收費(fèi)站應(yīng)急管理暫行辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理收費(fèi)站各類突發(fā)事件，保障收費(fèi)站的正常運(yùn)營秩序，確保過往車輛和人員的生命財產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各收費(fèi)站在運(yùn)營過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障過往車輛和人員的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各收費(fèi)站按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門和單位的協(xié)同作用，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。5.科學(xué)應(yīng)對，依法處置遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實(shí)效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。二、突發(fā)事件的分類與分級（一）分類1.自然災(zāi)害類：主要包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪等可能影響收費(fèi)站正常運(yùn)營的自然災(zāi)害。2.事故災(zāi)難類：包括交通事故、火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障等引發(fā)的突發(fā)事件。3.公共衛(wèi)生事件類：如突發(fā)公共衛(wèi)生疫情等。4.社會安全事件類：包括恐怖襲擊、群體性事件、暴力抗法等。（二）分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司設(shè)立應(yīng)急指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司所屬收費(fèi)站的應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，制定公司應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)急預(yù)案。2.組織、協(xié)調(diào)、指揮公司所屬收費(fèi)站突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況。3.研究、決策應(yīng)急處置工作中的重大事項，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中遇到的問題。4.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高公司應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（二）應(yīng)急工作小組應(yīng)急指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，包括搶險救援組、交通疏導(dǎo)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組等。各應(yīng)急工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。1.搶險救援組負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。2.交通疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)對收費(fèi)站周邊交通進(jìn)行疏導(dǎo)，指揮過往車輛安全通行，確保交通秩序正常。3.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。4.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和上報突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，保持與上級主管部門、相關(guān)政府部門和外部單位的信息溝通。5.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時有效的治療。6.治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)收費(fèi)站現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。（三）收費(fèi)站應(yīng)急管理職責(zé)各收費(fèi)站應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本收費(fèi)站突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行公司應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)急預(yù)案，制定本收費(fèi)站的應(yīng)急處置措施和操作規(guī)程。2.組織開展本收費(fèi)站的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。3.負(fù)責(zé)本收費(fèi)站突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息報告工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告各類突發(fā)事件的跡象和情況。4.在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速啟動本收費(fèi)站的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，配合上級應(yīng)急指揮中心和相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。5.負(fù)責(zé)本收費(fèi)站應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，及時向上級報告應(yīng)急處置工作情況和存在的問題。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)對收費(fèi)站設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。3.加強(qiáng)對收費(fèi)站周邊環(huán)境的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、各崗位的職責(zé)分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.加強(qiáng)與氣象、交通、公安等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取各類災(zāi)害性天氣和交通信息，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，明確監(jiān)測預(yù)警的責(zé)任部門和人員，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和分析。2.根據(jù)監(jiān)測信息，對突發(fā)事件的可能性、影響范圍和危害程度進(jìn)行評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警信息可通過收費(fèi)站廣播、顯示屏、短信、微信公眾號等多種渠道發(fā)布，確保過往車輛和人員及時獲取預(yù)警信息。4.根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級別，代表特別重大突發(fā)事件；橙色預(yù)警代表重大突發(fā)事件；黃色預(yù)警代表較大突發(fā)事件；藍(lán)色預(yù)警代表一般突發(fā)事件。不同級別的預(yù)警措施如下：藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)對收費(fèi)站的巡查和監(jiān)測，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。黃色預(yù)警：增加巡查頻次，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，通知相關(guān)應(yīng)急工作小組做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。橙色預(yù)警：全面啟動應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急工作小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保收費(fèi)站運(yùn)營安全。紅色預(yù)警：在橙色預(yù)警的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，實(shí)行24小時值班制度，全力保障收費(fèi)站的正常運(yùn)營和過往車輛、人員的安全。五、應(yīng)急處置（一）信息報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，收費(fèi)站工作人員應(yīng)立即向本收費(fèi)站負(fù)責(zé)人報告，收費(fèi)站負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間向公司應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、已采取的措施等情況，并及時續(xù)報事件發(fā)展態(tài)勢。2.公司應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。報告應(yīng)采用書面報告和電話報告相結(jié)合的方式，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整。3.對于可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息，應(yīng)在事件發(fā)生后的1小時內(nèi)報告；對于一般突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后的2小時內(nèi)報告；對于較大突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后的30分鐘內(nèi)報告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.公司應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織指揮各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作。2.各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照各自職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資，保障收費(fèi)站的正常運(yùn)營秩序。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件進(jìn)展情況，請求支援和指導(dǎo)。4.根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置需要，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，確保應(yīng)急處置工作的有效性和針對性。（三）現(xiàn)場處置1.搶險救援組應(yīng)迅速組織力量對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴(kuò)大。在搶險救援過程中，應(yīng)注意自身安全，采取必要的防護(hù)措施。2.交通疏導(dǎo)組應(yīng)立即對收費(fèi)站周邊交通進(jìn)行疏導(dǎo)，指揮過往車輛安全通行，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛繞行，確保交通秩序正常。3.后勤保障組應(yīng)及時提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。4.信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、匯總、分析和上報突發(fā)事件的相關(guān)信息，保持與上級應(yīng)急指揮中心、相關(guān)政府部門和外部單位的信息溝通，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。5.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)迅速對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時有效的治療。6.治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)收費(fèi)站現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)事件中受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損的設(shè)施設(shè)備、房屋建筑等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)收費(fèi)站的正常運(yùn)營。3.對因突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計和評估，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和補(bǔ)償。（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件的原因、經(jīng)過、損失、責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件真相，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，評估應(yīng)急處置過程中的組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)同配合等方面的工作情況，提出改進(jìn)意見和建議。3.調(diào)查評估報告應(yīng)在事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后的[具體時間]內(nèi)完成，并報上級主管部門和相關(guān)政府部門備案。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評估報告，制定恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間要求。2.按照恢復(fù)與重建計劃，組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，確保收費(fèi)站的設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營管理等盡快恢復(fù)到正常水平。3.在恢復(fù)與重建過程中，應(yīng)注重吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、收費(fèi)站之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.加強(qiáng)信息管理，建立突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫，及時收集、整理、分析和存儲各類應(yīng)急信息，為應(yīng)急決策提供支持。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的實(shí)時共享和指揮調(diào)度的可視化、智能化。（二）應(yīng)急隊伍保障1.組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、交通疏導(dǎo)、治安保衛(wèi)等方面的人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)與周邊單位、社區(qū)、志愿者組織等的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮社會力量在應(yīng)急處置中的作用。3.鼓勵員工積極參與應(yīng)急救援工作，通過培訓(xùn)和教育，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。（三）物資與裝備保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險救援設(shè)備、防護(hù)用品、食品、飲用水、藥品等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好有效。2.明確應(yīng)急物資的儲備地點(diǎn)、儲備數(shù)量、管理責(zé)任等，建立應(yīng)急物資管理臺賬，加強(qiáng)對應(yīng)急物資的出入庫管理。3.配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車、救護(hù)車、清障車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備性能良好。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。2.應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。3.積極爭取政府財政支持和社會捐贈，拓寬應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)來源渠道。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急管理知識和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)知識、自救