epc預(yù)算評審管理辦法一、總則（一）目的為加強公司EPC（設(shè)計采購施工）項目預(yù)算評審管理，規(guī)范評審流程，提高預(yù)算編制質(zhì)量，合理控制項目成本，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有EPC項目的預(yù)算評審管理工作。（三）基本原則1.合法性原則：評審工作應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保預(yù)算編制符合相關(guān)規(guī)定。2.公正性原則：評審人員應(yīng)秉持公正、客觀的態(tài)度，不受任何單位或個人的干擾，獨立開展評審工作。3.準確性原則：通過科學(xué)合理的評審方法和流程，確保預(yù)算數(shù)據(jù)準確可靠，真實反映項目成本。4.完整性原則：全面審查預(yù)算編制內(nèi)容，涵蓋項目從設(shè)計到施工全過程的各項費用，保證預(yù)算的完整性。二、職責(zé)分工（一）項目管理部門1.負責(zé)組織EPC項目的預(yù)算編制工作，協(xié)調(diào)設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)各方，確保預(yù)算編制依據(jù)充分、內(nèi)容完整。2.對項目預(yù)算進行初步審核，提出審核意見，并提交給預(yù)算評審部門。3.配合預(yù)算評審部門開展評審工作，提供必要的資料和解釋說明。（二）預(yù)算評審部門1.制定預(yù)算評審計劃，明確評審范圍、內(nèi)容、方法和時間要求。2.組建評審小組，負責(zé)具體的評審工作，對項目預(yù)算進行全面、深入的審查。3.依據(jù)評審結(jié)果，出具評審報告，提出評審意見和建議，為項目決策提供參考依據(jù)。（三）財務(wù)部門1.參與預(yù)算評審工作，從財務(wù)角度對預(yù)算的合理性、合規(guī)性進行審核。2.協(xié)助預(yù)算評審部門分析預(yù)算成本構(gòu)成，評估項目資金需求和使用計劃。3.負責(zé)審核預(yù)算評審報告中的財務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)財務(wù)建議，確保與公司財務(wù)制度和政策相符。（四）其他相關(guān)部門如技術(shù)部門、法務(wù)部門等，根據(jù)各自職責(zé)，配合做好預(yù)算評審相關(guān)工作。技術(shù)部門負責(zé)對預(yù)算中的技術(shù)方案和工程量進行審核，法務(wù)部門負責(zé)審核預(yù)算編制過程中涉及的合同條款和法律合規(guī)性問題。三、預(yù)算評審內(nèi)容（一）預(yù)算編制依據(jù)1.審查項目立項批復(fù)、可行性研究報告、初步設(shè)計文件等相關(guān)文件是否齊全，是否作為預(yù)算編制的依據(jù)。2.檢查預(yù)算編制所采用的定額、指標、價格信息等是否符合國家和地方現(xiàn)行規(guī)定，是否與項目實際情況相適應(yīng)。（二）設(shè)計概算1.對比預(yù)算與設(shè)計概算，審查預(yù)算是否控制在概算范圍內(nèi)。如超出概算，應(yīng)分析原因，評估其合理性。2.對設(shè)計概算的編制質(zhì)量進行審核，包括概算編制依據(jù)的準確性、工程量計算的準確性、費用計取的合理性等。（三）工程量計算1.依據(jù)設(shè)計圖紙和相關(guān)規(guī)范，對各專業(yè)工程量進行逐一核對，檢查工程量計算是否準確無誤。2.審查工程量計算規(guī)則的執(zhí)行情況，確保工程量計算符合規(guī)定要求。（四）費用計取1.檢查各項費用的計取是否符合國家和地方有關(guān)費用定額的規(guī)定，費率取值是否正確。2.審核措施費、規(guī)費、稅金等費用的計算基數(shù)和計算方法是否準確，有無多計或少計的情況。（五）設(shè)備及材料價格1.對設(shè)備及主要材料的價格進行市場調(diào)研，審查其價格的合理性。2.檢查設(shè)備及材料的品牌、規(guī)格、型號等是否與設(shè)計要求一致，價格是否與質(zhì)量相匹配。（六）其他費用1.審查項目建設(shè)過程中發(fā)生的其他費用，如勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費、招標代理費等，是否按照合同約定和相關(guān)規(guī)定計取。2.對項目前期費用、預(yù)備費等的計算依據(jù)和金額進行審核，確保其合理性和必要性。四、預(yù)算評審流程（一）項目預(yù)算申報項目管理部門在完成項目預(yù)算編制后，填寫《EPC項目預(yù)算申報表》，連同預(yù)算編制說明、相關(guān)圖紙、合同文件等資料一并提交給預(yù)算評審部門。（二）評審準備1.預(yù)算評審部門收到申報材料后，進行初審。如申報材料不齊全或不符合要求，及時通知項目管理部門補充完善。2.根據(jù)項目特點和評審要求，組建評審小組，明確小組成員的職責(zé)分工。3.評審小組熟悉項目相關(guān)資料，制定詳細的評審工作方案，確定評審重點和方法。（三）現(xiàn)場勘查與資料收集1.