村社區(qū)財務管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強村社區(qū)財務管理，規(guī)范財務行為，保障村社區(qū)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進村社區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有村社區(qū)的財務管理活動，包括村集體經(jīng)濟組織、村民委員會以及社區(qū)居民委員會等相關(guān)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保財務管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：建立健全財務管理制度，規(guī)范財務審批、會計核算、資金管理等各項操作流程。4.收支平衡原則：合理安排收支，確保村社區(qū)財務收支平衡，避免出現(xiàn)赤字。5.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，提高資金使用效率，促進村社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二、財務機構(gòu)與人員（一）財務機構(gòu)設(shè)置村社區(qū)應設(shè)立獨立的財務管理機構(gòu)，負責本單位的財務管理工作。財務管理機構(gòu)可根據(jù)實際情況，設(shè)置會計、出納等崗位，明確各崗位的職責分工。（二）人員配備1.會計人員：應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務法規(guī)和會計制度，具備一定的財務專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗。會計人員負責村社區(qū)的會計核算、財務報表編制、財務分析等工作。2.出納人員：應具備會計從業(yè)資格證書，責任心強，熟悉現(xiàn)金和銀行存款管理業(yè)務。出納人員負責村社區(qū)的現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。（三）人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。負責財務資料的整理、歸檔和保管，確保財務資料的真實性、完整性和保密性。定期對村社區(qū)的財務狀況進行分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。協(xié)助做好財務審計和監(jiān)督工作，配合有關(guān)部門進行財務檢查。2.出納職責嚴格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務。負責保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和收據(jù)等，確保資金安全。按照規(guī)定登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期與會計核對賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。三、財務審批（一）審批原則1.集體決策原則：重大財務事項必須經(jīng)過村社區(qū)集體研究決定，實行民主決策、民主管理。2.分級審批原則：根據(jù)財務事項的金額大小和性質(zhì)，實行分級審批制度，明確各級審批權(quán)限。（二）審批流程1.一般財務事項審批：由經(jīng)辦人填寫報銷憑證或用款申請單，注明事項內(nèi)容、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字證明，會計審核后，報村社區(qū)負責人審批。2.重大財務事項審批：重大財務事項包括大額資金支出、重大投資項目、資產(chǎn)處置等。重大財務事項必須經(jīng)過村社區(qū)成員會議或村民代表會議討論通過，并形成決議。決議通過后，由經(jīng)辦人填寫相關(guān)審批表格，經(jīng)證明人簽字證明，會計審核，村社區(qū)負責人簽署意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）審批權(quán)限1.村社區(qū)負責人審批權(quán)限：村社區(qū)負責人對金額在[X]元以下的一般性財務支出具有審批權(quán)。2.村社區(qū)集體審批權(quán)限：金額在[X]元以上至[X]元的財務支出，需經(jīng)村社區(qū)成員會議或村民代表會議討論通過后，由村社區(qū)負責人審批。3.上級主管部門審批權(quán)限：金額在[X]元以上的重大財務支出，除經(jīng)村社區(qū)集體討論通過外，還需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導審批后方可實施。四、預算管理（一）預算編制1.編制原則：村社區(qū)預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合本村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際和各項事業(yè)發(fā)展需要，合理安排收支。2.編制內(nèi)容：預算編制內(nèi)容包括收入預算和支出預算。收入預算主要包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、其他收入等；支出預算主要包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、其他支出等。3.編制方法：村社區(qū)應根據(jù)上年度財務收支情況和本年度經(jīng)濟發(fā)展計劃，采用零基預算法編制年度預算。預算編制應廣泛征求村民意見，經(jīng)村社區(qū)成員會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算：村社區(qū)應嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預算。如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。2.加強預算控制：建立健全預算執(zhí)行情況跟蹤分析制度，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村社區(qū)應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。定期對預算執(zhí)行情況進行公開，接受群眾監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對村社區(qū)預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對村社區(qū)預算執(zhí)行情況進行審計。對違反預算規(guī)定的行為，應及時予以糾正，并依法追究相關(guān)人員的責任。五、收入管理（一）收入范圍村社區(qū)收入主要包括以下幾類：1.農(nóng)業(yè)收入：指村社區(qū)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、農(nóng)業(yè)承包收入等。2.發(fā)包及上交收入：指村社區(qū)將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營所取得的收入，以及所屬企業(yè)上交的利潤等。3.