陜西橋下空間管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)陜西橋下空間的管理，規(guī)范橋下空間的使用行為，保障橋梁安全和城市公共安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁、公路橋梁橋下空間的管理。（三）基本原則1.安全第一原則橋下空間的使用必須確保橋梁結(jié)構(gòu)安全和通行安全，不得危及橋梁及附屬設(shè)施的正常使用和行人、車輛的安全通行。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則橋下空間的利用應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，充分發(fā)揮橋下空間的綜合效益。3.規(guī)范管理原則建立健全橋下空間管理制度，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理流程，加強(qiáng)對橋下空間使用行為的監(jiān)督檢查，確保管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.合理利用原則在保障橋梁安全的前提下，鼓勵(lì)對橋下空間進(jìn)行合理利用，提高空間資源利用效率，滿足城市發(fā)展和人民群眾的多樣化需求。二、橋下空間的界定與分類（一）橋下空間的界定橋下空間是指橋梁主體結(jié)構(gòu)投影范圍以內(nèi)的空間區(qū)域，包括橋梁下部結(jié)構(gòu)所占用的地面空間以及與橋梁相連的附屬設(shè)施所占用的空間。（二）橋下空間的分類1.按橋梁類型分類城市橋梁橋下空間：包括城市快速路、主干道、次干道、支路等各類城市橋梁橋下空間。公路橋梁橋下空間：包括高速公路、普通公路等各類公路橋梁橋下空間。2.按使用功能分類交通功能空間：如橋下通道、非機(jī)動車道、人行道等，用于保障行人、車輛的安全通行。公共服務(wù)空間：如停車場、公共綠地、休閑廣場等，為公眾提供停車、休閑、娛樂等服務(wù)。商業(yè)經(jīng)營空間：如商鋪、市場、倉儲等，用于商業(yè)經(jīng)營活動。其他功能空間：如設(shè)備用房、應(yīng)急避難場所等，滿足特定功能需求。三、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路橋梁橋下空間管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路橋梁橋下空間管理工作的具體實(shí)施和監(jiān)督。3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市橋梁橋下空間管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁橋下空間管理工作的具體實(shí)施和監(jiān)督。5.發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好橋下空間管理工作。（二）橋梁管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)對所管理橋梁的橋下空間進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)行為。2.建立健全橋下空間管理檔案，記錄橋下空間的使用情況、安全狀況等信息。3.配合相關(guān)管理部門做好橋下空間的整治和管理工作，協(xié)助處理突發(fā)事件。4.按照規(guī)定對橋下空間進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全和橋下空間設(shè)施完好。（三）使用單位或個(gè)人職責(zé)1.遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定的用途和要求使用橋下空間。2.負(fù)責(zé)所使用橋下空間的日常管理和維護(hù)，確保使用安全。3.接受管理部門和橋梁管理單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。4.不得擅自改變橋下空間的使用性質(zhì)和用途，不得損壞橋梁及附屬設(shè)施。四、規(guī)劃與利用（一）規(guī)劃編制1.省、市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，結(jié)合橋梁實(shí)際情況，編制橋下空間利用規(guī)劃。2.橋下空間利用規(guī)劃應(yīng)明確橋下空間的功能定位、布局原則、使用要求等內(nèi)容，合理確定各類橋下空間的利用方式和規(guī)模。3.橋下空間利用規(guī)劃應(yīng)與周邊區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分考慮與城市交通、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）利用原則1.優(yōu)先保障交通功能原則橋下空間的利用應(yīng)首先滿足行人、車輛的安全通行需求，確保交通暢通。2.公共利益優(yōu)先原則優(yōu)先安排公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如停車場、公共綠地、休閑廣場等，提高公共服務(wù)水平。3.合理布局原則根據(jù)橋下空間的實(shí)際情況和使用需求，合理布局各類功能空間，避免相互干擾。4.安全可靠原則利用橋下空間時(shí)，應(yīng)確保橋梁結(jié)構(gòu)安全和使用安全，不得對橋梁造成損害。（三）利用方式1.交通設(shè)施利用建設(shè)橋下通道、非機(jī)動車道、人行道等，改善交通通行條件。設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，保障交通秩序。2.公共服務(wù)設(shè)施利用建設(shè)停車場，緩解停車難問題。打造公共綠地、休閑廣場，為市民提供休閑娛樂場所。設(shè)立應(yīng)急避難場所，提高城市應(yīng)急保障能力。3.商業(yè)經(jīng)營利用依法依規(guī)設(shè)置商鋪、市場等商業(yè)經(jīng)營場所，但不得影響橋梁安全和交通秩序。用于倉儲等經(jīng)營性活動時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)定。4.其他利用方式合理設(shè)置設(shè)備用房、管理用房等，滿足橋梁管理和維護(hù)需求。根據(jù)實(shí)際情況，開展其他符合橋下空間功能定位和安全要求的利用活動。五、安全管理（一）安全評估1.