天臺縣砂石管理辦法規(guī)定一、總則（一）制定目的為了加強天臺縣砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運輸、銷售等行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護市場秩序，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天臺縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、加工、銷售、使用等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.保護生態(tài)原則嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境保護要求，在砂石資源開發(fā)利用過程中，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，注重生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和砂石資源分布狀況，科學(xué)合理編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，確保資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對砂石資源開發(fā)利用全過程進行規(guī)范管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.市場調(diào)控原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強政府宏觀調(diào)控，維護砂石市場價格穩(wěn)定和正常秩序。二、砂石資源管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.天臺縣人民政府天臺縣人民政府是本縣砂石資源管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣砂石資源管理工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查各部門履行管理職責(zé)情況。2.相關(guān)部門職責(zé)自然資源部門：負(fù)責(zé)砂石資源的勘查、規(guī)劃、出讓等管理工作，組織編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，依法審批砂石開采許可，查處無證開采、越界開采等違法行為。水利部門：負(fù)責(zé)河道砂石開采的監(jiān)督管理，依據(jù)河道管理有關(guān)規(guī)定，審查河道砂石開采方案，維護河道防洪、通航安全，查處非法在河道內(nèi)采砂等違法行為。交通運輸部門：負(fù)責(zé)砂石運輸市場的監(jiān)管，查處砂石運輸車輛超限超載、拋灑滴漏等違法運輸行為，維護運輸市場秩序。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)砂石開采、加工等活動的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)保措施，查處環(huán)境污染違法行為。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)砂石市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為，維護市場公平競爭環(huán)境。綜合行政執(zhí)法部門：按照職責(zé)分工，依法查處違反砂石管理相關(guān)法律法規(guī)的行為，對其他部門移送的違法案件及時進行查處。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)砂石資源管理的相關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好砂石資源勘查、開采、運輸、銷售等活動的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并向相關(guān)部門報告。三、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.開展砂石資源勘查工作，應(yīng)當(dāng)依法向自然資源部門申請勘查許可?？辈閱挝槐仨毦邆湎鄳?yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)。2.勘查過程中，勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)，如實記錄勘查情況，編制勘查報告，并按照規(guī)定匯交勘查成果資料。3.自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強對勘查活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)勘查單位存在違法行為的，依法予以查處。（二）規(guī)劃編制1.自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求、砂石資源現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境保護要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確砂石資源的可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，以及開采總量、開采方式、開采期限等內(nèi)容。3.編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進行科學(xué)論證，并報天臺縣人民政府批準(zhǔn)后實施。四、砂石開采管理（一）開采許可1.開采砂石資源應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。申請采礦許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，并提交相關(guān)材料。2.自然資源部門應(yīng)當(dāng)自受理采礦許可申請之日起，按照規(guī)定的程序和時限進行審查。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.采礦許可證應(yīng)當(dāng)載明開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍、有效期限等內(nèi)容。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的內(nèi)容進行開采活動。（二）開采要求1.砂石開采應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的開采方式，嚴(yán)禁采用破壞性開采方法。鼓勵采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少環(huán)境污染。2.在河道內(nèi)開采砂石的，應(yīng)當(dāng)符合河道管理有關(guān)規(guī)定，保障河道防洪、通航安全。開采作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理河道，恢復(fù)河道原貌。3.在禁采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得從事砂石開采活動。因公共利益等特殊原因確需在禁采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)開采的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護措施。（三）安全生產(chǎn)管理1.砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.開采作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)備和設(shè)施。對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時進行整改，確保安全生產(chǎn)。3.砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。五、砂石運輸管理（一）運輸許可從事砂石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證。申請道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，并提交相關(guān)材料。交通運輸部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起，按照規(guī)定的程序和時限進行審查。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）運輸規(guī)范1.砂石運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，按照規(guī)定安裝密閉裝置，防止砂石拋灑滴漏。2.運輸砂石應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得超限超載運輸。超限超載運輸?shù)模山煌ㄟ\輸部門依法予以查處。3.砂石運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運輸車輛管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。六、砂石加工與銷售管理（一）加工管理1.從事砂石加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等相關(guān)要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)保措施，減少對周邊環(huán)境的污染。3.砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制制度，確保加工后的砂石質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）銷售管理1.砂石銷售應(yīng)當(dāng)在合法的經(jīng)營場所進行，不得場外經(jīng)營。2.砂石銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺賬，如實記錄砂石的來源、銷售數(shù)量、銷售對象等信息，并保存相關(guān)憑證。3.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石銷售市場的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣砂石、哄抬價格等違法行為，維護市場秩序。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.自然資源、水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對砂石資源開發(fā)利用活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀的文件、資料予以封存；詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其他有關(guān)人員，并要求其提供相關(guān)材料；對違法行為現(xiàn)場進行拍照、錄像等取證。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.未按照河道管理有關(guān)規(guī)定在河道內(nèi)采砂的，由水利部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.砂石運輸車輛超限超載、拋灑滴漏等違法運輸?shù)?，由交通運輸部門依法予以查處；造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。5.砂石開采、加工、銷售企業(yè)違反環(huán)保、安全等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門依法予以查處。6.砂石銷售企業(yè)無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。7.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處