農(nóng)安縣臨時救助管理辦法總則目的與依據(jù)為切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益，有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)安縣實際情況，制定本辦法?；驹瓌t1.應救盡救：確保符合條件的困難群眾都能及時得到臨時救助。2.適度救助：根據(jù)救助對象實際困難程度和基本生活需要，合理確定救助標準，避免過度救助。3.公開公正：臨時救助的申請、審核、審批等程序應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。4.高效便捷：優(yōu)化工作流程，提高救助效率，及時為困難群眾提供救助服務。適用范圍本辦法適用于具有農(nóng)安縣戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及在農(nóng)安縣居住且持有居住證的非本縣戶籍居民，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人。救助對象與類別救助對象1.急難型救助對象因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。在城鄉(xiāng)低保對象、特困人員中，因意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人。2.支出型救助對象因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應低于當?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。因家庭成員突發(fā)重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用仍然過高，導致家庭基本生活難以維持的家庭。因子女接受全日制高等學歷教育（含高職），家庭無力支付學費、住宿費、書本費等，導致基本生活困難的家庭。類別劃分根據(jù)救助對象的困難程度和實際需求，將臨時救助分為一般臨時救助和特別臨時救助。1.一般臨時救助：適用于救助對象因一般性突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r困難，救助金額相對較小的情況。2.特別臨時救助：適用于救助對象因重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件，或因其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑霕O度困境，需要給予較大額度救助的情況。申請與受理申請方式1.書面申請：由救助對象本人或其代理人向戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.委托申請：受救助對象委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。申請材料1.個人申請：申請人應如實填寫《農(nóng)安縣臨時救助申請表》，并提交本人身份證、戶口簿（非本縣戶籍居民還需提供居住證）、家庭收入證明、財產(chǎn)狀況聲明等材料。2.證明材料：根據(jù)不同的救助事由，分別提供相應的證明材料。如因意外事件申請救助的，需提供相關(guān)部門出具的事故證明；因重大疾病申請救助的，需提供醫(yī)院診斷證明、醫(yī)療費用清單等；因教育費用支出申請救助的，需提供學校開具的學費、住宿費等繳費憑證。受理程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責受理本轄區(qū)內(nèi)的臨時救助申請。對符合申請條件且材料齊全的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；對材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補正的全部材料；對不符合申請條件的，不予受理，并向申請人說明理由。2.村（居）民委員會協(xié)助受理：村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好臨時救助申請的受理工作，及時了解掌握困難群眾的生活狀況，發(fā)現(xiàn)符合臨時救助條件的，應主動告知申請人，并協(xié)助其準備申請材料。審核與審批審核程序1.信息核對：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應在2個工作日內(nèi)，通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對申請人的家庭收入、財產(chǎn)狀況等信息進行查詢核實。2.實地走訪：對信息核對無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在3個工作日內(nèi)，組織工作人員對申請人家庭情況進行實地走訪，了解其家庭實際生活狀況、困難程度及致困原因等，并形成走訪調(diào)查記錄。3.民主評議：實地走訪結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織開展民主評議。民主評議小組由村（居）民代表、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）委會成員等組成，人數(shù)不得少于9人。民主評議應重點對申請人家庭困難情況的真實性、申請材料的完整性進行評議，并形成評議意見。審批程序1.公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應將審核通過的臨時救助申請對象名單及救助金額等信息，在申請人所在村（居）民委員會張榜公示，公示期為7天。公示無異議的，報縣民政部門審批；公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應處理。2.審批：縣民政部門應在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的臨時救助申請材料后，在2個工作日內(nèi)完成審批。對符合救助條件的，予以批準，并確定救助金額；對不符合救助條件的，不予批準，并書面說明理由。救助標準與方式救助標準1.一般臨時救助標準：根據(jù)救助對象的困難程度和實際需求，一般臨時救助標準為每人每次500元至2000元。具體標準由縣民政部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政狀況等因素確定，并適時調(diào)整。2.特別臨時救助標準：特別臨時救助標準根據(jù)救助對象的實際困難程度和所需救助資金額度，實行一事一議。救助金額原則上不超過當?shù)禺斈瓿鞘械捅Ｔ聵藴实?2倍。救助方式1.發(fā)放臨時救助金：這是臨時救助的主要方式。救助金通過銀行等代理金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，直接支付到救助對象指定的銀行賬戶。2.實物救助：根據(jù)救助對象的實際需求，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水、取暖用品等生活必需品的方式給予救助。實物救助應嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保救助物資的質(zhì)量和安全。3.提供轉(zhuǎn)介服務：對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務。對符合最低生活保障或特困人員供養(yǎng)條件的，應及時協(xié)助其申請相應的社會救助；對需要醫(yī)療救助的，應及時轉(zhuǎn)介到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)；對需要教育救助的，應及時轉(zhuǎn)介到教育部門；對需要就業(yè)援助的，應及時轉(zhuǎn)介到人力資源和社會保障部門等。資金籌集與管理資金籌集1.財政預算安排：縣財政部門應將臨時救助資金納入年度財政預算，根據(jù)實際工作需要合理安排資金規(guī)模，并確保資金及時足額到位。2.社會捐贈：鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和個人通過慈善捐贈、設立專項基金等方式，為臨時救助提供資金支持。民政部門應做好社會捐贈資金的接收、管理和使用工作，并定期向社會公布捐贈資金的使用情況。3.福彩公益金：按照一定比例從彩票公益金中安排資金，用于支持臨時救助工作。資金管理1.專戶管理：臨時救助資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用?？h財政部門應設立臨時救助資金專戶，專門用于臨時救助資金的存儲、發(fā)放和管理。2.規(guī)范發(fā)放：嚴格按照規(guī)定的救助標準和程序發(fā)放臨時救助金，確保救助金準確、及時發(fā)放到救助對象手中。嚴禁以任何形式克扣、拖欠救助對象的救助金。3.監(jiān)督檢查：縣民政、財政部門應加強對臨時救助資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改，并依法追究相關(guān)人員的責任。動態(tài)管理與監(jiān)督檢查動態(tài)管理1.定期核查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應定期對已獲得臨時救助的家庭和個人進行核查，了解其家庭經(jīng)濟狀況和生活變化情況。對家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不再符合臨時救助條件的，應及時停止救助；對家庭經(jīng)濟狀況仍然困難，需要繼續(xù)救助的，應重新審核審批，并調(diào)整救助金額或救助方式。2.信息變更：救助對象家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況等信息發(fā)生變化的，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應及時進行審核，并根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整救助措施。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：縣民政部門應建立健全臨時救助工作監(jiān)督管理制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時救助工作的指導和監(jiān)督檢查，定期對臨時救助工作情況進行通報。2.社會監(jiān)督：設立舉報電話和舉報信箱，接受社會公眾對臨時救助工作的監(jiān)督舉報。對群眾舉報的問題，應及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。3.績效評價：建立臨時救助工作績效評價制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時救助工作進行績效評價。績效評價結(jié)果作為財政資金分配、工作考核的重要依據(jù)。法律責任救助對象責任救助對象應如實申報家庭收入、財產(chǎn)狀況等信息，積極配合民政部門及相關(guān)部門的調(diào)查核實工作。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助金的，由民政部門責令退回非