蘭州流浪貓救助管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州地區(qū)流浪貓救助管理工作，保障流浪貓的基本生存權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)流浪貓的救助、收容、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.人道主義原則：秉持關(guān)愛生命、尊重動物的理念，積極開展流浪貓救助工作，給予流浪貓必要的照顧和保護(hù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范流浪貓救助管理行為，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。3.科學(xué)救助原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，提高流浪貓救助的效果和質(zhì)量，促進(jìn)流浪貓健康生存。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與流浪貓救助管理工作，形成全社會共同關(guān)愛流浪貓的良好氛圍。二、救助主體與職責(zé)（一）救助組織1.定義：在蘭州市民政部門登記注冊或備案的專門從事流浪貓救助的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會組織。2.職責(zé)制定流浪貓救助計(jì)劃和方案，組織實(shí)施救助行動。建立流浪貓收容場所，為流浪貓?zhí)峁┡R時居住、飲食、醫(yī)療等基本生活保障。開展流浪貓絕育手術(shù)，控制流浪貓繁殖數(shù)量，從源頭上減少流浪貓數(shù)量。對救助的流浪貓進(jìn)行健康檢查和疾病防治，確保流浪貓身體健康。組織志愿者參與流浪貓救助管理工作，開展相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)。定期向社會公布流浪貓救助管理工作情況，接受社會監(jiān)督。（二）志愿者1.定義：自愿參與蘭州流浪貓救助管理工作，不獲取報(bào)酬的個人。2.職責(zé)在救助組織的指導(dǎo)下，參與流浪貓的抓捕、喂養(yǎng)、照顧等具體救助工作。協(xié)助救助組織開展流浪貓絕育手術(shù)的宣傳和引導(dǎo)工作。向社會公眾宣傳流浪貓救助管理知識，提高公眾對流浪貓的關(guān)愛意識。發(fā)現(xiàn)流浪貓受傷、生病或處于危險(xiǎn)狀況時，及時向救助組織報(bào)告。（三）政府部門1.民政部門負(fù)責(zé)對流浪貓救助組織進(jìn)行登記注冊、備案管理和監(jiān)督指導(dǎo)。會同財(cái)政部門制定流浪貓救助資金管理辦法，保障救助工作所需經(jīng)費(fèi)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好流浪貓救助管理工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排流浪貓救助專項(xiàng)資金，保障救助工作的正常開展。加強(qiáng)對流浪貓救助資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)流浪貓救助場所的衛(wèi)生防疫工作，提供相關(guān)技術(shù)支持。對流浪貓可能傳播的人畜共患疾病進(jìn)行監(jiān)測和防控，保障公共衛(wèi)生安全。4.城市管理部門協(xié)助救助組織開展流浪貓抓捕工作，維護(hù)城市環(huán)境秩序。對流浪貓救助場所周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，確保環(huán)境整潔。5.公安部門依法處理流浪貓救助管理工作中涉及的治安問題，保障救助人員和流浪貓的安全。協(xié)助救助組織查找流浪貓的原主人，對遺棄動物等違法行為進(jìn)行查處。三、救助措施（一）流浪貓抓捕1.救助組織和志愿者應(yīng)采用人道、安全、有效的方法進(jìn)行流浪貓抓捕，避免對流浪貓?jiān)斐刹槐匾膫Α?.抓捕流浪貓時，應(yīng)盡量選擇在流浪貓活動較為集中的區(qū)域，如居民區(qū)、公園、垃圾處理場等。3.抓捕工具應(yīng)符合動物福利要求，如使用適當(dāng)大小的誘捕籠、抓捕網(wǎng)等，避免使用暴力手段。（二）收容安置1.救助組織應(yīng)建立專門的流浪貓收容場所，收容場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、保暖、防暑等條件，確保流浪貓生活環(huán)境舒適。2.收容場所應(yīng)設(shè)置不同功能區(qū)域，如貓舍、活動場地、醫(yī)療室、隔離室等，滿足流浪貓的生活、醫(yī)療和隔離需求。3.對收容的流浪貓應(yīng)進(jìn)行分類管理，根據(jù)流浪貓的健康狀況、年齡、性別等因素進(jìn)行合理安置。4.定期對收容場所進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，預(yù)防疾病傳播。（三）醫(yī)療救治1.救助組織應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為收容的流浪貓?zhí)峁┗镜尼t(yī)療救治服務(wù)。2.對新收容的流浪貓應(yīng)進(jìn)行全面的健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治療疾病。3.定期為流浪貓進(jìn)行疫苗接種，預(yù)防傳染病的發(fā)生。4.對患有嚴(yán)重疾病或傷殘無法治愈的流浪貓，應(yīng)在確保動物福利的前提下，實(shí)施安樂死。（四）絕育手術(shù)1.