四川省三館一站管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)四川省公共圖書館、文化館（站）（以下簡(jiǎn)稱“三館一站”）的管理，提高公共文化服務(wù)水平，保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《四川省公共文化服務(wù)保障條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府設(shè)立的公共圖書館、文化館（站）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)：各級(jí)人民政府應(yīng)切實(shí)履行公共文化服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“三館一站”的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.以人為本：堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。3.公益均等：保障全體公民公平享有基本公共文化服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。4.創(chuàng)新發(fā)展：鼓勵(lì)“三館一站”在服務(wù)內(nèi)容、方式、技術(shù)等方面積極創(chuàng)新，提高公共文化服務(wù)效能。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)、文化需求和文化特色，編制本行政區(qū)域“三館一站”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.“三館一站”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施步驟等內(nèi)容，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。（二）設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建“三館一站”應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足開展基本公共文化服務(wù)的功能需求。2.“三館一站”的選址應(yīng)充分考慮人口分布、交通便利、服務(wù)半徑等因素，方便群眾使用。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保工程質(zhì)量和安全。3.鼓勵(lì)利用閑置廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等存量資源改造建設(shè)“三館一站”，提高資源利用效率。（三）設(shè)施布局1.公共圖書館應(yīng)按照服務(wù)人口和服務(wù)半徑合理布局，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)以上公共圖書館應(yīng)具備一定規(guī)模的藏書量、閱覽座位數(shù)和現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館分館應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求配備相應(yīng)的圖書資源和服務(wù)設(shè)備。2.文化館應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕厣腿罕娢幕枨?，合理設(shè)置功能區(qū)域，提供展覽展示、文藝演出、培訓(xùn)輔導(dǎo)、文化活動(dòng)組織策劃等綜合性文化服務(wù)?？h級(jí)文化館應(yīng)具備開展各類文化活動(dòng)的專業(yè)場(chǎng)地和設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站應(yīng)具備基本的文化活動(dòng)設(shè)施和器材。3.文化站應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃和人口分布情況合理設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建有一個(gè)綜合性文化站。文化站應(yīng)配備圖書閱覽室、文化活動(dòng)室、多功能廳等服務(wù)設(shè)施，為群眾提供文化娛樂、教育培訓(xùn)、信息資源共享等服務(wù)。三、運(yùn)行與服務(wù)（一）開放時(shí)間1.公共圖書館每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)，國家法定節(jié)假日和公休日應(yīng)正常開放。其中，少兒借閱區(qū)每周開放時(shí)間應(yīng)不少于40小時(shí)。2.文化館每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)，國家法定節(jié)假日和公休日應(yīng)正常開放。文化館應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)需求，合理安排開放時(shí)間，并向社會(huì)公告。3.文化站每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)，國家法定節(jié)假日和公休日應(yīng)正常開放。文化站應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活安排開放時(shí)間，方便群眾參與文化活動(dòng)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.公共圖書館應(yīng)提供圖書借閱、報(bào)刊閱覽、文獻(xiàn)檢索、數(shù)字資源服務(wù)、講座展覽、閱讀推廣等基本服務(wù)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕厣腿罕娦枨?，開展特色文獻(xiàn)征集、地方文化研究等活動(dòng)。2.文化館應(yīng)組織開展各類文藝演出、展覽展示、文化培訓(xùn)、文化交流、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。文化館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高基層文化活動(dòng)水平。3.文化站應(yīng)組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，如文藝演出、電影放映、讀書活動(dòng)、體育健身活動(dòng)等。文化站應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼孜幕蛡鹘y(tǒng)節(jié)日，開展具有地方特色的文化活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（三）服務(wù)方式1.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“三館一站”數(shù)字化建設(shè)，提供在線閱讀、在線展覽、在線培訓(xùn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等數(shù)字化服務(wù)，拓展服務(wù)空間和渠道。2.建立流動(dòng)服務(wù)機(jī)制，通過流動(dòng)圖書車、文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務(wù)等形式，為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和特殊群體提供便捷的公共文化服務(wù)。3.加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等合作，開展文化共建共享活動(dòng)，整合資源，形成全社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)的良好氛圍。（四）服務(wù)規(guī)范1.“三館一站”應(yīng)制定完善的服務(wù)規(guī)范和管理制度，明確服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，確保服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2.工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范，熱情服務(wù)，文明禮貌，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。3.