青島隱患排查管理辦法一、總則（一）目的為加強青島地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合青島實際情況，制定本隱患排查管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運輸企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、文化娛樂場所等。（三）基本原則隱患排查治理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持全面排查、及時治理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進的原則。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)青島市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)隱患排查治理工作的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和下級政府的隱患排查治理工作。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好隱患排查治理的相關(guān)工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確各部門、各崗位的隱患排查治理職責(zé)，定期組織開展隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，對本單位的隱患排查治理工作全面負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障隱患排查治理所需的資金投入，建立隱患排查治理專項資金使用制度，確保隱患排查治理工作的有效開展。二、隱患排查（一）排查類型1.日常排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織各部門、各崗位人員每日進行崗位安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理本崗位存在的安全隱患。車間、班組應(yīng)每周至少進行一次全面的安全檢查，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全防護用品等進行檢查，排查安全隱患。2.定期排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每月至少組織一次全面的隱患排查，由主要負責(zé)人帶隊，各部門負責(zé)人及安全管理人員參加，對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面檢查。每季度、每半年、每年應(yīng)分別組織一次綜合性的隱患排查，重點對安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運行狀況、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援預(yù)案演練等進行檢查。3.專項排查根據(jù)季節(jié)特點、行業(yè)特點、重大活動等，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)適時組織開展專項隱患排查。如夏季高溫季節(jié)，重點排查防暑降溫措施落實情況；冬季寒冷季節(jié)，重點排查防寒保暖、防火、防滑等措施落實情況。針對電氣設(shè)備、危險化學(xué)品、消防設(shè)施、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，應(yīng)定期組織專項隱患排查，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。4.季節(jié)性排查春季重點排查防風(fēng)、防雷、防靜電等措施落實情況；夏季重點排查防暑降溫、防汛、防觸電等措施落實情況；秋季重點排查防火、防燥、防墜落等措施落實情況；冬季重點排查防寒保暖、防火、防滑、防一氧化碳中毒等措施落實情況。5.重大活動及節(jié)假日前排查在舉辦重大活動前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織全面的隱患排查，確?；顒悠陂g的安全。在法定節(jié)假日前后，應(yīng)加強隱患排查，對關(guān)鍵崗位、重點部位進行重點檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）排查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位各級管理人員、各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況，是否明確了各自的安全職責(zé)。查看安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核制度是否健全，考核結(jié)果是否與績效掛鉤。2.安全管理制度執(zhí)行情況檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否完善，是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準要求。查看各項安全管理制度的執(zhí)行情況，如安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等是否有效執(zhí)行。3.人員資質(zhì)及培訓(xùn)情況檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗，證書是否在有效期內(nèi)。查看從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄，是否按規(guī)定進行了三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)效果是否達到預(yù)期。4.設(shè)備設(shè)施運行狀況檢查各類生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施是否正常運行，有無老化、損壞、帶病運行等情況。查看設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)記錄，是否按規(guī)定進行了定期維護保養(yǎng)，安全防護裝置是否齊全有效。5.作業(yè)環(huán)境安全狀況檢查作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件是否符合要求。查看作業(yè)現(xiàn)場的物料堆放、通道暢通情況，是否存在易燃易爆、有毒有害等危險物品，其儲存、使用是否符合規(guī)定。6.重大危險源監(jiān)控情況檢查重大危險源的辨識、評估、登記建檔情況，是否按規(guī)定進行了定期檢測、評估。查看重大危險源的安全監(jiān)控措施是否落實，如是否安裝了監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，是否制定了專項應(yīng)急預(yù)案并定期演練。7.應(yīng)急管理情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，是否符合實際情況，是否按規(guī)定進行了備案。查看應(yīng)急救援物資儲備情況，是否配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，其數(shù)量、質(zhì)量是否滿足要求。檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況，是否建立了專兼職應(yīng)急救援隊伍，是否定期組織演練，演練效果是否良好。（三）排查方法1.