靖江燃油燃?xì)夤芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)靖江市燃油燃?xì)獾墓芾?，保障公共安全和人民生命?cái)產(chǎn)安全，維護(hù)燃油燃?xì)馐袌鲋刃颍龠M(jìn)燃油燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于靖江市行政區(qū)域內(nèi)燃油燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將保障燃油燃?xì)獍踩鳛槭滓蝿?wù)，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則。對燃油燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。3.規(guī)范經(jīng)營原則。規(guī)范燃油燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，確保市場公平競爭，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。4.依法監(jiān)管原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對燃油燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市燃油燃?xì)庑袠I(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)燃油燃?xì)夤芾淼姆煞ㄒ?guī)和政策，制定本市燃油燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)燃油燃?xì)饨?jīng)營許可、資質(zhì)管理、市場監(jiān)管等工作。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市燃油燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對燃油燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本市燃油燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣燃油燃?xì)猱a(chǎn)品的違法行為。4.市工商行政管理部門負(fù)責(zé)對本市燃油燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的登記注冊和市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為。5.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對本市燃油燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處非法運(yùn)輸燃油燃?xì)獾冗`法行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好燃油燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市燃油燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.燃油燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括燃油燃?xì)夤?yīng)設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建燃油燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合本市燃油燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理施工許可證，并按照施工許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行施工。3.燃油燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.燃油燃?xì)夤?yīng)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.新建、改建、擴(kuò)建的燃油燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)備和技術(shù)，確保儲存安全。3.燃油燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避開人員密集區(qū)域和重要設(shè)施，并采取有效的安全防護(hù)措施。三、經(jīng)營許可（一）許可條件1.從事燃油燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合本市燃油燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求；有穩(wěn)定的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃油燃?xì)鈿庠?；有符合國家?biāo)準(zhǔn)的儲存、充裝、供應(yīng)設(shè)施和計(jì)量器具；有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有健全的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所和完善的服務(wù)設(shè)施。（二）許可程序1.申請從事燃油燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，并提交下列材料：申請書；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)劃、施工許可等批準(zhǔn)文件復(fù)印件；燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收報(bào)告復(fù)印件；氣源證明；儲存、充裝、供應(yīng)設(shè)施和計(jì)量器具的清單及證明材料；專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的資格證書復(fù)印件；安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面通知申請人。（三）經(jīng)營管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)饨?jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍、類別和期限從事經(jīng)營活動，不得擅自超出許可范圍經(jīng)營。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全宣傳和指導(dǎo)，定期對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。4.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的價格收取燃?xì)赓M(fèi)用，不得擅自提高價格或者變相提高價格。5.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶服務(wù)檔案，記錄用戶的用氣情況和服務(wù)信息，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。四、使用安全（一）用戶責(zé)任1.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)燃?xì)獍踩芾淼囊?guī)定，正確使用燃?xì)庠O(shè)施和器具，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和器具。2.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納燃?xì)赓M(fèi)用，不得拖欠或者拒付。3.燃?xì)庥脩舭l(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?、著火、爆炸等異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并及時報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者相關(guān)部門。（二）安全檢查1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由燃?xì)庥脩艉炞执_認(rèn)。2.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全檢查，不得拒絕或者阻礙。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)馐褂冒踩闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令燃?xì)庥脩粝奁谡?；逾期不整改的，依法予以處理。（三）事故?yīng)急1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，并定期組織演練。2.發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并及時報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門。3.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救援，并按照有關(guān)規(guī)定及時向上級人民政府報(bào)告。五、儲存與運(yùn)輸（一）儲存管理1.燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施的建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保儲存安全。2.燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的消防、安全防護(hù)等設(shè)施。3.燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對儲存設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保儲存設(shè)施的安全運(yùn)行。4.燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲存燃?xì)?，不得超量儲存或者儲存其他易燃易爆物品。（二）運(yùn)輸管理1.從事燃油燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和車輛，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的運(yùn)輸許可證和道路運(yùn)輸證，并按照規(guī)定的路線、時間和速度行駛。2.燃油燃?xì)膺\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安裝必要的安全設(shè)備，如防火、防爆、防靜電等裝置。3.燃油燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，定期對運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保運(yùn)輸安全。4.燃油燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為運(yùn)輸車輛購買足額的保險(xiǎn)，確保在發(fā)生事故時能夠及時賠償損失。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市工商行政管理部門、市交通運(yùn)輸部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對燃油燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，提高監(jiān)管效能。（二）檢查內(nèi)容1.對燃油燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的檢查內(nèi)容包括：經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營范圍；燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況；安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；燃?xì)赓|(zhì)量和價格情況；用戶服務(wù)情況。2.對燃油燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施的檢查內(nèi)容包括：儲存設(shè)施的建設(shè)、使用和管理情況；安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況；儲存設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測情況；燃?xì)鈨Υ媲闆r。3.對燃油燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)和車輛的檢查內(nèi)容包括：運(yùn)輸許可證和道路運(yùn)輸證的持有情況；運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)狀況和安全設(shè)備的配備情況；運(yùn)輸企業(yè)的安全管理制度和駕駛員的管理情況。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：擅自超出許可范圍經(jīng)營的；未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度的；未按照規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測的；未按照規(guī)定對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全宣傳和指導(dǎo)的；未按照規(guī)定收取燃?xì)赓M(fèi)用的。3.燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：未按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；未按照規(guī)定配備必要的消防、安全防護(hù)等設(shè)施的；未按照規(guī)定對儲存設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測的；超量儲存或者儲存其他易燃易爆物品的。4