橋梁管理單位應(yīng)定期對橋下空間進(jìn)行安全評估，評估內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)安全、空間使用安全、消防設(shè)施安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.安全評估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評估結(jié)果應(yīng)作為橋下空間管理和利用的重要依據(jù)。3.對于評估發(fā)現(xiàn)的安全隱患，橋梁管理單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保橋下空間安全。（二）安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)橋下空間的使用功能和安全需求，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防撞欄、限高桿、警示標(biāo)志等。2.安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保行人、車輛和橋梁的安全。3.加強(qiáng)對安全防護(hù)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保其正常使用。（三）消防安全管理1.橋下空間內(nèi)的使用單位或個(gè)人應(yīng)按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防安全。2.合理設(shè)置消防通道和疏散通道，保持通道暢通無阻。3.加強(qiáng)對橋下空間內(nèi)人員的消防安全教育，提高消防安全意識。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.橋下空間的使用單位或個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)所使用區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔。2.按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，防止垃圾堆積。3.加強(qiáng)對橋下空間內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行制止和處罰。（五）安全檢查與巡查1.管理部門和橋梁管理單位應(yīng)建立健全橋下空間安全檢查和巡查制度，定期對橋下空間進(jìn)行檢查和巡查。2.安全檢查和巡查內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)安全、空間使用安全、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、環(huán)境衛(wèi)生等方面。3.對檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。六、使用管理（一）使用審批1.任何單位或個(gè)人如需使用橋下空間，應(yīng)向橋梁管理單位提出申請，并提交相關(guān)資料，包括使用方案、安全保障措施等。2.橋梁管理單位應(yīng)在收到申請后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并簽訂使用協(xié)議。3.使用協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、使用期限、使用范圍、安全責(zé)任等內(nèi)容。（二）使用期限1.橋下空間的使用期限一般不超過[X]年，確需延長使用期限的，應(yīng)在使用期滿前[X]個(gè)月向橋梁管理單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。2.使用期限屆滿后，使用單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)清理所使用區(qū)域內(nèi)的物品，恢復(fù)橋下空間原狀。（三）使用變更1.使用單位或個(gè)人如需變更橋下空間的使用性質(zhì)、用途或范圍，應(yīng)提前向橋梁管理單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.變更申請應(yīng)提交變更后的使用方案、安全保障措施等相關(guān)資料，橋梁管理單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核。（四）禁止行為1.禁止在橋下空間搭建永久性建筑物、構(gòu)筑物。2.禁止在橋下空間堆放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品。3.禁止在橋下空間從事非法經(jīng)營活動。4.禁止損壞橋梁及附屬設(shè)施，影響橋梁安全。5.禁止其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.管理部門和橋梁管理單位應(yīng)加強(qiáng)對橋下空間管理和利用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對橋下空間進(jìn)行巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、安全管理情況、使用管理情況、環(huán)境衛(wèi)生情況等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（二）考核評價(jià)1.建立橋下空間管理考核評價(jià)制度，對管理部門和橋梁管理單位的工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括管理職責(zé)履行情況、規(guī)劃執(zhí)行情況、安全管理情況、使用管理情況、環(huán)境衛(wèi)生情況等方面。3.考核評價(jià)結(jié)果作為對管理部門和橋梁管理單位工作績效評價(jià)的重要依據(jù)，對工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用橋下空間的。2.擅自改變橋下空間使用性質(zhì)、用途或范圍的。3.在橋下空間搭建永久性建筑物、構(gòu)筑物的。4.在橋下空間堆放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的。5.在橋下空間從事非法經(jīng)營活動的。6.損壞橋梁及附屬設(shè)施，影響橋梁安全的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。2.造成橋梁損壞或安全事故的，依法