使用過(guò)程中違反財(cái)務(wù)制度、信息公開(kāi)規(guī)定等其他法律法規(guī)和政策要求的行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人立即停止違規(guī)行為，限期改正。2.追回資金對(duì)挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣等違規(guī)行為所