四川省旅游經(jīng)營(yíng)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)四川省旅游經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括旅行社、景區(qū)、飯店、旅游車(chē)船公司、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等旅游經(jīng)營(yíng)主體及其從業(yè)人員?；驹瓌t旅游經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、誠(chéng)信的原則，保障旅游市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)旅游者的自主選擇權(quán)、知情權(quán)、安全保障權(quán)等合法權(quán)益。同時(shí)，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游經(jīng)營(yíng)主體管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.資質(zhì)條件設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、質(zhì)量保證金等條件，并取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。景區(qū)、飯店等旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法取得相關(guān)證照。2.審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出決定，并向社會(huì)公開(kāi)審批結(jié)果。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.合同管理旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者應(yīng)當(dāng)依法簽訂旅游合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更行程、減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.價(jià)格管理旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理確定旅游產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。景區(qū)門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高價(jià)格或者變相提高價(jià)格。3.廣告宣傳旅游經(jīng)營(yíng)者的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得進(jìn)行虛假宣傳或者誤導(dǎo)旅游者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括旅游產(chǎn)品和服務(wù)的基本信息、價(jià)格、行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。從業(yè)人員管理1.資格認(rèn)證旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或者崗位培訓(xùn)證書(shū)。旅行社導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證，并按照規(guī)定佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)。2.培訓(xùn)考核旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的從業(yè)人員進(jìn)行處罰。旅游市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)管職責(zé)1.部門(mén)分工縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。工商、公安、交通、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.協(xié)同監(jiān)管各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，共同打擊旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容旅游主管部門(mén)有權(quán)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、合同履行、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格收費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得少于兩人。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行。旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。投訴處理1.投訴渠道旅游者認(rèn)為旅游經(jīng)營(yíng)者損害其合法權(quán)益的，可以通過(guò)旅游投訴熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道向旅游主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)提供明確的被投訴人、具體的投訴事項(xiàng)和必要的證明材料。2.處理程序旅游主管部門(mén)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的投訴，可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人，并向社會(huì)公開(kāi)。旅游安全管理安全責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任旅游經(jīng)營(yíng)單位是旅游安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，確保旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.從業(yè)人員責(zé)任旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取措施予以消除。在旅游活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知安全注意事項(xiàng)，保障旅游者的安全。安全保障措施1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。飯店應(yīng)當(dāng)保障客房、餐廳等場(chǎng)所的消防安全。2.應(yīng)急救援旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生旅游安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救援措施，并按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)資源保護(hù)1.保護(hù)原則旅游資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，維護(hù)旅游資源的真實(shí)性、完整性和原真性。2.保護(hù)措施縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，劃定旅游資源保護(hù)范圍，制定保護(hù)規(guī)劃。旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在旅游資源保護(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得破壞旅游資源。開(kāi)發(fā)利用1.規(guī)劃引導(dǎo)旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，科學(xué)合理布局旅游項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2.可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)單位采用綠色環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，推廣低碳旅游、生態(tài)旅游等發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。法律責(zé)任違法處罰1.對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的處罰旅游經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定的，由旅游主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)從業(yè)人員的處罰旅游從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由旅游主管部門(mén)或者所在單位給予警告、罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)職業(yè)資格證書(shū)等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。賠償責(zé)任旅游經(jīng)營(yíng)者因過(guò)錯(cuò)侵害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。