財政補助收入：指村社區(qū)獲得的各級財政部門給予的補助資金，如農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各項收入，如資產(chǎn)處置收入、捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理1.統(tǒng)一核算：村社區(qū)的各項收入應統(tǒng)一納入財務管理機構(gòu)進行核算，不得私設(shè)小金庫。2.及時入賬：村社區(qū)取得的各項收入應及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。嚴禁白條抵庫和坐收坐支。3.票據(jù)管理：村社區(qū)收取款項時，應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。票據(jù)使用完畢后，應及時到財政部門辦理核銷手續(xù)。六、支出管理（一）支出范圍村社區(qū)支出主要包括以下幾類：1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：指村社區(qū)為開展生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項支出，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買支出、農(nóng)產(chǎn)品加工費用支出等。2.管理費用支出：指村社區(qū)為組織和管理村社區(qū)事務而發(fā)生的各項支出，如辦公費、差旅費、會議費、水電費等。3.公益事業(yè)支出：指村社區(qū)為發(fā)展公益事業(yè)而發(fā)生的各項支出，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、文化教育事業(yè)支出等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各項支出，如撫恤救濟支出、捐贈支出等。（二）支出管理1.嚴格審批：村社區(qū)各項支出必須按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批的支出不得報銷。2.規(guī)范核算：村社區(qū)應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，正確記錄各項支出，確保支出核算的真實性、準確性和完整性。3.控制標準：制定各項支出的控制標準，嚴格控制不合理支出。如辦公費、差旅費等應按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超標準列支。4.專款專用：對于財政補助資金和其他專項資金，應嚴格按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（三）費用報銷1.報銷憑證：費用報銷應取得合法有效的原始憑證，原始憑證應具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等。2.報銷流程：經(jīng)辦人填寫報銷憑證，注明事項內(nèi)容、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字證明，會計審核后，報村社區(qū)負責人審批。審批通過后，出納方可辦理報銷手續(xù)。3.報銷時間：村社區(qū)應定期進行費用報銷，原則上每月報銷一次。對于金額較大的支出，可根據(jù)實際情況分批次報銷。七、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：村社區(qū)資產(chǎn)清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資等。2.清查方法：定期對村社區(qū)資產(chǎn)進行清查，采用實地盤點、核對賬目等方法，確保資產(chǎn)賬實相符。3.清查結(jié)果處理：資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。（二）資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理：建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)進行詳細登記，記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、購置價格、使用部門等信息。定期對固定資產(chǎn)進行盤點，確保固定資產(chǎn)安全完整。固定資產(chǎn)的購置、處置等應按照規(guī)定的程序進行審批。2.流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)等管理：加強對流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)的安全與完整。對流動資產(chǎn)的采購、銷售等業(yè)務，應嚴格按照規(guī)定的程序進行操作，確保資金安全。（三）資源管理1.資源登記：對村社區(qū)的土地、山林、水面等資源進行詳細登記，建立資源臺賬，記錄資源的名稱、面積、位置、用途等信息。2.資源開發(fā)利用：村社區(qū)資源的開發(fā)利用應遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行。資源開發(fā)利用合同應明確雙方的權(quán)利和義務，確保資源開發(fā)利用的合法性和效益性。3.資源收益管理：村社區(qū)資源開發(fā)利用取得的收益應按照規(guī)定納入財務管理，統(tǒng)一核算，不得私分。八、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.公開內(nèi)容：村社區(qū)應定期將財務收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務情況等財務信息向村民公開。公開內(nèi)容應真實、準確、完整，便于村民了解和監(jiān)督。2.公開方式：財務公開可采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進行。公開欄應設(shè)置在村社區(qū)辦公地點或人員集中的地方，方便村民觀看。3.公開時間：村社區(qū)應按季度進行財務公開，每季度首月的[X]日前將上季度財務信息公開。對于重大財務事項，應及時公開。（二）財務監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村社區(qū)應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，成立民主理財小組。民主理財小組負責對村社區(qū)財務活動進行監(jiān)督，定期對財務收支情況進行審核，提出意見和建議。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對村社區(qū)財務的監(jiān)督檢查，定期對村社區(qū)財務進行審計。審計結(jié)果應及時向村民公開。財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門應按照各自職責，加強對村社區(qū)財務的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。九、財務檔案管理（一）檔案范圍村社區(qū)財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、財務審計報告、經(jīng)濟合同、票據(jù)存根、財務公開資料等。（二）檔案整理財務檔案應按照會計檔案管理的要求進行整理，分類裝