城市不動(dòng)產(chǎn)租賃管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市不動(dòng)產(chǎn)租賃管理，規(guī)范租賃行為，維護(hù)租賃市場(chǎng)秩序，保障租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上不動(dòng)產(chǎn)租賃及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則租賃當(dāng)事人在租賃活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法享有權(quán)利，履行義務(wù)。2.合法合規(guī)原則不動(dòng)產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.保護(hù)交易安全原則加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)租賃交易的監(jiān)管，保障交易安全，維護(hù)租賃市場(chǎng)的正常秩序。二、租賃當(dāng)事人（一）出租人1.定義出租人是指將不動(dòng)產(chǎn)交付承租人使用、收益，獲取租金的自然人、法人或其他組織。2.權(quán)利與義務(wù)權(quán)利按照合同約定收取租金。對(duì)租賃不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)及相關(guān)權(quán)益。在租賃期限屆滿或合同解除時(shí)，收回租賃不動(dòng)產(chǎn)。義務(wù)確保租賃不動(dòng)產(chǎn)符合安全、使用功能等要求。如實(shí)告知承租人租賃不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)情況，包括但不限于權(quán)屬狀況、抵押情況、質(zhì)量問題等。按照合同約定履行維修義務(wù)，保持租賃不動(dòng)產(chǎn)處于良好使用狀態(tài)。（二）承租人1.定義承租人是指按照租賃合同約定，使用、收益租賃不動(dòng)產(chǎn)的自然人、法人或其他組織。2.權(quán)利與義務(wù)權(quán)利在租賃期限內(nèi)按照合同約定使用租賃不動(dòng)產(chǎn)。要求出租人履行維修義務(wù)，保障租賃不動(dòng)產(chǎn)正常使用。在同等條件下，享有優(yōu)先購(gòu)買租賃不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利（根據(jù)法律規(guī)定）。義務(wù)按照合同約定支付租金。合理使用租賃不動(dòng)產(chǎn)，不得擅自改變用途或損壞不動(dòng)產(chǎn)。在租賃期限屆滿或合同解除時(shí)，返還租賃不動(dòng)產(chǎn)，并保證不動(dòng)產(chǎn)及其附屬設(shè)施設(shè)備完好（正常損耗除外）。三、租賃合同（一）合同訂立1.形式要求不動(dòng)產(chǎn)租賃合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確約定租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、租賃期限、租金及支付方式、租賃不動(dòng)產(chǎn)的用途、維修責(zé)任等主要條款。2.主要條款當(dāng)事人姓名或者名稱及住所。租賃不動(dòng)產(chǎn)的位置、面積、用途等基本情況。租賃期限。租金及支付方式、期限。租賃不動(dòng)產(chǎn)的維修責(zé)任。違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式。（二）合同備案1.備案要求租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持租賃合同、身份證明等相關(guān)材料到不動(dòng)產(chǎn)所在地的租賃管理部門辦理備案手續(xù)。2.備案效力租賃合同備案后，具有對(duì)抗第三人的效力。未經(jīng)備案的租賃合同，不得對(duì)抗善意第三人。（三）合同變更與解除1.變更情形租賃期間，租賃當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更租賃合同的相關(guān)內(nèi)容。如租賃期限的延長(zhǎng)或縮短、租金的調(diào)整、租賃不動(dòng)產(chǎn)用途的變更等。2.解除情形經(jīng)租賃當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除租賃合同。因不可抗力致使租賃合同無法繼續(xù)履行的，可以解除合同。一方當(dāng)事人嚴(yán)重違反租賃合同約定，另一方當(dāng)事人有權(quán)解除合同。符合法律規(guī)定的其他解除情形。3.解除程序解除租賃合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，并辦理相關(guān)手續(xù)。因解除合同造成對(duì)方損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四、租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)1.市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)市租賃管理部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布城市不動(dòng)產(chǎn)租賃市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，供租賃當(dāng)事人參考。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的地理位置、面積、用途、市場(chǎng)供需狀況等因素綜合確定。2.協(xié)商定價(jià)租賃當(dāng)事人可以在不低于市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定租金價(jià)格。（二）租金支付1.支付方式租金支付方式可以由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，包括現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬、支票等。2.支付期限租金支付期限應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確約定，一般可以按月、季、半年或年支付。（三）租金調(diào)整1.調(diào)整條件在租賃期限內(nèi)，符合下列條件之一的，可以調(diào)整租金：市場(chǎng)租金水平發(fā)生較大變化。租賃不動(dòng)產(chǎn)的維修、改造等費(fèi)用增加，導(dǎo)致成本上升。租賃合同約定的租金調(diào)整條件成就。2.調(diào)整程序租金調(diào)整應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。五、租賃登記（一）登記范圍本辦法規(guī)定的城市不動(dòng)產(chǎn)租賃活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)辦理租賃登記。（二）登記程序1.申請(qǐng)租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的租賃管理部門提出租賃登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括租賃合同、身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書等。2.受理與審核租賃管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理與審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性，租賃合同的條款是否符合規(guī)定等。3.登記發(fā)證經(jīng)審核符合條件的，租賃管理部門應(yīng)當(dāng)予以登記，并頒發(fā)租賃登記證明。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）登記變更與注銷1.變更情形租賃合同發(fā)生變更的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到租賃管理部門辦理租賃登記變更手續(xù)。2.注銷情形租賃合同終止的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到租賃管理部門辦理租賃登記注銷手續(xù)。六、租賃不動(dòng)產(chǎn)的交付與使用（一）交付條件出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的時(shí)間和條件，將租賃不動(dòng)產(chǎn)交付承租人。