現(xiàn)場檢查安全管理人員及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員通過現(xiàn)場查看、詢問、查閱資料等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行實地檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.儀器檢測利用專業(yè)檢測儀器對電氣設(shè)備、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等進行檢測，檢測其運行參數(shù)是否符合標(biāo)準要求，是否存在安全隱患。3.數(shù)據(jù)分析對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行分析，如設(shè)備運行記錄、事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、隱患排查治理數(shù)據(jù)等，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。4.專家會診對于一些復(fù)雜的安全問題或重大安全隱患，可邀請相關(guān)行業(yè)專家進行會診，提出專業(yè)的意見和建議，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位排查隱患。三、隱患治理（一）隱患分級1.一般隱患指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（二）治理措施1.一般隱患治理對于一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患及時消除。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷號。2.重大隱患治理對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，制定詳細的治理方案，治理方案應(yīng)包括隱患的基本情況、治理目標(biāo)、治理措施、治理期限、資金保障、應(yīng)急措施等內(nèi)容。治理方案應(yīng)報當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并按照治理方案組織實施。在重大隱患治理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。重大隱患治理完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后報當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門銷號。（三）治理資金保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保障隱患排查治理所需的資金投入，設(shè)立隱患排查治理專項資金賬戶，專款專用。2.隱患排查治理專項資金主要用于以下方面：安全設(shè)施設(shè)備的購置、更新、維護保養(yǎng)費用；安全檢測檢驗費用；安全教育培訓(xùn)費用；應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的購置、儲備費用；隱患治理費用；其他與隱患排查治理相關(guān)的費用。（四）治理效果評估1.隱患治理完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織對治理效果進行評估。2.評估內(nèi)容包括隱患是否消除、安全設(shè)施設(shè)備是否正常運行、作業(yè)環(huán)境是否符合要求、人員安全意識是否提高等。3.評估可采用現(xiàn)場檢查、儀器檢測、數(shù)據(jù)分析等方法進行，評估結(jié)果應(yīng)形成報告。4.對于治理效果不理想的隱患，應(yīng)重新制定治理方案，繼續(xù)進行治理，直至隱患徹底消除。四、隱患排查治理的監(jiān)督管理（一）政府部門監(jiān)督檢查1.青島市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況、隱患排查治理工作的開展情況、隱患治理措施的落實情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改指令書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對重大隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，跟蹤整改情況。4.對隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法予以行政處罰；對因隱患排查治理不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)督1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對隱患排查治理工作的日常監(jiān)督。2.安全管理部門應(yīng)定期對各部門、各崗位的隱患排查治理工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位員工對身邊的安全隱患進行舉報，對舉報屬實的，應(yīng)給予舉報人獎勵。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵廣大群眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行監(jiān)督舉報，舉報電話應(yīng)向社會公布。2.對群眾舉報的安全隱患，政府部門應(yīng)及時進行核實處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.新聞媒體應(yīng)加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的輿論監(jiān)督，對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行曝光，促使其及時整改。五、信息管理（一）隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)1.青島市應(yīng)建立統(tǒng)一的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理信息的動態(tài)管理。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將隱患排查治理情況及時錄入信息系統(tǒng)，包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、類型、等級、治理措施、治理期限、治理結(jié)果等內(nèi)容。3.政府部門可通過信息系統(tǒng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作進行實時監(jiān)督，分析隱患的分布情況、變化趨勢等，為決策提供依據(jù)。（二）信息報送與共享1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報送隱患排查治理情況報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、重大隱患治理情況等。2.政府部門之間應(yīng)建立隱患排查治理信息共享機制，及時通報隱患排查治理工作情況，加強協(xié)同監(jiān)管。3.對于涉及多個部門的重大安全隱患，相關(guān)部門應(yīng)及時溝通協(xié)調(diào)，共同研究治理措施，確保隱患得到有效治理。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等參加隱患排查治理相關(guān)知識培訓(xùn)，提高其隱患排查治理能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對全體從業(yè)人員的隱患排查治理知識培訓(xùn)，使其熟悉隱患排查治理的方法和要求，掌握本崗位的