救助組織應(yīng)積極開展流浪貓絕育手術(shù)，控制流浪貓繁殖數(shù)量，減少流浪貓數(shù)量的增長。2.制定流浪貓絕育計(jì)劃，根據(jù)收容場所流浪貓的數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)，合理安排絕育手術(shù)時間和數(shù)量。3.選擇具備資質(zhì)的寵物醫(yī)院或獸醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行流浪貓絕育手術(shù)，確保手術(shù)質(zhì)量和動物安全。4.對絕育后的流浪貓進(jìn)行跟蹤觀察，做好術(shù)后護(hù)理工作，確保其恢復(fù)健康。（五）領(lǐng)養(yǎng)安置1.救助組織應(yīng)建立流浪貓領(lǐng)養(yǎng)制度，為符合條件的流浪貓尋找合適的領(lǐng)養(yǎng)家庭。2.領(lǐng)養(yǎng)家庭應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)條件和飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)榱骼素執(zhí)峁┝己玫纳瞽h(huán)境和照顧。3.領(lǐng)養(yǎng)前，救助組織應(yīng)對領(lǐng)養(yǎng)家庭進(jìn)行審核，了解其領(lǐng)養(yǎng)目的和飼養(yǎng)能力，并對流浪貓進(jìn)行必要的健康檢查和疫苗接種。4.與領(lǐng)養(yǎng)家庭簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保流浪貓得到妥善安置。5.對領(lǐng)養(yǎng)后的流浪貓進(jìn)行定期回訪，了解其生活狀況，提供必要的技術(shù)支持和幫助。四、管理與監(jiān)督（一）救助組織管理1.救助組織應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理制度，規(guī)范救助管理工作流程。2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算，確保救助資金使用透明、合理。3.定期向民政部門報(bào)送流浪貓救助管理工作情況報(bào)告，接受民政部門的監(jiān)督檢查。4.加強(qiáng)救助組織自身建設(shè)，提高工作人員和志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（二）收容場所管理1.收容場所應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括人員出入登記、流浪貓出入登記、衛(wèi)生消毒、食品安全、醫(yī)療護(hù)理等制度。2.加強(qiáng)收容場所的安全管理，設(shè)置必要的安全設(shè)施，防止流浪貓?zhí)用摵屯饨缛藛T隨意進(jìn)入。3.合理控制收容場所流浪貓的數(shù)量，避免過度擁擠，確保流浪貓生活環(huán)境良好。4.定期對收容場所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（三）救助資金管理1.流浪貓救助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.救助資金的來源包括政府財(cái)政撥款、社會捐贈、救助組織自籌等。3.救助組織應(yīng)建立救助資金財(cái)務(wù)賬目，詳細(xì)記錄資金收支情況，并定期向社會公布。4.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對救助資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（四）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門定期對流浪貓救助組織、收容場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾對流浪貓救助管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門舉報(bào)。3.對違反本辦法規(guī)定的救助組織和個人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、法律責(zé)任（一）救助組織法律責(zé)任1.救助組織違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處一千元以上五千元以下罰款：未按照規(guī)定制定流浪貓救助計(jì)劃和方案的；未建立流浪貓收容場所或收容場所不符合要求的；未對流浪貓進(jìn)行絕育手術(shù)或絕育手術(shù)比例未達(dá)到規(guī)定要求的；未定期向社會公布流浪貓救助管理工作情況的。2.救助組織違反本辦法規(guī)定，騙取救助資金的，由民政部門責(zé)令退還騙取的資金，并處騙取金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.救助組織違反國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，造成流浪貓傷害、死亡或其他嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）志愿者法律責(zé)任志愿者在參與流浪貓救助管理工作過程中，因故意或重大過失造成流浪貓傷害、死亡或其他損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）其他單位和個人法律責(zé)任1.任何單位和個人未經(jīng)許可擅自開展流浪貓救助活動的，由民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。2.對遺棄流浪貓的個人