根據(jù)需要，評審小組對項目現(xiàn)場進行勘查，了解項目實際情況，核實工程量和施工條件等。2.向項目管理部門、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)方收集與預(yù)算評審有關(guān)的補充資料，如施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、設(shè)備選型清單等。（四）預(yù)算評審1.評審小組按照評審工作方案，對項目預(yù)算進行全面審查。通過查閱資料、現(xiàn)場核對、市場詢價、專家咨詢等方式，對預(yù)算編制依據(jù)、工程量計算、費用計取、設(shè)備及材料價格等內(nèi)容進行詳細審核。2.在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)問題或疑問，及時與項目管理部門及相關(guān)單位溝通核實，要求其作出解釋和說明。3.對預(yù)算中存在的不合理部分，評審小組提出調(diào)整意見，并與項目管理部門和預(yù)算編制單位進行溝通協(xié)商。（五）形成評審報告1.評審工作結(jié)束后，評審小組對評審情況進行總結(jié)分析，撰寫評審報告。評審報告應(yīng)包括項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審方法、評審結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。2.評審報告經(jīng)評審小組組長簽字后，提交給預(yù)算評審部門負責(zé)人審核。審核通過后，加蓋預(yù)算評審部門公章，作為項目預(yù)算評審的正式文件。（六）反饋與整改1.預(yù)算評審部門將評審報告反饋給項目管理部門。項目管理部門根據(jù)評審意見，組織預(yù)算編制單位對預(yù)算進行整改完善。2.整改后的預(yù)算經(jīng)項目管理部門審核確認后，再次提交給預(yù)算評審部門進行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，作為項目預(yù)算控制的依據(jù)。五、預(yù)算評審方法（一）全面審查法對預(yù)算編制的各個環(huán)節(jié)進行全面、細致的審查，包括預(yù)算編制依據(jù)、工程量計算、費用計取、設(shè)備及材料價格等，確保預(yù)算的準確性和完整性。（二）重點審查法根據(jù)項目特點和預(yù)算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地進行重點審查。如對工程量大、造價高的部分，以及費用計取容易出錯的項目進行重點審核。（三）對比審查法1.將本項目預(yù)算與類似已完項目預(yù)算進行對比分析，找出差異，分析原因，判斷本項目預(yù)算的合理性。2.對比不同編制單位對同一項目的預(yù)算，分析差異原因，評估預(yù)算編制質(zhì)量。（四）經(jīng)驗審查法依據(jù)評審人員的工作經(jīng)驗，對預(yù)算中常見的問題和容易出現(xiàn)偏差的環(huán)節(jié)進行審查，快速發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中的不合理之處。六、預(yù)算評審報告（一）報告內(nèi)容1.項目基本情況：包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、項目概況等。2.評審依據(jù)：列出評審所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標準、項目相關(guān)文件等。3.評審范圍：明確評審涵蓋的預(yù)算內(nèi)容，如設(shè)計費、設(shè)備費、施工費等。4.評審方法：說明采用的評審方法，如全面審查法、重點審查法等。5.評審結(jié)果：詳細列出預(yù)算評審前后的各項費用對比情況，包括總預(yù)算金額、各分項費用金額等。6.存在問題：指出預(yù)算編制中存在的問題，如工程量計算錯誤、費用計取不合理等，并說明具體情況。7.建議：針對存在的問題，提出相應(yīng)的整改建議和措施，如調(diào)整工程量、糾正費用計取錯誤等。（二）報告格式評審報告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)注明報告名稱、項目名稱、評審單位、報告日期等信息；目錄應(yīng)清晰列出報告各部分內(nèi)容的頁碼；正文應(yīng)按照上述報告內(nèi)容要求進行撰寫；附件應(yīng)包括相關(guān)的審核表格、計算過程、市場詢價資料等。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.公司內(nèi)部審計部門定期對EPC項目預(yù)算評審工作進行監(jiān)督檢查，確保評審工作符合規(guī)定程序和要求。2.接受公司內(nèi)部其他部門和外部相關(guān)單位的監(jiān)督，對提出的意見和建議及時進行處理和反饋。（二）考核辦法1.建立預(yù)算評審工作考核制度，對預(yù)算評審部門和評審人員的工作質(zhì)量、效率等進行考核評價。2.考核指標包括評