交付的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合安全、使用功能等要求，不存在質(zhì)量問題、權(quán)屬糾紛等影響承租人正常使用的情形。（二）交付程序1.交接清單出租人交付租賃不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與承租人共同制作交接清單，詳細(xì)記錄租賃不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)狀，包括不動(dòng)產(chǎn)及其附屬設(shè)施設(shè)備的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、狀態(tài)等。2.驗(yàn)收確認(rèn)承租人應(yīng)當(dāng)在收到租賃不動(dòng)產(chǎn)后的一定期限內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出租人。承租人驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在交接清單上簽字確認(rèn)。（三）使用限制1.用途限制承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用租賃不動(dòng)產(chǎn)，不得擅自改變用途。如需改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.轉(zhuǎn)租限制承租人未經(jīng)出租人書面同意，不得擅自將租賃不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)租給第三人。經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，承租人與出租人之間的租賃合同繼續(xù)有效，第三人對(duì)租賃不動(dòng)產(chǎn)造成損失的，承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。七、租賃不動(dòng)產(chǎn)的維修與養(yǎng)護(hù)（一）維修責(zé)任劃分1.出租人維修責(zé)任出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃不動(dòng)產(chǎn)的維修義務(wù)，保持租賃不動(dòng)產(chǎn)及其附屬設(shè)施設(shè)備處于良好使用狀態(tài)。但因承租人使用不當(dāng)造成損壞的除外。2.承租人維修責(zé)任承租人在租賃期間應(yīng)當(dāng)合理使用租賃不動(dòng)產(chǎn)，因承租人使用不當(dāng)造成租賃不動(dòng)產(chǎn)及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，由承租人負(fù)責(zé)維修或承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）維修程序1.通知租賃期間，租賃不動(dòng)產(chǎn)需要維修的，承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出租人。出租人應(yīng)當(dāng)在接到通知后的合理期限內(nèi)進(jìn)行維修。2.緊急維修對(duì)于影響承租人正常使用的緊急情況，承租人可以先進(jìn)行維修，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出租人，并提供維修費(fèi)用清單。維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。（三）養(yǎng)護(hù)要求承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定及相關(guān)規(guī)定，對(duì)租賃不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行合理養(yǎng)護(hù)，保持其整潔、完好。出租人有權(quán)對(duì)承租人的養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。八、違約責(zé)任（一）出租人違約責(zé)任1.未按約定交付租賃不動(dòng)產(chǎn)出租人未按照租賃合同約定的時(shí)間和條件交付租賃不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償承租人因此造成的損失。2.未履行維修義務(wù)出租人未履行維修義務(wù)，導(dǎo)致租賃不動(dòng)產(chǎn)無法正常使用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修責(zé)任，并賠償承租人因此造成的損失。3.擅自提高租金或變更合同條款出租人擅自提高租金或變更租賃合同其他條款，未經(jīng)承租人同意的，承租人有權(quán)拒絕，并要求出租人按照原合同履行。給承租人造成損失的，出租人應(yīng)當(dāng)賠償。（二）承租人違約責(zé)任1.未按約定支付租金承租人未按照租賃合同約定的時(shí)間和金額支付租金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，按照合同約定支付逾期違約金。逾期超過一定期限的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人支付拖欠的租金及違約金。2.擅自改變用途或損壞租賃不動(dòng)產(chǎn)承租人擅自改變租賃不動(dòng)產(chǎn)用途或損壞租賃不動(dòng)產(chǎn)及其附屬設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。給出租人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。3.擅自轉(zhuǎn)租承租人未經(jīng)出租人書面同意擅自轉(zhuǎn)租租賃不動(dòng)產(chǎn)的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人返還租賃不動(dòng)產(chǎn)，支付違約金。（三）爭(zhēng)議解決租賃當(dāng)事人在履行租賃合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。九、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.市租賃管理部門負(fù)責(zé)本市城市不動(dòng)產(chǎn)租賃管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展租賃市場(chǎng)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，處理租賃糾紛等。2.區(qū)租賃管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市不動(dòng)產(chǎn)租賃管理的具體實(shí)施工作，包括租賃合同備案、租賃登記、監(jiān)督檢查等。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查租賃管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)租賃市場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括租賃合同備案情況、租賃登記情況、租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、租賃當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)行為等。2.隨機(jī)抽查租賃管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)租賃當(dāng)事人進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理租賃市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為。3.投訴舉報(bào)處理租賃管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理租賃當(dāng)事人及其他相關(guān)人員的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違法違規(guī)處理1.責(zé)令改正對(duì)于違反本辦法規(guī)定的租賃當(dāng)事人，租賃管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。2.行政