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議等方式，廣泛征求群眾意見，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，提高服務(wù)滿意度。四、人員管理（一）人員配備1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)“三館一站”的功能定位、服務(wù)規(guī)模和工作需要，合理核定人員編制，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.“三館一站”工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的文化藝術(shù)、圖書情報(bào)、信息技術(shù)等專業(yè)知識(shí)和技能，其中專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)不低于總?cè)藬?shù)的[X]%。（二）人員培訓(xùn)1.建立“三館一站”人員培訓(xùn)制度，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)“三館一站”工作人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式。（三）績(jī)效考核1.建立健全“三館一站”工作人員績(jī)效考核制度，制定科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)與工作人員的薪酬待遇、崗位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。五、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源1.“三館一站”的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府納入財(cái)政預(yù)算，保障其正常運(yùn)行和發(fā)展。財(cái)政投入應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)，確保“三館一站”服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助、設(shè)立基金等方式參與“三館一站”建設(shè)和發(fā)展，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.“三館一站”經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、圖書報(bào)刊采購、人員薪酬、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、運(yùn)行維護(hù)等方面，不得挪作他用。2.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三館一站”經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.“三館一站”應(yīng)定期向社會(huì)公布經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、資源管理（一）文獻(xiàn)資源管理1.公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，制定科學(xué)合理的文獻(xiàn)采購計(jì)劃，優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，提高藏書質(zhì)量。文獻(xiàn)采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.建立文獻(xiàn)資源共建共享機(jī)制，加強(qiáng)與其他圖書館、文化機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等的合作，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的聯(lián)合采購、通借通還和共享利用。3.加強(qiáng)文獻(xiàn)資源的整理、加工、存儲(chǔ)和保護(hù)，建立健全文獻(xiàn)資源數(shù)字化管理系統(tǒng)，提高文獻(xiàn)資源的利用效率和服務(wù)水平。（二）文化活動(dòng)資源管理1.文化館應(yīng)加強(qiáng)文化活動(dòng)資源的整合和開發(fā)，建立文化活動(dòng)項(xiàng)目庫，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容和形式。文化活動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)貼近群眾生活，具有時(shí)代特色和地方特色。2.加強(qiáng)文化活動(dòng)策劃和組織管理，建立文化活動(dòng)申報(bào)、審批、備案制度，確保文化活動(dòng)安全有序開展。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化活動(dòng)資源開發(fā)，通過合作、委托等方式，共同舉辦各類文化活動(dòng)，提高文化活動(dòng)的影響力和吸引力。（三）設(shè)施設(shè)備管理1.“三館一站”應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.設(shè)施設(shè)備的采購、使用、報(bào)廢等應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理，建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，做好登記和管理工作。3.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的安全管理，制定安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備使用安全。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“三館一站”的運(yùn)行和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好“三館一站”的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行情況，包括設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)等。2.運(yùn)行服務(wù)情況，包括開放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)規(guī)范等是否符合規(guī)定。3.人員管理情況，包括人員配備、培訓(xùn)、績(jī)效考核等是否落實(shí)到位。4.經(jīng)費(fèi)保障情況，包括經(jīng)費(fèi)來源、使用、監(jiān)督等是否合法合規(guī)。5.資源管理情況，包括文獻(xiàn)資源、文化活動(dòng)資源、設(shè)施設(shè)備等管理是否規(guī)范。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，文化主管部門應(yīng)定期組織對(duì)“三館一站”進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期開展抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛接受群眾對(duì)“三館一站”服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行管理等方面的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.開展績(jī)效考核評(píng)估，文化主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定“三館一站”績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)“三館一站”進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并作為政府財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更“三館一站”功能、用途的。2.未按照規(guī)定的開放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等提供公共文化服務(wù)的。3.挪用、侵占“三館一站”經(jīng)費(fèi)的。4.因管理不善導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞、丟失，造成重大損失的。5.其他違反本辦法規(guī)定的